{"id":81490,"date":"2021-07-27T11:34:33","date_gmt":"2021-07-27T09:34:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/81490-eduardo-cifuentes-dialogue-between-victims-perpetrators-unprecedented.html"},"modified":"2025-03-25T19:37:21","modified_gmt":"2025-03-25T18:37:21","slug":"eduardo-cifuentes-este-dialogo-entre-victimas-y-perpetradores-es-inedito","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/es\/81490-eduardo-cifuentes-este-dialogo-entre-victimas-y-perpetradores-es-inedito.html","title":{"rendered":"Eduardo Cifuentes: \"Este di\u00e1logo entre v\u00edctimas y perpetradores es in\u00e9dito\""},"content":{"rendered":"
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ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD DE JUSTICE INFO<\/i><\/p>\n

Eduardo Cifuentes
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Presidente de la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz (JEP) de Colombia<\/i><\/em><\/p>\n<\/div>\n\n\n

Eduardo Cifuentes es el presidente de la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz, el brazo judicial del sistema de justicia transicional surgido del acuerdo de paz de 2016 entre el gobierno de Colombia y la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Exmagistrado de la Corte Constitucional, Cifuentes se ha convertido en la cara visible del tribunal especial - conocido localmente como la JEP \u2013 que este a\u00f1o ha develado sus primeras acusaciones: contra 8 ex comandantes de las FARC por secuestro y 25 militares por ejecuciones extrajudiciales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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JUSTICE INFO: Usted fue magistrado de la primera Corte Constitucional colombiana \u2013 que naci\u00f3 con la Constituci\u00f3n de 1991 - y luego Defensor del Pueblo. En ambos cargos trabaj\u00f3 de cerca con v\u00edctimas del conflicto armado interno. \u00bfUsted lo vivi\u00f3 en persona?<\/p>\n<\/div>\n

EDUARDO CIFUENTES:Yo creo que todos los colombianos de mi edad hemos vivido el conflicto desde la infancia. Nac\u00ed en 1954, de modo que recuerdo el conflicto en la casa en Popay\u00e1n, en la familia, en el transporte p\u00fablico, en la prensa, en la vida de t\u00edos y, luego a partir de los a\u00f1os 70, en contextos urbanos. La Constituci\u00f3n de 1991 surgi\u00f3 tambi\u00e9n en un contexto de violencia difusa del pa\u00eds y luego en la Defensor\u00eda del Pueblo me correspondi\u00f3\u00a0uno de los momentos m\u00e1s \u00e1lgidos de la historia nacional.<\/p>\n

Al trasmontar esa \u00e9poca, como presidente de la Jurisdicci\u00f3n Especial de Paz y magistrado, vivimos tambi\u00e9n una violencia que se recicla y se resiste a extinguirse, y un Estado desfalleciente que no es capaz de cumplir de manera integral su propia funci\u00f3n. Parece como si el signo de la violencia fuera paralelo a nuestra andadura existencial.<\/p>\n

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Siento que he nacido en un territorio de m\u00ednimos, pero ya en el siglo XXI tenemos que abrirle m\u00e1s horizontes a esta sociedad y a estas generaciones. La JEP es parte de una respuesta a los m\u00ednimos.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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En la Corte Constitucional, al abordar el caso de Luis Humberto Rol\u00f3n<\/a> que fue amenazado, atacado y obligado a exiliarse por sus ideas pol\u00edticas, usted plante\u00f3 que se requiere un \u201cm\u00ednimo de paz\u201d para materializar la promesa de la Constituci\u00f3n de lograr un pa\u00eds pac\u00edfico. Treinta a\u00f1os despu\u00e9s, \u00bfve que la JEP\u00a0fortalece\u00a0ese \u201cm\u00ednimo de paz\u201d?<\/p>\n<\/div>\n

Una Constituci\u00f3n es un acuerdo sobre m\u00ednimos, sobre l\u00edmites y sobre el contorno ut\u00f3pico de una sociedad. La posibilidad de una gobernabilidad se da a partir de unos m\u00ednimos civiles y pol\u00edticos, de los que puedan surgir un espesor\u00a0institucional y elementos comunes a todos. Y, en nuestro caso, tambi\u00e9n de un m\u00ednimo de paz para que la sociedad no sea una brutalizada.<\/p>\n

La historia de una comunidad es la de c\u00f3mo esos m\u00ednimos pueden progresar y densificarse, pero tambi\u00e9n - como nada est\u00e1 escrito y la vida pol\u00edtica est\u00e1 sujeta a un elemento aleatorio y de contingencia - es posible que tengan una vida dif\u00edcil y no logren inmunizar a una sociedad de los peligros de que esos m\u00ednimos no crezcan m\u00e1s. Colombia ha sido siempre de muchos m\u00ednimos: tenemos, para los efectos de una democracia, un m\u00ednimo electoral; para los efectos de un estado de bienestar, una m\u00ednima posibilidad de distribuci\u00f3n y creaci\u00f3n de bienes p\u00fablicos; para los efectos de la conservaci\u00f3n del orden, igualmente...<\/p>\n

Siento que he nacido en un territorio de m\u00ednimos, que a veces nos obligan a naufragar y asirnos al le\u00f1o m\u00e1s pr\u00f3ximo, pero ya en el siglo XXI tenemos que abrirle m\u00e1s horizontes a esta sociedad y a estas generaciones. Colombia est\u00e1 en la posibilidad de subir escalones: tenemos una Constituci\u00f3n que tiene todo el jugo vital para alimentar varias generaciones en su crecimiento como sociedad e institucionalidad. Tenemos un formidable Acuerdo de paz que nos permite mirar el pasado, recuperarlo en un presente de verdad, de justicia y de reparaci\u00f3n, y al mismo tiempo\u00a0avizorar\u00a0una sociedad futura profundamente transformada. La JEP es parte de una respuesta a los m\u00ednimos.<\/p>\n

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La justicia transicional colombiana intenta una f\u00f3rmula novedosa para balancear castigo y reparaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n para satisfacer los derechos de las v\u00edctimas \u2013 verdad, justicia, reparaci\u00f3n - en vez de uno solo. Que esto se logre depende de si los perpetradores reconocen su responsabilidad. \u00bfCree que ha sido una apuesta acertada?<\/p>\n<\/div>\n

Yo creo que lo ha sido porque hemos percibido una dosis muy elevada de impunidad a lo largo de nuestros conflictos sucesivos y en los diferentes procesos de paz que ha tenido Colombia. Ya refiri\u00e9ndonos \u00fanicamente al \u00faltimo proceso de paz, se trataba de un acuerdo entre combatientes: unos extra estatales [las FARC] que buscaban llegar a tomar el poder del Estado por v\u00eda de las armas, intento que fue fallido; y el Estado, que apel\u00f3 a sus Fuerzas Armadas para resistir esa acci\u00f3n insurgente. Pod\u00edan llegar a un punto en que el cansancio y la fatiga del conflicto los condujera a un acuerdo - y seguramente habr\u00eda resultado m\u00e1s f\u00e1cil para los negociadores acordar que [las FARC] entregaran las armas, se desmovilizaran y continuaran su conflicto ya por la v\u00eda democr\u00e1tica - pero decidieron que resultaba imposible no tomar en consideraci\u00f3n a las v\u00edctimas.\u00a0<\/p>\n

Cuando se habla de las v\u00edctimas, se habla del da\u00f1o y de asumir las consecuencias del da\u00f1o. Entendieron que no se podr\u00eda mantener una paz puramente pol\u00edtica entre combatientes, dejando de lado ese historial de da\u00f1o, criminalidad e impunidad. Adem\u00e1s la cultura pol\u00edtica y jur\u00eddica contempor\u00e1nea significa que no es posible hoy - en Estados de medianos ingresos y poca importancia geoestrat\u00e9gica como Colombia - una paz dejando en impunidad miles de cr\u00edmenes internacionales. Era imposible que la comunidad internacional pudiera darle su aval.<\/p>\n

En esa ponderaci\u00f3n de orden constitucional sobre qu\u00e9 tanta justicia y qu\u00e9 tanta paz, fue que llegamos a la soluci\u00f3n colombiana de reconocimiento de responsabilidad y de asumir verdad, justicia y reparaci\u00f3n, que esta Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz tiene que gestionar.<\/p>\n

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no estamos en tiempos de guerra sino en tiempos de investigaci\u00f3n, juzgamiento y sanci\u00f3n. Es muy importante volver a nombrar las cosas, volver a repasar con un lenguaje distinto los hechos cometidos.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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Al anunciar la primera acusaci\u00f3n contra siete ex comandantes de las FARC por secuestro, usted dijo\u00a0\u201cNo hubo errores, hubo cr\u00edmenes de guerra y delitos de lesa humanidad\u201d. Esa frase que capturaba el dolor del pa\u00eds ante quienes todav\u00eda justificaban el secuestro, pese a los avances del Acuerdo de Paz y de la dejaci\u00f3n de armas. \u00bfPor qu\u00e9 era tan importante para usted subrayar eso?<\/p>\n<\/div>\n

Primero, est\u00e1bamos reafirmando que la Jurisdicci\u00f3n tiene car\u00e1cter de juez y que este Acuerdo de paz requiere leer, interpretar y traducir los hechos y las atrocidades cometidas en t\u00e9rminos de hechos punibles y de conductas que encajan en los cr\u00edmenes internacionales. De otra parte, est\u00e1bamos se\u00f1alando que la JEP no es un juez aut\u00f3nomo, sino que aplica el derecho preexistente y, en este caso, las fuentes [del derecho] a las cuales debe siempre apelar para calificar hechos de la guerra como cr\u00edmenes y las consecuencias propias de \u00e9stos.<\/p>\n

Fue con el objeto de plantear claramente que la trayectoria de la Jurisdicci\u00f3n comienza en la norma, termina en la norma y se expresa en una sanci\u00f3n. Y que, por consiguiente, no estamos en tiempos de guerra sino en tiempos de investigaci\u00f3n, juzgamiento y sanci\u00f3n. A trav\u00e9s de la Jurisdicci\u00f3n, el Estado colombiano est\u00e1 cumpliendo los deberes que se derivan de sus obligaciones tanto internacionales como internas. Pasamos de la guerra al tiempo de juzgamiento: es muy importante volver a nombrar las cosas, volver a repasar con un lenguaje distinto los hechos cometidos.<\/p>\n

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La justicia transicional, desde el punto de vista de su componente sancionatorio, est\u00e1 orientada a se\u00f1alar que hay una alternativa distinta a esa punibilidad entendida \u00fanicamente desde el recinto carcelario.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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En este modelo novedoso, las penas no ser\u00e1n carcelarias si los acusados aportan verdad, reparan a las v\u00edctimas y asumen su responsabilidad. Pero Colombia es un pa\u00eds donde se suele equiparar justicia con c\u00e1rcel, pese a la hist\u00f3rica impunidad por estos delitos. \u00bfC\u00f3mo concilian esa tensi\u00f3n?<\/p>\n<\/div>\n

Nosotros hemos entendido que el derecho penal internacional y los compromisos que ha suscrito el Estado colombiano no lo obligan a imponer necesariamente una sanci\u00f3n de tipo carcelario para un crimen de guerra o un delito de lesa\u00a0humanidad. Esa es una premisa del Acuerdo de Paz que corrobor\u00f3 la Corte\u00a0Constitucional.<\/p>\n

En todo caso, el sistema s\u00ed impone una pena privativa de la libertad al responsable de estos delitos\u00a0que - en la fase no adversarial - no aporte verdad detallada y exhaustiva, no asuma la correspondiente responsabilidad y, siendo m\u00e1ximo responsable, sea hallado culpable a partir de un procedimiento debidamente estructurado en las normas. Pero incluso la denominada \u2018sanci\u00f3n propia\u2019 tambi\u00e9n restringe la libertad de residencia y de locomoci\u00f3n, obliga a la persona a estar confinada en un espacio muy restringido del territorio nacional y, durante ocho a\u00f1os, lo pone a disposici\u00f3n de la comunidad de v\u00edctimas para llevar a cabo actividades de contenido reparador. Es decir, integra un componente retributivo y uno restaurativo.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de eso, yo creo que el derecho transicional colombiano ciertamente se coloca en una posmodernidad: la c\u00e1rcel, vista desde el punto de vista sociol\u00f3gico y de pol\u00edtica criminal, resulta en la mera naturalizaci\u00f3n de un mito de resocializaci\u00f3n que no se sostiene hoy d\u00eda en el mundo. La justicia transicional, desde el punto de vista de su componente sancionatorio, est\u00e1 orientada a se\u00f1alar que hay una alternativa distinta a esa punibilidad entendida \u00fanicamente desde el recinto carcelario.<\/p>\n

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\u00bfC\u00f3mo funciona esa alternativa entonces?<\/p>\n<\/div>\n

Gracias al aporte de verdad exhaustiva, a ver la cara de sus v\u00edctimas y, a trav\u00e9s de ellas, los rostros de los miles de colombianos que igualmente son v\u00edctimas, el beligerante o perpetrador de un crimen de guerra, logra un cambio de esa versi\u00f3n de leyenda de que el derecho penal podr\u00eda lograr, por s\u00ed solo, mediante una pena privativa de la libertad en una mazmorra o en una c\u00e1rcel, cambiar al sujeto y darle una posibilidad hacia el futuro. Esto, a su vez, busca lograr que miles de v\u00edctimas pueda mitigar el sufrimiento moral y el acumulado de tristeza, dolor y desolaci\u00f3n que dejan estos cr\u00edmenes, para que puedan reconstruir, en la medida de lo posible, su propia vida y el tejido social.<\/p>\n

Para m\u00ed, esa es la lecci\u00f3n de la justicia transicional hacia el mundo: usted no puede contemplar una pena severa - en este caso de cr\u00edmenes de guerra - sin considerar generar cambios en las subjetividades de v\u00edctimas y de perpetradores, con un Estado que al tiempo modifica los entornos.<\/p>\n

Cambiar los entornos de un conflicto\u00a0armado\u00a0interno es una tarea muy compleja que va a ocupar al Estado colombiano y a esta sociedad durante muchos lustros hacia el futuro. Significa, en nuestro caso, entender que en los territorios y poblaciones m\u00e1s vulnerables tenemos un d\u00e9ficit de reformas que dejamos de hacer: desarrollo rural, educaci\u00f3n, servicios p\u00fablicos, visi\u00f3n de lo que es un Estado y \u00e9tica ciudadana. Todo eso resulta necesario para tomar en serio la justicia transicional, los da\u00f1os a las v\u00edctimas y esa promesa de otra existencia que podemos colegir a partir de la entrega de las armas.<\/p>\n

Ese es el derecho penal, dig\u00e1moslo as\u00ed, de la posmodernidad. Parad\u00f3jicamente lo est\u00e1 llevando a cabo y protagonizando un pa\u00eds que no ha pasado siquiera el primer umbral de la modernidad.<\/p>\n

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Hemos tenido una violencia extendida en el tiempo y el espacio, que penetra casi todas las organizaciones sociales y convive con una institucionalidad m\u00ednima pero d\u00e9bil. Hay que reordenar todo el paisaje.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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Sacando de esa ecuaci\u00f3n las particularidades colombianas, \u00bfes un modelo que otros pa\u00edses pueden emular?<\/p>\n<\/div>\n

Creo que en pa\u00edses como el nuestro - donde hay conflictos de baja intensidad y prolongados, vinculados al colonialismo o sus escombros, a pobrezas extremas, a \u00e9lites que han sido sucesoras de poderes coloniales, a divisiones \u00e9tnicas muy fuertes - pensar que la soluci\u00f3n sea una especie de tribunal militar como el de [Nuremberg en] 1945 no es posible.<\/p>\n

La soluci\u00f3n son mecanismos de justicia transicional donde el pa\u00eds vuelve a comenzar, en el sentido de volver a crear una comunidad e integrar all\u00ed a unos sujetos de la guerra. Porque vemos la historia colombiana: en nuestros conflictos las mismas familias y clases sociales han reciclado la violencia. Frente a eso, la receta de una sanci\u00f3n privativa de la libertad de 40 a\u00f1os en la C\u00e1rcel La Modelo [de Bogot\u00e1] no evita que vuelvan otra vez a florecer ciclos de violencia. Hemos tenido una violencia extendida en el tiempo y el espacio, que penetra casi todas las organizaciones sociales y convive con una\u00a0institucionalidad\u00a0m\u00ednima pero d\u00e9bil. Hay que reordenar todo el paisaje.<\/p>\n

El punto hacia el futuro para pensar es: \u00bfesto puede hacerse \u00fanicamente a partir de autos de determinaci\u00f3n de hechos y conductas [de la JEP], que luego se vuelven resoluciones de conclusiones y despu\u00e9s sentencias del Tribunal para la Paz? La justicia no es solo la que se cumple a trav\u00e9s de un tribunal ad hoc creado para esos efectos, sino los cambios y transformaciones que deben darse hacia el futuro. En el caso colombiano fue un momento de lucidez de la \u00e9lite y de las FARC estructurar un Acuerdo de Paz con unos cap\u00edtulos gruesos de transformaci\u00f3n social y econ\u00f3mica. Si se cumplen, podremos llegar a un grado adecuado de estatalidad y de sociedad bien ordenada.<\/p>\n\n\n

\"La
\"Una sanci\u00f3n privativa de la libertad de 40 a\u00f1os en la C\u00e1rcel La Modelo [de Bogot\u00e1] no evita que vuelvan otra vez a florecer ciclos de violencia\". \u00a9 Daniel Munoz \/ AFP<\/figcaption><\/figure>\n\n\n
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Una de las preguntas del mill\u00f3n es c\u00f3mo ser\u00e1n exactamente las sanciones para quienes son hallados m\u00e1ximos responsables. Porque, tras tres a\u00f1os de trabajo de la JEP, a\u00fan no se conoce el detalle del r\u00e9gimen de sanciones. \u00bfC\u00f3mo avanza esa discusi\u00f3n?<\/p>\n<\/div>\n

En la JEP estamos comprometidos a que sean sanciones y a que sean efectivas. Desde el punto de vista log\u00edstico, es un desaf\u00edo muy grande para un \u00f3rgano de justicia. Piense que los \u00f3rganos judiciales tradicionales, como la Corte Constitucional o el Consejo de Estado, no tienen la carga de pensar, dise\u00f1ar, ejecutar y gestionar sanciones. Adem\u00e1s, la JEP solo las impone tras un di\u00e1logo profundo entre v\u00edctimas y perpetradores,\u00a0donde se ponen de acuerdo sobre cu\u00e1les pueden ser las actividades con contenido reparador adecuadas y proporcionales a los hechos sancionados, que son los m\u00e1s graves de todos en escala de da\u00f1o, de perversidad y de\u00a0reprochabilidad. Ese di\u00e1logo,\u00a0que dirige el juez transicional, es in\u00e9dito en el mundo.<\/p>\n

Estamos buscando crear una dependencia en la JEP para la gesti\u00f3n, supervisi\u00f3n y monitoreo de estas sanciones. Pero hay algo muy\u00a0importante que quiero subrayar: es compromiso del Estado colombiano generar\u00a0condiciones para que los destinatarios de estas sanciones propias tengan seguridad, una forma decente de poder proseguir con su vida y, lo m\u00e1s\u00a0importante, cumplan con acciones que configuran el trabajo de contenido reparador. Estamos avanzando en acuerdos interinstitucionales con la Consejer\u00eda para la Estabilizaci\u00f3n en la Presidencia, la\u00a0Alcald\u00eda\u00a0de Bogot\u00e1 y otras entidades territoriales.<\/p>\n

Hay otro punto que apenas comienza a desvelarse: los m\u00e1ximos responsables recibir\u00e1n sanciones propias, pero \u00bfqu\u00e9 pasar\u00e1 con quienes se les defina la situaci\u00f3n jur\u00eddica a trav\u00e9s de medidas no sancionatorias, como la renuncia a la acci\u00f3n penal, la suspensi\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de la pena o la exenci\u00f3n de responsabilidad? Ese es el grueso de los comparecientes en la Jurisdicci\u00f3n. Los beneficios que se les otorgan est\u00e1n sujetos a un r\u00e9gimen de condicionalidad: el aporte de verdad y las medidas de reparaci\u00f3n. Gestionar esto es otro elemento que no tiene ninguna otra jurisdicci\u00f3n.<\/p>\n

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Encontrar a los sujetos comparecientes trabajando para las v\u00edctimas en proyectos sociales y comunitarios, generando soluciones tangibles, ser\u00eda un momento keynesiano de la justicia transicional.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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\u00bfC\u00f3mo opera entonces la condicionalidad?<\/p>\n<\/div>\n

En la Jurisdicci\u00f3n tambi\u00e9n tenemos responsables, part\u00edcipes determinantes y autores materiales, por lo que el reto es superlativamente m\u00e1s grande tal vez que trat\u00e1ndose solo de las sanciones propias [para m\u00e1ximos responsables]. En total, unos 12.500 comparecientes son objeto de los reg\u00edmenes de condicionalidad.<\/p>\n

Estamos trabajando en buscar una homogeneizaci\u00f3n de los mecanismos de reparaci\u00f3n, de modo que un indicador de \u00e9xito de la Jurisdicci\u00f3n sea en los pr\u00f3ximos a\u00f1os ver c\u00f3mo m\u00e1ximos responsables desde ya est\u00e9n anticipando sus sanciones propias y est\u00e9n insertados claramente en programas y proyectos de contenido reparador para v\u00edctimas y comunidades. Y que el grueso de Fuerza P\u00fablica, FARC y terceros [que no sean m\u00e1ximos responsables] est\u00e9n haciendo lo propio. Ese es el desaf\u00edo colosal para la Jurisdicci\u00f3n.<\/p>\n

Y es lo que har\u00eda especial a Colombia en el escenario internacional. En un momento de post pandemia y crisis econ\u00f3mica en el pa\u00eds, que en los 170 municipios PDET [priorizados por ser los m\u00e1s pobres y golpeados por la guerra] se pueda encontrar a los sujetos comparecientes trabajando para las v\u00edctimas en proyectos sociales y comunitarios, generando soluciones tangibles, ser\u00eda un momento keynesiano de la justicia transicional: activar\u00eda la demanda y generar\u00eda econom\u00eda, bienes p\u00fablicos y empleo. Vamos a buscar que los presupuestos nacionales, departamentales y municipales concurran en esto que es muy importante para la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas, pero tambi\u00e9n para sanar el tejido social y luchar contra la pobreza.<\/p>\n

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Hay otros dos temas a\u00fan pendientes en las sanciones. Por ejemplo, \u00bfpodr\u00e1n seguir en pol\u00edtica los ex guerrilleros de las FARC mientras est\u00e1n sancionados? \u00bfDesde cu\u00e1ndo contar\u00e1 el tiempo de la sanci\u00f3n, dado que hasta ahora no han visto su libertad restringida?<\/p>\n<\/div>\n

Es algo que, como presidente de la Jurisdicci\u00f3n, no le puedo responder porque entrar\u00eda en el terreno de la decisi\u00f3n que en su momento deber\u00e1 adoptar la Secci\u00f3n con reconocimiento del Tribunal para la Paz [de la JEP], una vez que la Sala de reconocimiento le remita el proyecto de sanci\u00f3n propia.<\/p>\n

Es parte de esa tarea de la Jurisdicci\u00f3n que no cumple ning\u00fan otro tribunal del mundo, porque una cosa es, como, juez decir \u201ceste sujeto tiene una pena privativa de libertad de 30 a\u00f1os y la cumple en tal c\u00e1rcel\u201d y otra pensar lo que podr\u00edamos llamar un complejo restaurativo. Ese espacio nos toca construirlo no solo a nosotros sino que intervienen como dise\u00f1adores las v\u00edctimas, los comparecientes, el Estado y el propio juez.<\/p>\n

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La sincronizaci\u00f3n deb\u00eda permitir que el flujo de productos finales y los procedimientos previos de cada entidad generara una fertilizaci\u00f3n cruzada. Eso no se est\u00e1 dando, ni ya se puede dar, por el tiempo.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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Las entidades de la justicia transicional en teor\u00eda trabajan juntas para verificar que los perpetradores cuenten la verdad y reparen a las v\u00edctimas. En la vida real, sin embargo, la JEP tiene 15 a\u00f1os y la Comisi\u00f3n de la Verdad tres que terminan este a\u00f1o. \u00bfHay un problema de tiempos?<\/p>\n<\/div>\n

Efectivamente en diciembre la Comisi\u00f3n debe entregar su informe final y concluye su\u00a0existencia. Entonces s\u00ed hay un problema de tiempos: la sincronizaci\u00f3n deb\u00eda permitir que el flujo de productos finales y los procedimientos previos de cada entidad generara una fertilizaci\u00f3n cruzada. Eso no se est\u00e1 dando, ni ya se puede dar, por el tiempo.<\/p>\n

A\u00fan as\u00ed, la contribuci\u00f3n de la\u00a0Jurisdicci\u00f3n se ha dado en los t\u00e9rminos contemplados: se han\u00a0enviado listados\u00a0de comparecientes con beneficios para que aporten informaci\u00f3n de car\u00e1cter no judicial. Han concurrido a la Comisi\u00f3n de Esclarecimiento con aportes de verdad y testimonios con miras a la elaboraci\u00f3n de su informe y a la Unidad de B\u00fasqueda de Personas Dadas por Desaparecidas con informaci\u00f3n con miras a recuperar personas desaparecidas. Se ha dado, aunque no con la fuerza que ha podido tener, dado que solo captura los primeros a\u00f1os de la Jurisdicci\u00f3n. Las verdades m\u00e1s importantes, las revelaciones exhaustivas, comienzan apenas a darse ahora - cuando en seis meses periclita la Comisi\u00f3n.<\/p>\n

En todo caso, la explicaci\u00f3n de las causas estructurales del conflicto que estar\u00e1 en el informe de la Comisi\u00f3n s\u00ed ser\u00e1 muy\u00a0interesante\u00a0para la Jurisdicci\u00f3n. Esta visi\u00f3n hist\u00f3rica del conflicto nutrir\u00e1 a la JEP a la hora de entender patrones de\u00a0macro-criminalidad y contextos.<\/p>\n

Tambi\u00e9n es cierto que no se ha podido coordinar a las\u00a0v\u00edctimas. M\u00e1s bien nos hemos visto expuestos a una especie de fatiga de las v\u00edctimas cuando han acudido a la Comisi\u00f3n, la Unidad y la Jurisdicci\u00f3n, cada una con su propia metodolog\u00eda. Por ejemplo, para la Comisi\u00f3n es fundamental generar confianza absoluta de que lo que se se\u00f1ala all\u00ed no ser\u00e1 objeto de judicializaci\u00f3n y, por consiguiente, estableci\u00f3 una muralla china frente a la Jurisdicci\u00f3n. Ah\u00ed creo que la arquitectura institucional y la coordinaci\u00f3n no han sido las mejores, pero en todo caso la aproximaci\u00f3n desde un sistema integral [de justicia transicional] ha servido.<\/p>\n

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Loque se haga hacia el futuro fluir\u00e1 de manera m\u00e1s r\u00e1pida y estructurada. [El objetivo es] abrir simult\u00e1neamente en esta segunda etapa, que seguramente comenzar\u00e1 en este segundo semestre [de 2021], todas las restantes l\u00edneas de investigaci\u00f3n.<\/p>\n<\/blockquote>\n

\n

Muchas v\u00edctimas est\u00e1n pidiendo a la JEP abrir casos sobre violencia sexual, desplazamiento forzado, uso de minas antipersonal o incluso delitos contra el ambiente. \u00bfC\u00f3mo se imaginan la segunda tanda de macrocasos que vendr\u00e1 en un futuro cercano?<\/p>\n<\/div>\n

Esa es una competencia aut\u00f3noma de la Sala de Reconocimiento y, como presidente de la Jurisdicci\u00f3n, no puedo sino darle indicaciones perif\u00e9ricas. Pero quiero precisar que, en un tiempo r\u00e9cord en justicia\u00a0penal internacional y transicional, se ha podido\u00a0avanzar en el primer caso de FARC por la toma de rehenes y [en el segundo] de la Fuerza P\u00fablica por ejecuciones extrajudiciales. Esas investigaciones permitieron a los magistrados y sus equipos entender a fondo la estructura, la fisonom\u00eda, la cadena de mando, el flujo de la informaci\u00f3n, la instalaci\u00f3n territorial y las pol\u00edticas de las FARC en el tiempo. Lo propio con la Fuerza P\u00fablica. De modo que lo que se haga hacia el futuro fluir\u00e1 de manera m\u00e1s r\u00e1pida y estructurada.<\/p>\n

La unidad con la cual la Jurisdicci\u00f3n se ha relacionado con las v\u00edctimas y con el pa\u00eds han sido los macrocasos. Por eso se habla del macrocaso como el expediente t\u00edpico de la Jurisdicci\u00f3n. Sin embargo, estamos pensando m\u00e1s en t\u00e9rminos de cada actor armado: en el caso de las FARC, por ejemplo, llegar a varios autos de determinaci\u00f3n de hechos y conductas que converjan hacia el universo de hechos punibles y cr\u00edmenes suyos que conoce la Jurisdicci\u00f3n. Es decir, abrir simult\u00e1neamente en esta segunda etapa, que seguramente comenzar\u00e1 en este segundo semestre [de 2021], todas las restantes l\u00edneas de investigaci\u00f3n.<\/p>\n

\n

\u00bfEntonces las siguientes investigaciones tomar\u00e1n menos de tres a\u00f1os?<\/p>\n<\/div>\n

Exactamente. La memoria, en t\u00e9rminos hist\u00f3ricos y judiciales, es muy importante para una jurisdicci\u00f3n transicional. Adem\u00e1s, los m\u00e1ximos responsables, como todos nosotros, son mortales. No pueden estar supeditados a que hoy se abra un caso de\u00a0reclutamiento [de menores], en tres a\u00f1os uno de\u00a0desplazamiento forzado y en seis otro sobre m\u00e9todos de guerra.<\/p>\n

Vamos a privilegiar las versiones integradas por bloques y por m\u00e1ximos responsables. La suma de la informaci\u00f3n de la que dispone la Jurisdicci\u00f3n, el cruce de bancos de datos y los equipos que est\u00e1n trabajando van a permitir, yo creo, en un tiempo razonable \u2013 y m\u00e1s breve del que se imagin\u00f3 el sistema \u2013 abordar todos los de FARC.<\/p>\n

Igualmente, vamos a agotar este a\u00f1o y el pr\u00f3ximo el caso de ejecuciones extrajudiciales, el del\u00a0[exterminio del partido pol\u00edtico] Uni\u00f3n Patri\u00f3tica tendr\u00e1 que terminarse de aqu\u00ed al pr\u00f3ximo a\u00f1o y seguramente iniciar\u00e1n investigaciones sobre paramilitarismo y Fuerza P\u00fablica. Con eso cubrimos los de Fuerza P\u00fablica.<\/p>\n

\n

\u00bfEntonces los primeros macrocasos fueron una cuota inicial que abon\u00f3 un terreno donde ahora cosechar\u00e1n en menos tiempo?<\/p>\n<\/div>\n

Claro, pensando m\u00e1s en las estructuras que dan lugar a toda esta criminalidad. El lenguaje macrocaso no se puede eliminar porque ya est\u00e1 en la conciencia de las personas y, de hecho, las organizaciones [de v\u00edctimas y derechos humanos] nos miden en estos t\u00e9rminos. Pero\u00a0 realmente hay que entender que el actor armado tiene una espacialidad y que no solo hay desplazamiento o violencia sexual, sino un conjunto de acciones. Obviamente, las l\u00edneas de investigaci\u00f3n futuras seguramente tendr\u00e1n \u00e9nfasis tem\u00e1ticos.<\/p>\n

\n

ISi el gobierno y la sociedad no act\u00faan en t\u00e9rminos del acuerdo de paz, la frustraci\u00f3n colectiva e hist\u00f3rica va a afectar no solo a la Jurisdicci\u00f3n, sino a todo el Estado colombiano.<\/p>\n<\/blockquote>\n

\n

\u00bfC\u00f3mo satisfacen las expectativas de todas las v\u00edctimas sobre cu\u00e1les casos abren?<\/p>\n<\/div>\n

Una justicia transicional maneja un c\u00famulo de expectativas y seguramente no podr\u00e1 satisfacer -lo digo con toda sinceridad- todas.<\/p>\n

Sobre todo cuando se trata de una justicia como la nuestra, que no solo coloca en la mira a los m\u00e1ximos responsables de los m\u00e1s graves hechos y conductas, sino que tiene tambi\u00e9n una visi\u00f3n prospectiva de cambio, en la que deben concurrir gobierno y sociedad. Si \u00e9stos no act\u00faan en t\u00e9rminos del acuerdo de paz, la frustraci\u00f3n colectiva e hist\u00f3rica va a afectar no solo a la Jurisdicci\u00f3n, sino a todo el Estado colombiano.<\/p>\n

En la JEP queremos tener mayor incidencia en las comunidades m\u00e1s afectadas por el conflicto. Escogimos inicialmente a Buenaventura, donde convergieron todos los actores armados, las violencias (que se mantienen) y los aspectos estructurales que pueden dar vida a 100 mil conflictos hasta dentro de mil a\u00f1os. Con el sistema integral [de justicia transicional], estamos buscando el despliegue simult\u00e1neo de nuestras competencias y convocando a las\u00a0autoridades\u00a0para convertir a Buenaventura en territorio de paz porque all\u00ed, hasta ahora, todos hemos fracasado. Luego vamos a recorrer todas las zonas m\u00e1s afectadas, porque es donde tenemos las audiencias de v\u00edctimas, los reg\u00edmenes de condicionalidad y las sanciones propias, as\u00ed como la\u00a0reforma\u00a0rural y otros elementos [del acuerdo de paz] que tienen compatibilidad con nuestras funciones.<\/p>\n\n\n

\"Aerial
\"\"Escogimos inicialmente a Buenaventura, donde convergieron todos los actores armados, las violencias (que se mantienen) y los aspectos estructurales que pueden dar vida a 100 mil conflictos hasta dentro de mil a\u00f1os\". \u00a9 Luis Robayo \/ AFP<\/figcaption><\/figure>\n\n\n
\n

Justo le quer\u00eda preguntar por Buenaventura porque estamos viendo a la JEP, una jurisdicci\u00f3n pensada para lidiar con el pasado, hablando tambi\u00e9n de problemas del presente. \u00bfNo es una carga adicional?<\/p>\n<\/div>\n

En las normas procedimentales de la Jurisdicci\u00f3n qued\u00f3 como una obligaci\u00f3n para los jueces determinar, en los casos de cr\u00edmenes de guerra, la situaci\u00f3n ex ante<\/i> de la comunidad y de las v\u00edctimas, la situaci\u00f3n cuando se produce el delito y finalmente la situaci\u00f3n actual o ex post<\/i>. \u00bfPor qu\u00e9? Para que las medidas que dicta el juez, en sentencias o en reg\u00edmenes de condicionalidad, tomen en consideraci\u00f3n esas realidades a fin de que no se repitan.<\/p>\n

El deber de no repetici\u00f3n lo entendemos no solamente como uno que gravita sobre el autor del delito, sino tambi\u00e9n en t\u00e9rminos m\u00e1s sist\u00e9micos.<\/p>\n

\n

Esta justicia transicional depende en alto grado de lo que hace el gobierno para\u00a0transformar\u00a0las condiciones que dieron lugar al conflicto, de suerte que eliminemos la pobreza extrema o la ausencia de estatalidad.<\/p>\n<\/blockquote>\n

\n

Hablando del presente, a la JEP le ha tocado operar al tiempo que un gobierno nacional hostil, que incluso intent\u00f3 objetar su ley de procedimiento. \u00bfC\u00f3mo administrar justicia en ese ambiente?<\/p>\n<\/div>\n

El desaf\u00edo nuestro es m\u00faltiple. Lo que me preocupa es el cumplimiento de ese desaf\u00edo si no logramos tener una f\u00f3rmula\u00a0pol\u00edtica\u00a0adecuada. \u00bfA qu\u00e9 me refiero? Esta justicia transicional depende en alto grado de lo que hace el gobierno para\u00a0transformar\u00a0las condiciones que dieron lugar al conflicto, de suerte que eliminemos la pobreza extrema o la ausencia de estatalidad.<\/p>\n

Colombia ha\u00a0vivido\u00a0siempre con una frontera que nunca logra consolidar en t\u00e9rminos de Estado social de derecho: tenemos un \u2018lejano oeste\u2019 en Buenaventura, en los 170 municipios PDET y en otras regiones del pa\u00eds. Ese es el reto del siglo XXI para todos.<\/p>\n

\n

Considero a la JEP invencible, inderogable e indispensable. Ver a una justicia restaurativa actuando todos los d\u00edas es un remedio muy grande para una sociedad violenta.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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La JEP ha operado en medio de una fuerte polarizaci\u00f3n, una pandemia, m\u00e1s recientemente un paro nacional y ahora viene la campa\u00f1a electoral. \u00bfC\u00f3mo superar ese ruido de fondo para que los colombianos realmente vean lo que est\u00e1 ocurriendo aqu\u00ed?<\/p>\n<\/div>\n

Tenemos un pa\u00eds con 9 millones de v\u00edctimas y una historia de conflicto que debemos superar: no es un ingrediente ideol\u00f3gico, sino una premisa de la entidad judicial y de la aplicaci\u00f3n\u00a0del\u00a0derecho en una sociedad muy empobrecida e inequitativa. Creo que con eso podemos enfrentarnos a cualquier partido opositor, a cualquier candidato enloquecido con el retorno a una Colombia b\u00e9lica.<\/p>\n

Creo que tenemos mucha fortaleza normativa y tenemos -exc\u00faseme la expresi\u00f3n, que uso con cierta arrogancia- mucha raz\u00f3n para cambiar las cosas en el pa\u00eds: considero a la JEP invencible, inderogable e indispensable. Para las nuevas generaciones tiene que terminar este paisaje de guerra en Colombia.<\/p>\n

Ver a los m\u00e1ximos responsables y a los criminales de guerra trabajando con sus comunidades durante ocho a\u00f1os \u2013 un tiempo hist\u00f3rico y de reconstrucci\u00f3n - ser\u00e1 un nuevo paradigma que genera cambios. Si logramos igualmente aplicar esto a los reg\u00edmenes de condicionalidad, que son 13 mil personas, lo ser\u00e1 a\u00fan m\u00e1s. Ver a una justicia restaurativa actuando todos los d\u00edas es un remedio muy grande para una sociedad violenta.<\/p>\n

Ahora, si no es remedio, nadie podr\u00e1 vacunar a este pa\u00eds ni indemnizarlo de futuras violencias. Debemos ensayar a fondo un cambio profundo en los 170\u00a0municipios PDET\u00a0y en las dem\u00e1s zonas del pa\u00eds: mejor educaci\u00f3n, bienes p\u00fablicos, oportunidades econ\u00f3micas, instituciones robustas, recuperaci\u00f3n de memoria. \u00bfPor qu\u00e9 no? Es parte de lo posible. Tengo muchas esperanzas que un pr\u00f3ximo gobierno nos permita tener una formulaci\u00f3n pol\u00edtica adecuada para el r\u00e9gimen transicional. Con una justicia transicional y un gobierno que cumpla el Acuerdo de Paz, yo creo que tendremos otra Colombia.<\/p>\n

\n

En estos tres a\u00f1os ha escuchado y compartido con muchas v\u00edctimas. \u00bfCu\u00e1l ha sido el momento o el testimonio que m\u00e1s lo ha marcado?<\/p>\n<\/div>\n

El testimonio\u00a0que m\u00e1s me ha marcado es uno que me supera. Cuando era Defensor del Pueblo, fui el primero en llegar a un lugar de palafitos donde se hab\u00eda producido una masacre. Llevaba tres d\u00edas y no llegaba nadie. Los muertos estaban inclusive en las casas. Yo llegu\u00e9 en una embarcaci\u00f3n, entr\u00e9 a una vivienda y encontr\u00e9 a un anciano negro, cuyos dos hijos muertos estaban en esa casa. \u00c9l me estrech\u00f3 fuertemente y me dijo \u2018Gracias, usted es el Estado\u2019.<\/p>\n

Yo sent\u00ed que lo estaba defraudando, porque yo no era el Estado. No ten\u00eda por qu\u00e9 decir gracias, pero ese era su estado de postraci\u00f3n, de humillaci\u00f3n y de devastaci\u00f3n humana, justamente ante la ausencia absoluta de Estado. Esa poblaci\u00f3n masacrada nunca ha tenido Estado.<\/p>\n

\n

\u00bfEso fue en Nueva Venecia, un pueblo en un humedal en el Caribe colombiano?<\/p>\n<\/div>\n

S\u00ed. Y no tendr\u00e1n Estado si no se dan estas transformaciones. Por esto es que permanentemente hablo del vac\u00edo de estatalidad. Ese Estado es la deuda que tengo con ese anciano negro que me abraz\u00f3.<\/p>\n

\n

\"EduardoEDUARDO CIFUENTES<\/strong><\/p>\n

Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz es magistrado de la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz desde su creaci\u00f3n a comienzos de 2018. Abogado constitucionalista, fue uno de los magistrados inaugurales de la Corte Constitucional del pa\u00eds creada en 1991. En 1999, Cifuentes se convirti\u00f3 en Defensor del Pueblo nacional, supervisando la protecci\u00f3n de los derechos civiles y humanos durante uno de los per\u00edodos m\u00e1s violentos de la historia colombiana. Tambi\u00e9n fue director de la oficina de derechos humanos de la UNESCO y tuvo una firma de abogados privada. Actualmente forma parte de la secci\u00f3n de apelaci\u00f3n de la JEP y es su segundo presidente desde principios de 2021.<\/p>\n<\/div>\n\n\n

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ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD DE JUSTICE INFO Eduardo Cifuentes Presidente de la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz (JEP) de Colombia Eduardo Cifuentes es el presidente de la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz, el brazo judicial del sistema de justicia transicional surgido del acuerdo de paz de 2016 entre el gobierno de Colombia y la guerrilla de […]<\/p>\n","protected":false},"author":74,"featured_media":80434,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2832],"tags":[2847,2946],"ji_location":[2819],"class_list":["post-81490","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-grandes-entrevistas","tag-jurisdiccion-especial-paz","tag-paz","ji_location-colombia-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nEduardo Cifuentes: "Este di\u00e1logo entre v\u00edctimas y perpetradores es in\u00e9dito" - JusticeInfo.net<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Eduardo Cifuentes es el presidente de la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz, el brazo judicial del sistema de justicia transicional surgido del acuerdo de paz de 2016 entre el gobierno de Colombia y la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). 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