{"id":83252,"date":"2021-10-14T13:30:27","date_gmt":"2021-10-14T11:30:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/83252-colombia-trc-extension-jump-over-elections.html"},"modified":"2021-10-14T17:23:30","modified_gmt":"2021-10-14T15:23:30","slug":"comision-de-la-verdad-colombia-prorroga-saltarse-elecciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/es\/83252-comision-de-la-verdad-colombia-prorroga-saltarse-elecciones.html","title":{"rendered":"La Comisi\u00f3n de la Verdad de Colombia logra una pr\u00f3rroga para saltarse las elecciones"},"content":{"rendered":"\n

Justo cuando el reloj se estaba acabando para la Comisi\u00f3n de la Verdad de Colombia, su mandato de tres a\u00f1os se ha ampliado en nueve meses m\u00e1s. Esto permitir\u00e1 que la Comisi\u00f3n no se convierta en un saco de boxeo durante las elecciones presidenciales del pr\u00f3ximo a\u00f1o, aunque mantiene abiertas las preguntas sobre su impacto y su legado.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

El 1 de octubre, la Corte Constitucional colombiana vot\u00f3 por unanimidad <\/a>la pr\u00f3rroga del mandato de la Comisi\u00f3n de la Verdad. Esto significa que la instituci\u00f3n del sistema de justicia transicional del pa\u00eds encargada de la b\u00fasqueda de la verdad no cerrar\u00e1 sus puertas a finales de noviembre, como se preve\u00eda inicialmente, sino a mediados de 2022.<\/p>\n\n\n\n

El m\u00e1ximo tribunal de Colombia concedi\u00f3 a la Comisi\u00f3n una pr\u00f3rroga de siete meses, m\u00e1s otros dos meses para la divulgaci\u00f3n de su informe final, despu\u00e9s de que tres organizaciones de v\u00edctimas y dos centros de estudios jur\u00eddicos presentaran una demanda <\/a>en junio argumentando que la pandemia de Covid-19 hab\u00eda impedido a la Comisi\u00f3n satisfacer los derechos de las v\u00edctimas. La estricta cuarentena del pa\u00eds, una de las m\u00e1s prolongados del mundo, oblig\u00f3 a la Comisi\u00f3n a cancelar todos los actos y entrevistas en persona durante medio a\u00f1o e hizo que la participaci\u00f3n en l\u00ednea fuera imposible o insegura para miles de v\u00edctimas, argumentaron.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa Sala encuentra demostrado que la afectaci\u00f3n al cumplimiento del mandato de la Comisi\u00f3n por efecto de la pandemia, y las medidas adoptadas para su contenci\u00f3n, fue extraordinaria, intensa y grave\u201d, concluyeron <\/a>los magistrados. Su decisi\u00f3n da a la Comisi\u00f3n un bal\u00f3n de ox\u00edgeno muy necesario para completar el trabajo de su informe final, pero tambi\u00e9n pone de manifiesto su dilema de c\u00f3mo invertir este tiempo extra para garantizar que su trabajo realmente permita avanzar hacia la reconciliaci\u00f3n y la coexistencia en un pa\u00eds todav\u00eda dividido.<\/p>\n\n\n\n

Temporada electoral evitada<\/h2>\n\n\n\n

El fallo del tribunal tiene un efecto pol\u00edtico importante: garantiza que el informe final de la Comisi\u00f3n sobre los 52 a\u00f1os de conflicto armado en Colombia no ser\u00e1 publicado este a\u00f1o. M\u00e1s a\u00fan, evitar\u00e1 que se convierta en un saco de boxeo en lo que ya se perfila como una elecci\u00f3n divisiva.<\/p>\n\n\n\n

El pr\u00f3ximo semestre los colombianos ir\u00e1n a las urnas tres veces. Primero elegir\u00e1n un nuevo Congreso en marzo y luego, en mayo y muy probablemente en una segunda vuelta en junio, elegir\u00e1n a un nuevo presidente para suceder a Iv\u00e1n Duque, que gan\u00f3 las elecciones de 2018 haciendo campa\u00f1a contra el acuerdo de paz firmado por su antecesor con la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y un ac\u00e9rrimo cr\u00edtico <\/a>del sistema de justicia transicional derivado del mismo.<\/p>\n\n\n\n

La mayor\u00eda de partidos pol\u00edticos -incluidos varias figuras del partido gobernante Centro Democr\u00e1tico- e incluso el presidente Duque acogieron la idea de ampliar el plazo de la Comisi\u00f3n y evitar que su informe se convierta en un tema electoral. Sin embargo, el ex presidente \u00c1lvaro Uribe -cuya reuni\u00f3n de agosto <\/a>con tres comisionados fue turbulenta- le dijo a los miembros de su partido que ser\u00eda mejor que se opusieran p\u00fablicamente a la pr\u00f3rroga y sugiri\u00f3 que un informe que \u00e9l consideraba sesgado podr\u00eda convertirse en un tema de campa\u00f1a, seg\u00fan una persona con conocimiento de esa conversaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s tiempo, \u00bfpero para qu\u00e9?<\/h2>\n\n\n\n

Queda en el aire a\u00fan una cuesti\u00f3n central: \u00bfc\u00f3mo utilizar\u00e1 la Comisi\u00f3n sus siete meses adicionales de trabajo?<\/p>\n\n\n\n

Cuando los negociadores de paz concibieron la Comisi\u00f3n como un \u00f3rgano extrajudicial dentro de un sistema de justicia transicional que tambi\u00e9n incluye un tribunal especial, un programa de reparaciones y una instituci\u00f3n encargada de buscar a los desaparecidos, imaginaron <\/a>una comisi\u00f3n de la verdad que no se centrar\u00eda simplemente en un informe final, sino en un proceso que pudiese unir a los colombianos en torno al rechazo de la violencia del pasado y a la apertura de un camino hacia adelante.<\/p>\n\n\n\n

Al fin y al cabo, el pa\u00eds ha hecho grandes avances en la reconstituci\u00f3n de lo ocurrido. S\u00f3lo el Centro Nacional de Memoria Hist\u00f3rica ha producido 102 investigaciones en forma de libro <\/a>que documentan diversas violaciones de los derechos humanos y efectos del conflicto colombiano, que van desde el desplazamiento forzado, el despojo de tierras, la violencia sexual y los secuestros hasta la violencia contra comunidades ind\u00edgenas, pol\u00edticos locales, periodistas o personas trans.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, en la pr\u00e1ctica la Comisi\u00f3n ha concentrado el grueso de su trabajo en la investigaci\u00f3n. A lo largo de dos a\u00f1os de trabajo de campo, ha reunido un amplio acervo de testimonios, documentos y fuentes primarias, conduciendo al menos 13.821 entrevistas con 26.192 personas -incluidos los cinco ex presidentes <\/a>vivos- y recibiendo 890 informes de partes interesadas. Su anunciado informe final, que constar\u00e1 de once partes, incluir\u00e1 una panor\u00e1mica hist\u00f3rica, m\u00faltiples cap\u00edtulos tem\u00e1ticos y una serie de recomendaciones sobre c\u00f3mo evitar que se repitan los ciclos de violencia.<\/p>\n\n\n\n

En total, el 73 por ciento del personal de la Comisi\u00f3n se ha dedicado a la investigaci\u00f3n, seg\u00fan un reciente informe del Congreso<\/a>. \u201cLa entidad ha concentrado la gran mayor\u00eda de sus esfuerzos en la elaboraci\u00f3n del informe final, al punto de que las dem\u00e1s funciones han sido marginadas o han sido comprendidas como labores subsidiarias a la de investigaci\u00f3n\u201d, afirm\u00f3 ese informe<\/a>, subrayando una desconexi\u00f3n entre los dos equipos internos de la Comisi\u00f3n encargados de la investigaci\u00f3n y de participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n\n\n\n

La<\/strong> verdad como bien p\u00fablico<\/h2>\n\n\n\n

En los \u00faltimos meses, m\u00e1s voces han pedido a la Comisi\u00f3n que incremente el n\u00famero de audiencias p\u00fablicas y sus esfuerzos de divulgaci\u00f3n. Su razonamiento es que los informes de comisiones de la verdad suelen ser documentos exhaustivos, que la gente rara vez lee.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl informe es importante, pero el legado de la Comisi\u00f3n pasa en gran medida por la apropiaci\u00f3n de la verdad como un bien p\u00fablico para cambiar actitudes, comportamientos y percepciones desde lo m\u00e1s cotidiano\u201d, dice Marco Vel\u00e1squez, profesor de la Universidad Javeriana cuyo trabajo acad\u00e9mico y jur\u00eddico ha girado en torno a la justicia transicional. \u201cEso es lo que recompone tejidos sociales en una sociedad a\u00fan fracturada y adolorida, lo que permite pensar en que pueda haber una reconciliaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En total, la Comisi\u00f3n ha organizado 442 actos p\u00fablicos desde su creaci\u00f3n, un n\u00famero importante de los cuales han tenido lugar de manera virtual despu\u00e9s de que la pandemia oblig\u00f3 a la instituci\u00f3n a repensarse<\/a>. Algunos de sus formatos m\u00e1s creativos han sido bien recibidos, con su serie de televisi\u00f3n \"Frente al espejo<\/a>\" -presentada por un conocido actor-, cosechando m\u00e1s de 300.000 espectadores por episodio y uno de sus podcasts alcanzando un mill\u00f3n de oyentes mensuales. La cobertura de la prensa ha aumentado. Pero pocos de estos eventos han acaparado realmente la atenci\u00f3n del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Un m\u00e9todo para la catarsis<\/h2>\n\n\n\n

Sin embargo, la Comisi\u00f3n cuenta con las herramientas eficaces para establecer una conexi\u00f3n emocional con los colombianos, seg\u00fan subraya una reciente evaluaci\u00f3n <\/a>financiada por la agencia de cooperaci\u00f3n USAID del gobierno de Estados Unidos, como parte de su significativo apoyo financiero a la labor de divulgaci\u00f3n de la comisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Tras meses de an\u00e1lisis, un equipo de expertos en justicia transicional y evaluaci\u00f3n determin\u00f3 que los espacios de la Comisi\u00f3n llamados de \"di\u00e1logo social\" cuentan con metodolog\u00edas robustas y un \u00e9xito probado a la hora de fomentar la empat\u00eda y mejorar la comprensi\u00f3n de la gente sobre lo ocurrido. Concluyeron que <\/a>casi el 90% de 1.400 participantes encuestados describieron una conexi\u00f3n emocional con las v\u00edctimas. Estos eventos tambi\u00e9n lograron cambiar la percepci\u00f3n de quienes desconfiaban de la Comisi\u00f3n, con los investigadores observando <\/a>que un n\u00famero alto de participantes entrevistados que sol\u00edan tener una opini\u00f3n negativa de la entidad o ninguna dijeron luego que \u00e9sta hab\u00eda cambiado favorablemente.<\/p>\n\n\n\n

En una l\u00ednea similar, el informe multipartidista del Congreso identific\u00f3 dos \u00e1reas del mandato de la Comisi\u00f3n en las que el trabajo estaba retrasado: la documentaci\u00f3n de experiencias individuales o colectivas de resiliencia y las transformaciones positivas llevadas a cabo por organizaciones e instituciones a lo largo de la guerra. Ambas podr\u00edan inspirar a los colombianos de a pie que no han sido afectados por el conflicto.<\/p>\n\n\n\n

Los investigadores del impacto social tambi\u00e9n advirtieron que una cantidad significativa de personas que asisten a los eventos de la Comisi\u00f3n son participantes recurrentes, lo que sugiere <\/a>que la entidad deber\u00eda considerar si se ha enfocado sobre todo en las personas que ya est\u00e1n en sinton\u00eda con su misi\u00f3n y se ha alejado de los m\u00e1s esc\u00e9pticos o indiferentes. En particular, destacaron que los empresarios y el sector privado siguen siendo -como ha contado JusticeInfo-<\/a> un punto ciego en los esfuerzos de divulgaci\u00f3n de la comisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Actores directos ausentes<\/h2>\n\n\n\n

Ese podr\u00eda no ser el \u00fanico flanco d\u00e9bil. Seg\u00fan el informe del Congreso colombia<\/a>no, una abrumadora mayor\u00eda -alrededor del 92,5 por ciento- de las 23.000 personas que la Comisi\u00f3n hab\u00eda entrevistado hasta diciembre de 2020 eran v\u00edctimas directas del conflicto armado. Aunque esto tiene sentido en un pa\u00eds con 9 millones de v\u00edctimas -o uno de cada seis colombianos-, tambi\u00e9n significa que otros grupos podr\u00edan estar subrepresentados.<\/p>\n\n\n\n

S\u00f3lo el 2 por ciento de los entrevistados por la Comisi\u00f3n pueden ser clasificados como personas que participaron directamente en el conflicto, concluyeron sus autores. Esto significa que hasta el a\u00f1o pasado s\u00f3lo se hab\u00eda entrevistado a unos 292 ex combatientes, incluidos antiguos miembros de las FARC, de grupos paramilitares y de otras guerrillas de izquierda, y a unos 100 miembros del Ej\u00e9rcito o la Polic\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Esto podr\u00eda explicar por qu\u00e9, como muestra <\/a>el informe del gobierno de Estados Unidos, muchas personas consideran que no ha habido suficientes audiencias p\u00fablicas en las que ex combatientes y agentes del Estado reconocen sus responsabilidades y piden perd\u00f3n a sus v\u00edctimas. Esto no significa que no se hayan celebrado este tipo de eventos, pero subraya que rara vez han galvanizado a la sociedad.<\/p>\n\n\n\n

A principios de agosto, por ejemplo, la Comisi\u00f3n recre\u00f3 <\/a>la \u2018marcha por la vida\u2019 de 2002 que guerrilleros de las FARC famosamente interrumpieron, secuestrando a dos respetados pol\u00edticos -el gobernador antioque\u00f1o Guillermo Gaviria y el ex ministro de Defensa Gilberto Echeverri- a quienes asesinaron al a\u00f1o siguiente. Diecinueve a\u00f1os despu\u00e9s, el ex comandante en jefe de las FARC, Rodrigo Londo\u00f1o, pidi\u00f3 perd\u00f3n a sus familiares, mientras completaban juntos la marcha en un emotivo recorrido que pas\u00f3 relativamente desapercibido para el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

En cambio, cuando otro ex guerrillero, el senador Carlos Antonio Lozada, dijo fr\u00edamente a una participante durante un evento de la Comisi\u00f3n en junio que no pensaba pedir perd\u00f3n a las v\u00edctimas del secuestro ese d\u00eda en concreto porque ser\u00eda algo \u201cimpostado para efectos de un registro en la prensa\u201d, sus palabras fueron noticia <\/a>en todas partes.<\/p>\n\n\n\n

Ahora que el fallo de la Corte Constitucional permite a la Comisi\u00f3n eludir los problemas de una temporada electoral agitada, la entidad tendr\u00e1 que decidir d\u00f3nde concentrar sus esfuerzos en los pr\u00f3ximos meses. Quedan a\u00fan algunas cuestiones urgentes, como qu\u00e9 tan r\u00e1pidamente el gobierno de Duque le asignar\u00e1 los fondos para que pueda funcionar el pr\u00f3ximo a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Pero tal vez no haya un dilema m\u00e1s trascendental que si decide dedicar los pr\u00f3ximos siete meses exclusivamente a completar su informe final o a intensificar sus esfuerzos para acercar al pa\u00eds a las v\u00edctimas que expresan su dolor y a los responsables que lo reconocen. Es decir, al tipo de im\u00e1genes y escenas que podr\u00edan acabar forjando el legado de la Comisi\u00f3n tanto -o m\u00e1s- que su informe.<\/p>\n\n\n

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