{"id":113532,"date":"2023-03-10T10:54:32","date_gmt":"2023-03-10T09:54:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/?p=113532"},"modified":"2023-03-10T10:54:33","modified_gmt":"2023-03-10T09:54:33","slug":"verite-reconciliation-crise-confiance-norvege","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/113532-verite-reconciliation-crise-confiance-norvege.html","title":{"rendered":"La v\u00e9rit\u00e9 et la r\u00e9conciliation prises dans une crise de confiance en Norv\u00e8ge"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Le 6 mars, la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation norv\u00e9gienne (CVR) s'est trouv\u00e9e prise au c\u0153ur d'une crise entre l'\u00c9tat, les peuples autochtones et les minorit\u00e9s nationales. Une semaine plus t\u00f4t, d'intenses manifestations du peuple sami ont eu lieu \u00e0 Oslo \u00e0 propos d'un champ d'\u00e9oliennes dans une zone d'\u00e9levage de rennes. Le rapport final de la CVR, attendu en juin, devrait contenir des recommandations s\u00e9v\u00e8res pour r\u00e9soudre cette crise de confiance.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n\n<p>Le 6 mars, la <a href=\"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/43681-peuples-autochtones-timides-premiers-pas-commission-verite-norvegienne.html\">Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation norv\u00e9gienne (CVR)<\/a> a organis\u00e9 une large audition au Parlement norv\u00e9gien avec des repr\u00e9sentants de diff\u00e9rentes parties des peuples autochtones et des minorit\u00e9s nationales, les Sami, les Kven, les SkogFinn (Finlandais des for\u00eats) et les Norv\u00e9giens finnophones. Cette audition co\u00efncide avec des manifestations intenses qui ont eu lieu \u00e0 Oslo la semaine derni\u00e8re, lorsque des militants sami ont protest\u00e9 contre l'inertie manifeste de l'administration norv\u00e9gienne \u00e0 donner suite au verdict rendu par la Cour supr\u00eame norv\u00e9gienne dans une affaire concernant un projet d'\u00e9oliennes dans une zone d'\u00e9levage de rennes sami. Les militants sami parlent d'une crise de confiance. Une crise qui figure \u00e9galement parmi les principales pr\u00e9occupations exprim\u00e9es lors de l'audience de la CVR.<\/p>\n\n\n\n<p>La d\u00e9cision d'\u00e9tablir une CVR sur les politiques d'assimilation men\u00e9es \u00e0 l'encontre des Sami, des Kven et des Norv\u00e9giens finnophones (les Skogfinn ont \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9s \u00e0 la liste peu apr\u00e8s l'entr\u00e9e en fonction de la commission), a \u00e9t\u00e9 prise par le Parlement norv\u00e9gien au printemps 2018. <a href=\"https:\/\/uit.no\/kommisjonen_en\">Le mandat stipule<\/a> que la commission est tenue de documenter les politiques d'assimilation historiques, d'enqu\u00eater sur les cons\u00e9quences de l'assimilation jusqu'\u00e0 aujourd'hui et de proposer des mesures pour contribuer \u00e0 la r\u00e9conciliation.<\/p>\n\n\n\n<p>Au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es, la commission a effectu\u00e9 des recherches dans les archives, recueilli des t\u00e9moignages et organis\u00e9 des r\u00e9unions avec diff\u00e9rentes parties des communaut\u00e9s touch\u00e9es dans tout le pays. L'audition du 6 mars s'inscrivait dans le cadre de la finalisation du rapport final de la CVR, qui sera remis au Parlement norv\u00e9gien le 1<sup>er<\/sup> juin.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Pr\u00e9server les langues et la culture<\/h2>\n\n\n\n<p>35 institutions, organisations et associations repr\u00e9sentant diverses parties des communaut\u00e9s Sami, Kven, Skogfinn et Norv\u00e9giens finnophones ont r\u00e9pondu \u00e0 l'invitation \u00e0 participer \u00e0 l'audition. La session, qui a dur\u00e9 6 heures, a donn\u00e9 \u00e0 chaque d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 5 minutes pour pr\u00e9senter une r\u00e9ponse de son choix, avec la possibilit\u00e9 de remettre \u00e9galement une d\u00e9claration \u00e9crite plus longue. L'ensemble des 12 membres de la Commission \u00e9tait pr\u00e9sent et pouvait poser des questions de clarification.<\/p>\n\n\n\n<p>Les Kven, les Norv\u00e9giens finnophones et les Skogfinn ont \u00e9t\u00e9 reconnus comme des minorit\u00e9s nationales en Norv\u00e8ge, lorsque le pays a ratifi\u00e9 en 1998 la Convention-cadre pour la protection des minorit\u00e9s nationales du Conseil de l\u2019Europe de 1995. Cependant, un d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 Kven a \u00e9voqu\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 pour la Norv\u00e8ge de reconna\u00eetre les Kven comme un peuple autochtone, au m\u00eame titre que les Sami et distinct des Norv\u00e9giens finnophones et des Skogfinn.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Les th\u00e8mes et suggestions choisis par les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s attestent du fait que, bien qu'unis sous la banni\u00e8re de la soumission aux politiques d'assimilation norv\u00e9giennes, les Sami, les Kven, les Skogfinn et les Norv\u00e9giens finnophones constituent des communaut\u00e9s diff\u00e9rentes avec des trajectoires historiques diff\u00e9rentes et, par cons\u00e9quent, des besoins diff\u00e9rents en termes de r\u00e9conciliation.<\/p>\n\n\n\n<p>Les efforts et les probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la survie des langues sami, kven et finnoise, et \u00e0 la renaissance du finnois des for\u00eats sont un th\u00e8me commun mentionn\u00e9 par plusieurs repr\u00e9sentants. Bien que le droit de pr\u00e9server leurs langues soit d\u00e9j\u00e0 garanti par la loi en Norv\u00e8ge, de nombreux repr\u00e9sentants ont exprim\u00e9 leur inqui\u00e9tude quant au fait que sa mise en \u0153uvre pratique est souvent tr\u00e8s en retard par rapport \u00e0 la loi.<\/p>\n\n\n\n<p>Plusieurs repr\u00e9sentants sami ont accord\u00e9 une attention particuli\u00e8re \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de garantir la mise en \u0153uvre des droits des Sami \u00e0 la terre et aux ressources naturelles, qui, bien que reconnus comme essentiels \u00e0 la poursuite des moyens de subsistance traditionnels des Sami, sont r\u00e9guli\u00e8rement soumis \u00e0 la pression d'autres int\u00e9r\u00eats tels que le d\u00e9veloppement d'infrastructures vertes, de projets miniers et du tourisme.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Les repr\u00e9sentants des communaut\u00e9s Skogfinn se sont pr\u00e9occup\u00e9s d'obtenir le soutien de l'\u00c9tat pour cr\u00e9er et maintenir des mus\u00e9es documentant et pr\u00e9servant leur histoire et leur culture. Certains ont not\u00e9 que les diff\u00e9rences entre les minorit\u00e9s et les Sami devaient \u00eatre abord\u00e9es en termes de r\u00e9conciliation interne - \u00e0 la fois au sein des communaut\u00e9s Sami, entre les Sami et les Kven et entre les Kven et les Norv\u00e9giens finnophones. Le concept de r\u00e9conciliation interne a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 par la <a href=\"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/43948-quelques-lecons-du-processus-de-reconciliation-au-groenland.html\">Commission de r\u00e9conciliation du Groenland<\/a> (2014-17).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Arrogance et ignorance de l'administration norv\u00e9gienne<\/h2>\n\n\n\n<p>Une pr\u00e9occupation semble unir presque tous les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s : la plainte contre l'ignorance et parfois l'arrogance des administrateurs, des fonctionnaires et des bureaucrates norv\u00e9giens qui cr\u00e9ent constamment des obstacles majeurs pour les Sami, les Kven, les Skogfinn et les Norv\u00e9giens Finnophones.<\/p>\n\n\n\n<p>Les droits des Sami, des Kven, des Skogfinn et des Norv\u00e9giens finnophones sont prot\u00e9g\u00e9s par le droit national et international adopt\u00e9 par la Norv\u00e8ge. Cependant, plusieurs des repr\u00e9sentants rassembl\u00e9s \u00e0 l\u2019audience ont mentionn\u00e9 l'absence de mise en \u0153uvre automatique de ces droits. Une plainte qui concerne aussi bien l'administration de l'\u00c9tat que les municipalit\u00e9s locales et les districts.<\/p>\n\n\n\n<p>Plusieurs repr\u00e9sentants ont fait part de l'ignorance profonde ou de l'arrogance pure et simple \u00e0 laquelle ils sont confront\u00e9s lorsqu'ils veulent faire valoir leurs droits, qu'il s'agisse de cr\u00e9er des mus\u00e9es, de veiller \u00e0 ce que leurs enfants re\u00e7oivent un enseignement dans leur langue maternelle ou de poursuivre l'\u00e9levage traditionnel de rennes.<\/p>\n\n\n\n<p>Comme l'ont mentionn\u00e9 plusieurs repr\u00e9sentants, l'ignorance et l'arrogance t\u00e9moignent du fait que, bien que les politiques de norv\u00e9gianisation aient \u00e9t\u00e9 officiellement abandonn\u00e9es par le Parlement norv\u00e9gien en 1963, ce processus est toujours omnipr\u00e9sent. Un certain nombre de repr\u00e9sentants ont parl\u00e9 du sentiment d'\u00eatre constamment oblig\u00e9s de se battre pour que leurs droits soient appliqu\u00e9s, ce qui p\u00e8se sur la sant\u00e9 mentale de tous les groupes. Il en r\u00e9sulte une crise de confiance prononc\u00e9e entre les peuples autochtones, les minorit\u00e9s nationales et l'\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Manifestations r\u00e9centes des Sami dans l'affaire Fosen<\/h2>\n\n\n\n<p>La crise de confiance est \u00e9galement un facteur cl\u00e9 dans la manifestation dite \"Fosen\" qui s'est d\u00e9roul\u00e9e \u00e0 Oslo, o\u00f9 des activistes sami ont bloqu\u00e9, le 23 f\u00e9vrier, l'entr\u00e9e du minist\u00e8re du p\u00e9trole et de l'\u00e9nergie pour d\u00e9noncer une proc\u00e9dure bureaucratique apparemment infinie pour d\u00e9cider de la mani\u00e8re d'appliquer le verdict de la Cour supr\u00eame norv\u00e9gienne dans l'affaire Fosen, 500 jours apr\u00e8s la publication de l'arr\u00eat.<\/p>\n\n\n\n<p>L'affaire Fosen concerne la construction des parcs \u00e9oliens Storheia et Roan dans la r\u00e9gion de Fosen, dans le comt\u00e9 de Tr\u00f8ndelag, qui se trouve au milieu d'une zone traditionnelle d'\u00e9levage de rennes sami. La Direction norv\u00e9gienne des ressources en eau et de l'\u00e9nergie a d\u00e9livr\u00e9 une licence \u00e0 ces parcs \u00e9oliens d\u00e8s 2010. Cependant, le 11 octobre 2021, la Cour supr\u00eame a d\u00e9clar\u00e9 le permis invalide car il viole le droit \u00e0 la culture du peuple autochtone sami dans la r\u00e9gion de Fosen en vertu de l'art. 27 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques.<\/p>\n\n\n\n<p>Malgr\u00e9 la d\u00e9cision du tribunal, les \u00e9oliennes ont continu\u00e9 \u00e0 fonctionner jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent. Les manifestants veulent donc faire pression sur le gouvernement pour qu'il prenne une d\u00e9cision sur la mani\u00e8re de traiter l'arr\u00eat de la Cour supr\u00eame. La manifestation de Fosen a \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9e de \"nouveau conflit de l'Alta\", en r\u00e9f\u00e9rence aux manifestations qui ont eu lieu en Norv\u00e8ge \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1970 et au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 \u00e0 propos de la construction d'une centrale hydro\u00e9lectrique sur la rivi\u00e8re Alta, dans le Finnmark.<\/p>\n\n\n\n<p>Il existe quelques diff\u00e9rences importantes. Dans les ann\u00e9es 1980, la Cour supr\u00eame avait tranch\u00e9 en faveur du gouvernement et la construction avait \u00e9t\u00e9 achev\u00e9e. Mais le conflit a permis de faire progresser les droits du peuple sami en Norv\u00e8ge, dont les \u00e9tapes importantes de la loi sur les Sami en 1987, la cr\u00e9ation du Parlement sami en 1989 et la loi sur le Finnmark en 2005, qui a renforc\u00e9 les droits des Sami \u00e0 utiliser la terre et l'eau dans le comt\u00e9 du Finnmark. La Norv\u00e8ge a \u00e9galement ratifi\u00e9 la convention n\u00b0 169 de l'Organisation internationale du travail sur les droits des peuples indig\u00e8nes et tribaux en 1990. Rien de tout cela ne se serait probablement produit sans le conflit d'Alta.<\/p>\n\n\n\n<p>Les manifestations de Fosen t\u00e9moignent d'une crise de confiance entre les Sami et l'\u00c9tat norv\u00e9gien, puisque certains estiment d\u00e9sormais qu'ils ne peuvent pas compter sur le gouvernement pour appliquer la d\u00e9cision de la Cour supr\u00eame concernant les droits des Sami. Les manifestants ont mis fin \u00e0 leur mouvement apr\u00e8s que le gouvernement norv\u00e9gien a publiquement exprim\u00e9 ses regrets, admis qu'une violation continue des droits de l'homme avait effectivement lieu et promis de prendre rapidement des mesures dans cette affaire.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-en-attendant-le-rapport-final-de-la-commission-verite-et-reconciliation\">En attendant le rapport final de la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation<\/h2>\n\n\n\n<p>Bien que l'actuelle Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation, le conflit d'Alta et la manifestation de Fosen ne soient pas directement li\u00e9s, la r\u00e9cente manifestation aura n\u00e9anmoins des r\u00e9percussions sur le succ\u00e8s de la CVR. D\u2019ailleurs, la manifestation du 23 f\u00e9vrier au 2 mars a trouv\u00e9 un \u00e9cho lors de l'audition du 6 mars.<\/p>\n\n\n\n<p>La crise de confiance et la n\u00e9cessit\u00e9 de cr\u00e9er une nouvelle relation entre l'\u00c9tat et les Sami, les Kven, les Norv\u00e9giens finnophones et les Skogfinn constituent un message cl\u00e9 pour tous les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s pr\u00e9sents \u00e0 l'audience. Cette nouvelle relation doit s'appuyer sur la connaissance et l'acceptation par les Norv\u00e9giens des politiques d'assimilation pr\u00e9judiciables, sur l'\u00e9quit\u00e9 entre les parties, sur un dialogue sinc\u00e8re et honn\u00eate et sur la mise en \u0153uvre automatique des droits d\u00e9j\u00e0 garantis par la l\u00e9gislation norv\u00e9gienne.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La CVR a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9e par le Parlement norv\u00e9gien en tant que commission d'enqu\u00eate, une mesure rare, prise lorsque le Parlement convient qu'une enqu\u00eate est imp\u00e9rative. Ce statut signifie aussi que le Parlement norv\u00e9gien ne peut pas se contenter d'ignorer les conclusions de la CVR, mais qu'il est tenu de traiter son rapport final sur le plan politique.<\/p>\n\n\n\n<p>Le pr\u00e9sident de la commission, Dagfinn H\u00f8ybr\u00e5ten, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises que le rapport contiendrait des conclusions et des recommandations qui seraient difficiles \u00e0 accepter par la soci\u00e9t\u00e9 norv\u00e9gienne dans son ensemble. Vu le message g\u00e9n\u00e9ral issu de l'audition, il est probable que le rapport final de la CVR aborde la question de la crise de confiance et des moyens de la r\u00e9soudre. Dans une d\u00e9mocratie comme la Norv\u00e8ge, qui repose sur des niveaux \u00e9lev\u00e9s de confiance entre les citoyens et l'\u00c9tat, cela risque de susciter une certaine controverse.<\/p>\n\n\n<div class=\"articleLink articleLink--editorRecommanded articleLink--textInImage articleLink--textTop\" style=\"\">\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t<div class=\"articleLinkSurTitle\">Recommand\u00e9 par la r\u00e9daction<\/div>\r\n\t\t\t<a class=\"articleLinkImageLink\" href=\"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/43681-peuples-autochtones-timides-premiers-pas-commission-verite-norvegienne.html\"><div class=\"articleLinkImageContainer \"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"540\" height=\"360\" src=\"https:\/\/www.justiceinfo.net\/wp-content\/uploads\/bef9d43838ea9172b288f11bdc11832e-540x360.jpg\" class=\"articleLinkImage backgroundImageTag w-100 wp-post-image\" alt=\"\" srcset=\"\" sizes=\"auto, (max-width: 540px) 100vw, 540px\" \/><\/div><\/a>\r\n\t\t\t<a href=\"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/43681-peuples-autochtones-timides-premiers-pas-commission-verite-norvegienne.html\" class=\"articleLinkTitle articleLinkTitle--default\">\r\n\t\t\tPeuples autochtones : les timides premiers pas de la commission v\u00e9rit\u00e9 norv\u00e9gienne\r\n\t\t<\/a>\r\n\t\t\r\n\t\t\t\t<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 6 mars, la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation norv\u00e9gienne (CVR) s'est trouv\u00e9e prise au c\u0153ur d'une crise entre l'\u00c9tat, les peuples autochtones et les minorit\u00e9s nationales. 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