{"id":87872,"date":"2022-01-24T11:02:10","date_gmt":"2022-01-24T10:02:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/87872-can-colombia-be-model-for-post-truth-commission-period.html"},"modified":"2025-03-25T19:32:49","modified_gmt":"2025-03-25T18:32:49","slug":"puede-colombia-ser-un-modelo-para-el-periodo-posterior-a-la-comision-de-la-verdad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/es\/87872-puede-colombia-ser-un-modelo-para-el-periodo-posterior-a-la-comision-de-la-verdad.html","title":{"rendered":"\u00bfPuede Colombia ser un modelo para el periodo posterior a la Comisi\u00f3n de la Verdad?"},"content":{"rendered":"\n

En Colombia, la Comisi\u00f3n de la Verdad es uno de los principales componentes del hist\u00f3rico Acuerdo de Paz de 2016 y est\u00e1 previsto que cierre sus puertas en junio de 2022. La autora considera su potencial de impacto a largo plazo, a la <\/strong>luz de un estudio<\/strong><\/a> que mapea los procesos gemelos de formulaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de recomendaciones en 13 comisiones de la verdad latinoamericanas.<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Con m\u00e1s de 70 comisiones de la verdad establecidas en todo el mundo hasta la fecha, estos mecanismos han demostrado ser uno de los instrumentos de justicia transicional m\u00e1s populares. Aunque sus mandatos y objetivos han variado mucho, la elaboraci\u00f3n de un informe p\u00fablico que documente las causas, los patrones y las repercusiones de las violaciones de derechos humanos a gran escala cometidas en el pasado se considera esencial para su impacto. La extensi\u00f3n y la estructura de los informes tambi\u00e9n han variado, pero las recomendaciones que emanan de sus hallazgos se mantienen como una caracter\u00edstica clave en com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n

La Comisi\u00f3n Nacional sobre la Desaparici\u00f3n de Personas (CONADEP) de Argentina marc\u00f3 la pauta en varios aspectos. No s\u00f3lo fue la primera comisi\u00f3n de la verdad cuyo informe se hizo publico en septiembre de 1984, sino que su volumen \u00fanico titulado \u2018Nunca M\u00e1s\u2019 impuls\u00f3 importantes cambios en la pr\u00e1ctica de la justicia transicional. El informe, que se convirti\u00f3 en un \u00e9xito editorial instant\u00e1neo, fue utilizado para apoyar el juicio a varios integrantes de la junta militar. Dado que no formaban parte estrictamente del mandato de la CONADEP, las cuatro recomendaciones incluidas en el informe fueron su innovaci\u00f3n m\u00e1s importante. Principalmente centradas en las reparaciones y los procesos penales, los comisionados argumentaron que el objetivo clave de estas<\/a> recomendaciones era \u201cprevenir, reparar y, finalmente, evitar la repetici\u00f3n de conculcaciones a los derechos humanos en [su] pa\u00eds\u201d.<\/p>\n\n\n\n

De este modo, las recomendaciones surgieron org\u00e1nicamente del an\u00e1lisis de los abusos de derechos humanos investigados y fueron posicionadas por los comisionados como un puente entre el pasado y el futuro. Por un lado, las recomendaciones pretend\u00edan responder a los derechos de las v\u00edctimas a la verdad, la justicia y la reparaci\u00f3n. Por el otro, los comisionados pretend\u00edan que las recomendaciones apoyaran transformaciones sociales y pol\u00edticas enfocadas hac\u00eda la prevenci\u00f3n de atrocidades similares en el futuro.<\/p>\n\n\n\n

\"Ernesto
The Argentine writer Ernesto Sabato, president of the National Commission on the Disappearance of Persons (Conadep), submitted his final report to El escritor argentino Ernesto S\u00e1bato, presidente de la Comisi\u00f3n Nacional sobre la Desaparici\u00f3n de Personas (Conadep), present\u00f3 su informe final al presidente Ra\u00fal Alfons\u00edn el 20 de septiembre de 1984. Se public\u00f3 como libro con el t\u00edtulo de \"Nunca M\u00e1s\".<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

En Am\u00e9rica Latina, la mayor\u00eda de recomendaciones se ha aplicado<\/h2>\n\n\n\n

A partir de ese momento, las recomendaciones han sido consideradas tan importantes por los creadores de las distintas comisiones de la verdad que se les ha encargado expl\u00edcitamente a estos organismos incluirlas en sus informes. Algunos pa\u00edses, en particular El Salvador y Liberia, incluso hicieron obligatoria su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Aunque se ha asumido que el historial de implementaci\u00f3n de las recomendaciones es pobre, la revisi\u00f3n sistem\u00e1tica realizada en el proyecto Beyond<\/a> Words (\u2018M\u00e1s all\u00e1 de las palabras\u2019) de la trayectoria de casi 1.000 recomendaciones de 13 comisiones de la verdad latinoamericanas muestra que deber\u00edamos ser m\u00e1s optimistas por tres razones.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, aunque sea de forma parcial, la mayor\u00eda de las recomendaciones se ha llevado a cabo, independientemente de su tipo. En segundo lugar, y quiz\u00e1s m\u00e1s importante, tres cuartas partes de todas las recomendaciones se consideran sist\u00e9micas. Es decir, tienen como objetivo fortalecer los marcos institucionales y legales, m\u00e1s que responder a los da\u00f1os sufridos por las v\u00edctimas.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, dada la tasa de implementaci\u00f3n m\u00e1s alta de lo esperado, las comisiones de la verdad demuestran un potencial alto para lograr unas transformaciones sociales, pol\u00edticas y de pol\u00edticas p\u00fablicas que van m\u00e1s all\u00e1 de producir una narrativa sobre el pasado violento. En l\u00ednea de lo que la CONADEP previ\u00f3 en 1984, las recomendaciones son constitutivas de garant\u00edas de no repetici\u00f3n en sus prop\u00f3sitos y letra, pero tambi\u00e9n en el historial de su implementaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 futuro tiene el informe de la Comisi\u00f3n colombiana?\u00a0\u00a0<\/h2>\n\n\n\n

En comparaci\u00f3n con muchos pa\u00edses que adoptaron mecanismos similares, la Comisi\u00f3n para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetici\u00f3n (CEV) - cuyas funciones principales<\/a> en relaci\u00f3n con el conflicto armado son el esclarecimiento de la verdad, el reconocimiento de las v\u00edctimas y las responsabilidades, y fomentar la convivencia - se encuentra en una situaci\u00f3n \u00fanica que puede afectar a su informe.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, la CEV se inscribe en un complejo sistema de obligaciones: reparaci\u00f3n, justicia, verdad y no repetici\u00f3n, cuyos mecanismos restantes van a seguir funcionando hasta bien entrada la d\u00e9cada de 2030. Por lo tanto, si bien, a diferencia del caso de la CONADEP, los testimonios recogidos por la CEV no pueden ser utilizados con fines de enjuiciamiento, es probable que el informe final proporcione importantes elementos de contexto a otros mecanismos de justicia ordinaria y transicional.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, la CEV surgi\u00f3 despu\u00e9s de que varios mecanismos de b\u00fasqueda de la verdad investigaran da\u00f1os, acontecimientos y actores espec\u00edficos relacionados con el conflicto colombiano. El m\u00e1s importante de estos organismos, el Centro Nacional de Memoria Hist\u00f3rica (CNMH), public\u00f3 el primer informe global sobre el conflicto armado interno<\/a> en 2013. Las relaciones con el movimiento de derechos humanos y los mecanismos de justicia transicional del Acuerdo de Paz se han agriado a la luz del reciente cambio de liderazgo en el<\/a> CNMH, lo que plantea dudas sobre si el legado de la CEV podr\u00eda ser impulsado por este organismo como estaba previsto. Por ahora, parece improbable que el CNMH termine la construcci\u00f3n del Museo de la Memoria, que se supone que albergar\u00e1 el informe<\/a> final de la CEV.<\/p>\n\n\n\n

En tercer lugar, el establecimiento de la CEV no se produjo al final de un conflicto armado, sino que form\u00f3 parte de un acuerdo de paz fragmentario con un grupo armado no estatal espec\u00edfico. Aunque la mayor\u00eda de los excombatientes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) siguen comprometidos con el proyecto de justicia transicional<\/a> resultante del Acuerdo de Paz, los problemas de seguridad persisten en todo el pa\u00eds y es probable que afecten la circulaci\u00f3n del informe, incluyendo la implementaci\u00f3n de las recomendaciones.<\/p>\n\n\n\n

Innovaciones para las recomendaciones<\/h2>\n\n\n\n

El proyecto Beyond Words propuso una tipolog\u00eda de recomendaciones de las comisiones de la verdad que se compone de ocho categor\u00edas. El hecho de que las casi 1.000 recomendaciones incluidas en el an\u00e1lisis entren en al menos una de estas categor\u00edas nos permite sacar conclusiones s\u00f3lidas sobre lo que podr\u00edan incluir las recomendaciones de la CEV. Los informes de las comisiones de la verdad hasta la fecha han incluido recomendaciones sobre reformas institucionales, reformas legales, reparaciones, medidas de no repetici\u00f3n, mecanismos de seguimiento y reformas constitucionales, y procesos penales. La mayor\u00eda de las recomendaciones analizadas pertenecen a las cinco primeras categor\u00edas, siendo relativamente menos las que consideran reformas constitucionales y juicios penales.<\/p>\n\n\n\n

Desde que la CEV comenz\u00f3 a funcionar en 2018, a\u00f1adi\u00f3 el compromiso de sentar las bases para las garant\u00edas de no repetici\u00f3n<\/a> como cuarto objetivo de su trabajo. Las recomendaciones que se incluir\u00e1n en el informe provienen de tres fuentes: los informes presentados por las v\u00edctimas y las organizaciones de derechos humanos, un an\u00e1lisis de los informes de los organismos de esclarecimiento de la verdad anteriores, los hallazgos hechos sobre el conflicto armado y orientaciones recogidas de los participantes en las actividades de la CEV.<\/p>\n\n\n\n

En Colombia, es probable que la CEV introduzca tres innovaciones con respecto a las recomendaciones. En primer lugar, los avances logrados con respecto al reconocimiento de los grupos vulnerables protegidos por la Constituci\u00f3n, conocido localmente como \u2018enfoque diferencial\u2019, influir\u00e1n en el tratamiento que se le dar\u00e1 a los da\u00f1os e impactos del conflicto armado en las minor\u00edas \u00e9tnicas, las mujeres, la comunidad LGBTIQ+ y otros individuos y grupos marginados socioecon\u00f3micamente.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, la CEV ha tenido en cuenta nuevos tipos de da\u00f1os y abusos de derechos, como los da\u00f1os ambientales<\/a> y la violencia reproductiva<\/a>. En tercer lugar, se incluyeron nuevos actores, en particular el sector empresarial, pero tambi\u00e9n actores armados no estatales que se desmovilizaron a principios de la d\u00e9cada de 1990 y que no hab\u00edan participado en procesos de esclarecimiento de la verdad de esta magnitud. El sector empresarial ha tenido una importante participaci\u00f3n en los llamados \u2018Di\u00e1logos para la No Repetici\u00f3n\u2019, la metodolog\u00eda predilecta de la CEV para recoger las recomendaciones que se incluir\u00e1n en el informe.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, el despliegue por parte de la CEV de las 24 denominadas \u2018Casas de la Verdad\u2019 en las regiones m\u00e1s afectadas por el conflicto brinda la oportunidad de considerar tanto la formulaci\u00f3n como la implementaci\u00f3n de las recomendaciones a trav\u00e9s de una \u00f3ptica local.<\/p>\n\n\n\n

Recomendaciones: un deber del Estado colombiano<\/h2>\n\n\n\n

La pr\u00f3rroga concedida por la Corte<\/a> Constitucional permiti\u00f3 que la publicaci\u00f3n del informe de la CEV evite caer en medio de la carrera electoral en curso.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, al igual que ocurri\u00f3 con la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz, el cambio de gobierno nacional que se producir\u00e1 en el segundo semestre de 2022 y el de autoridades locales que vendr\u00e1 en 2023 pueden tener serias implicaciones en la implementaci\u00f3n de las recomendaciones de la CEV. Para que se produzca una acci\u00f3n coordinada y sostenida en la implementaci\u00f3n, el Sistema Integral de justicia transicional fruto del Acuerdo de Paz, del que forma parte la Comisi\u00f3n, deber\u00e1 ser asumido como un deber del Estado. Esto significa que todos los poderes del Estado, tanto a nivel nacional como local, deben comprometerse a poner en pr\u00e1ctica las recomendaciones lo m\u00e1s pronto posible tras la publicaci\u00f3n del informe. Esto tambi\u00e9n significa que las recomendaciones de la CEV tienen m\u00e1s posibilidades de ser aplicadas siempre y cuando coincidan con la letra y el esp\u00edritu del Acuerdo de Paz.<\/p>\n\n\n\n

La pr\u00f3rroga concedida por la Corte Constitucional<\/a> a la CEV le otorga un per\u00edodo adicional de dos meses para la apropiaci\u00f3n social del informe. Aunque el decreto que establece la CEV reconoce la necesidad de crear un Comit\u00e9 de Seguimiento encargado de monitorear la implementaci\u00f3n de sus recomendaciones, su duraci\u00f3n y composici\u00f3n est\u00e1n por definirse. Los comisionados tienen la tarea de formular el mandato y el reglamento interno de este mecanismo cuyo dise\u00f1o es a\u00fan desconocido. Entre sus tareas se encuentra el deber de especificar las funciones de apropiaci\u00f3n social de la pr\u00f3rroga. Seg\u00fan los estudios de caso incluidos en el proyecto Beyond Words<\/a>, una s\u00f3lida labor de divulgaci\u00f3n del informe y los comit\u00e9s de seguimiento fuertes mejoran las posibilidades de que se implementen las recomendaciones, ya que le proporcionan a la sociedad civil las bases para pedir a las autoridades rendir cuentas. Queda por ver si \u00e9ste ser\u00e1 el caso de Colombia.<\/p>\n\n\n

\n

\"AdrianaADRIANA RUDLING<\/strong><\/p>\n

Adriana Rudling, doctora en pol\u00edtica por la Universidad de Sheffield (Reino Unido), es investigadora posdoctoral en el Instituto Chr Michelsen de Bergen (Noruega) e investigadora posdoctoral visitante en el Instituto Pensar de Bogot\u00e1 (Colombia). Sus intereses de investigaci\u00f3n se centran en las interacciones entre las v\u00edctimas de violaciones masivas y sistem\u00e1ticas de los derechos humanos, y los mecanismos y medidas adoptadas enfrentarse al pasado violento.<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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