{"id":120811,"date":"2023-08-29T11:47:17","date_gmt":"2023-08-29T09:47:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/?p=120811"},"modified":"2023-08-29T15:16:01","modified_gmt":"2023-08-29T13:16:01","slug":"processus-verite-reconciliation-norvege-changer-choses","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/120811-processus-verite-reconciliation-norvege-changer-choses.html","title":{"rendered":"Le processus de v\u00e9rit\u00e9 et de r\u00e9conciliation en Norv\u00e8ge va-t-il changer les choses ?"},"content":{"rendered":"\n

La lecture publique du rapport final de la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation de Norv\u00e8ge a dur\u00e9 35 heures et a \u00e9t\u00e9 retransmise en direct. Mais au cours de ses cinq ann\u00e9es de travail, la CVR a rarement fait la une des journaux. La plupart des Norv\u00e9giens connaissent mal la langue, la culture et l'histoire des autochtones et des minorit\u00e9s nationales. Selon le rapport, ceux-ci luttent toujours pour que leurs droits soient respect\u00e9s. Le suivi des recommandations de la Commission v\u00e9rit\u00e9 est donc crucial, estiment trois universitaires.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Le 1er<\/sup> juin \u00e0 midi, le pr\u00e9sident de la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation (CVR) norv\u00e9gienne, Dagfinn H\u00f8ybr\u00e5ten, remet son rapport final<\/a> au pr\u00e9sident du Parlement norv\u00e9gien, Masud Gharahkhani, lors d'une c\u00e9r\u00e9monie officielle au Stortinget, \u00e0 Oslo. Une heure plus tard, \u00e0 quelques centaines de m\u00e8tres de l\u00e0, Frank J\u00f8rstad, chef du Kv\u00e4\u00e4niteatteri (le th\u00e9\u00e2tre Kven), monte sur sc\u00e8ne au Th\u00e9\u00e2tre national pour donner une premi\u00e8re lecture \u00e0 haute voix du rapport int\u00e9gral de la CVR, qui compte pr\u00e8s de 700 pages. La lecture dure plus de 35 heures et peut \u00eatre suivie en direct sur la cha\u00eene nationale NRK et des stations dans tout le pays.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, hormis ces deux \u00e9v\u00e9nements, la CVR norv\u00e9gienne a rarement fait la une des journaux nationaux depuis pr\u00e8s de cinq ans qu'elle travaille. Il n'est m\u00eame  pas certain que la population norv\u00e9gienne connaisse r\u00e9ellement le processus de v\u00e9rit\u00e9 et de r\u00e9conciliation. Cette situation ne fait que souligner l'un des probl\u00e8mes g\u00e9n\u00e9raux signal\u00e9s dans le rapport de la CVR, \u00e0 savoir la m\u00e9connaissance de l'histoire et de la situation actuelle des Samis, des Kven, des Norv\u00e9giens finnophones et des Finlandais des for\u00eats.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, contrairement aux processus de recherche de la v\u00e9rit\u00e9 en Su\u00e8de et en Finlande cr\u00e9\u00e9s par les gouvernements qui peuvent choisir d'ignorer les conclusions des commissions, la CVR norv\u00e9gienne a le statut de granskingskommission, c'est-\u00e0-dire une enqu\u00eate command\u00e9e par le Parlement et \u00e0 laquelle le Parlement est tenu de donner suite. En ce sens, le 1er<\/sup> juin n'a fait que marquer le passage \u00e0 une nouvelle phase du processus de r\u00e9conciliation.<\/p>\n\n\n\n

Discuter de la norv\u00e9gianisation<\/h2>\n\n\n\n

Le triple mandat de la CVR demandait une enqu\u00eate sur les politiques d'assimilation norv\u00e9giennes \u00e0 l'\u00e9gard des Samis, des Kven et des Norv\u00e9giens finnophones (la commission a elle-m\u00eame ajout\u00e9 \u00e0 la liste les Finlandais des for\u00eats peu apr\u00e8s le d\u00e9but de ses travaux), une enqu\u00eate sur les cons\u00e9quences de ces politiques et des recommandations pour la r\u00e9conciliation du pays.<\/p>\n\n\n\n

Le mandat de la commission se limitait \u00e0 l'\u00e9tude de la \"norv\u00e9gianisation\" directe, c'est-\u00e0-dire des politiques d'assimilation mises en \u0153uvre entre les ann\u00e9es 1860 et 1963. Toutefois, le rapport comprend une section approfondie sur les minorit\u00e9s avec une perspective historique, remontant jusqu'aux premi\u00e8res traces \u00e9crites des relations entre les populations finno-ougriennes et germanophones dans ce qui est aujourd'hui la Norv\u00e8ge. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la question de savoir si le concept de colonialisme peut \u00eatre appliqu\u00e9 pour d\u00e9crire les relations entre les Norv\u00e9giens et les Samis au d\u00e9but de l'\u00e8re moderne a fait l'objet d'un d\u00e9bat. Le rapport choisit d'aborder cela avec une prudence acad\u00e9mique. Les activit\u00e9s m\u00e9di\u00e9vales de la Couronne norv\u00e9gienne et de l'\u00c9glise catholique dans les r\u00e9gions samies sont pr\u00e9sent\u00e9es comme une prise de contr\u00f4le progressive du territoire sami. L'intensification de l'expansion de l'\u00c9tat et de l'\u00c9glise luth\u00e9rienne au d\u00e9but des temps modernes est abord\u00e9e en termes de construction de l'\u00c9tat et de la nation, et non de colonialisme. La p\u00e9riode pr\u00e9c\u00e9dant les politiques d'assimilation active est d\u00e9crite comme une lutte entre un principe luth\u00e9rien et pragmatique de mission et d'\u00e9ducation qui souligne l'importance de la langue maternelle des minorit\u00e9s, et une id\u00e9ologie nationaliste puissante qui consid\u00e8re le norv\u00e9gien comme la seule langue de l'\u00c9tat - une lutte largement remport\u00e9e par le camp nationaliste.<\/p>\n\n\n\n

La Norv\u00e8ge est une jeune nation, qui a obtenu son ind\u00e9pendance en 1905. Le nationalisme norv\u00e9gien a donc souvent \u00e9t\u00e9 compris comme un nationalisme plus \"innocent\", c\u00e9l\u00e9brant le droit de la nation \u00e0 l'ind\u00e9pendance. Cette valeur a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e comme si importante qu'elle a conduit \u00e0 l'exclusion des minorit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Une assimilation indirecte toujours en cours<\/h2>\n\n\n\n

Fid\u00e8le \u00e0 son mandat, le rapport examine de plus pr\u00e8s les cons\u00e9quences des politiques officielles de norv\u00e9gianisation, en s'appuyant sur des entretiens avec plus de 700 personnes ayant fait part de leur histoire et de leur exp\u00e9rience personnelle ou familiale. Les r\u00e9cits cit\u00e9s tout au long du rapport donnent un aper\u00e7u des griefs caus\u00e9s par les politiques d'assimilation directe et les conflits entre les groupes composant la soci\u00e9t\u00e9 norv\u00e9gienne, mais aussi des frustrations face \u00e0 la n\u00e9gligence des autorit\u00e9s et du sentiment de devoir constamment se battre pour le droit d'appartenir \u00e0 un groupe ethnique diff\u00e9rent.   <\/p>\n\n\n\n

Le rapport montre que la norv\u00e9gianisation indirecte a bel et bien eu lieu apr\u00e8s l'abrogation officielle des politiques de norv\u00e9gianisation, en 1963. Cela faisait souvent partie du d\u00e9veloppement de l'\u00c9tat-providence norv\u00e9gien apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale, bas\u00e9 sur une id\u00e9ologie d'\u00e9galit\u00e9 pour tous. Le rapport souligne \u00e9galement que les minorit\u00e9s ont parfois \u00e9t\u00e9 trait\u00e9es diff\u00e9remment de la majorit\u00e9 dans le cadre de ces politiques de l'\u00c9tat-providence de l'apr\u00e8s-guerre.<\/p>\n\n\n\n

Le rapport identifie des processus d'assimilation indirecte en cours dans les domaines de la langue, de la sant\u00e9, de la sociopolitique et de la culture, sans oublier la menace permanente qui p\u00e8se sur les moyens de subsistance et les activit\u00e9s traditionnelles, notamment l'\u00e9levage de rennes des Samis, la p\u00eache artisanale des Kven et des Samis du littoral, et la p\u00eache au saumon dans la vall\u00e9e de la rivi\u00e8re Tana.<\/p>\n\n\n\n

Le non-respect des droits des minorit\u00e9s<\/h2>\n\n\n\n

Pour la CVR, la v\u00e9rit\u00e9 signifie que toutes les composantes de la soci\u00e9t\u00e9 partagent une solide connaissance commune du pass\u00e9 : pour elle, la confiance est essentielle \u00e0 la r\u00e9conciliation dans le contexte norv\u00e9gien. Or, l'une des principales conclusions du rapport est l'existence d'un important d\u00e9ficit de connaissances, c\u2019est-\u00e0-dire que la population majoritaire n'a aucune connaissance, ou seulement une connaissance limit\u00e9e, de la langue, de la culture et de l'histoire des autochtones et des minorit\u00e9s nationales. Au quotidien, ce manque de connaissances est un facteur direct de l'\u00e9chec de la mise en \u0153uvre des droits garantis. Les employ\u00e9s des municipalit\u00e9s ne savent tout simplement pas que ces droits existent - ou s'ils les connaissent, ils ne comprennent pas toujours pourquoi il est important de les respecter.<\/p>\n\n\n\n

La conclusion la plus notable du rapport est peut-\u00eatre l'\u00e9cart important entre les droits des Samis et des autres minorit\u00e9s \u2013 garantis depuis longtemps par les lois et conventions internationales adopt\u00e9es par la Norv\u00e8ge, ainsi que par les lois et r\u00e9glementations nationales \u2013 et la non-application de ces droits. Parmi les exemples r\u00e9cents, citons l'affaire dite \"Fosen\"<\/a> et la lutte permanente que doivent mener de nombreux parents kven et samis pour que leurs enfants re\u00e7oivent l'enseignement de leur langue, qui est un droit en vertu de la l\u00e9gislation norv\u00e9gienne.<\/p>\n\n\n\n

Les carences de cette mise en \u0153uvre des droits se traduit par une crise de confiance entre les minorit\u00e9s et l'\u00c9tat. Selon la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation, il est essentiel que les fonctionnaires des minist\u00e8res concern\u00e9s, des municipalit\u00e9s, des \u00e9coles, etc. aient une bonne connaissance des droits et du pass\u00e9 pour favoriser la r\u00e9conciliation.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, le rapport montre qu'il est n\u00e9cessaire d'ajuster l'image que la population majoritaire a d'elle-m\u00eame. La Norv\u00e8ge a souvent \u00e9t\u00e9 d\u00e9crite comme une soci\u00e9t\u00e9 conformiste, avec peu ou pas d'espace pour marquer sa diff\u00e9rence. Bien que la politique officielle de norv\u00e9gianisation ait pris fin, ses effets se poursuivent \u00e0 travers des normes d'interaction strictes, o\u00f9 la langue et la culture des minorit\u00e9s sont souvent consid\u00e9r\u00e9es comme appartenant \u00e0 la sph\u00e8re priv\u00e9e. Montrer sa diff\u00e9rence par rapport \u00e0 la majorit\u00e9 peut ainsi \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9 comme une provocation, voire comme de l'activisme.<\/p>\n\n\n\n

Quelle suite apr\u00e8s le rapport ?<\/h2>\n\n\n\n

L'id\u00e9e de cr\u00e9er une commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation couvait dans les cercles politiques samis depuis le d\u00e9but du mill\u00e9naire et a pris forme lorsqu'elle a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9e par une membre du Parlement sami norv\u00e9gien, Laila Susanna Vars, en 2014. Elle a \u00e9t\u00e9 soutenue par le Parlement sami et la plupart des organisations finlandaises Kven, des Norv\u00e9giens finnophones et des Finlandais des for\u00eats.<\/p>\n\n\n\n

Les populations autochtones et les minorit\u00e9s s'attendent aussi \u00e0 ce que les choses changent. Les recherches men\u00e9es sur d'autres CVR dans le monde sugg\u00e8rent que le fait de ne pas donner suite aux rapports des commissions v\u00e9rit\u00e9 risque d'aggraver les relations d\u00e9j\u00e0 tendues au sein d'une soci\u00e9t\u00e9 ; il est donc imp\u00e9ratif que la Norv\u00e8ge donne suite aux recommandations de la CVR.<\/p>\n\n\n\n

Certaines batailles sont toutefois plus faciles \u00e0 mener que d'autres. Bien que cela puisse devenir plus r\u00e9alisable dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, garantir l'acc\u00e8s \u00e0 l'enseignement des langues peut s'av\u00e9rer d\u00e9licat en termes de recrutement d'enseignants comp\u00e9tents, d'outils en ligne et de conscience au sein des municipalit\u00e9s et des \u00e9coles qu\u2019elles sont l\u00e9galement tenues de donner la priorit\u00e9 en ces domaines. Garantir le droit de vivre de la p\u00eache traditionnelle \u00e0 petite \u00e9chelle face aux int\u00e9r\u00eats commerciaux des grandes industries de p\u00eache norv\u00e9giennes sera sans aucun doute une lutte politique difficile, tandis que les int\u00e9r\u00eats nationaux en mati\u00e8re d'\u00e9nergie \u00e9olienne et hydraulique entrent souvent en conflit avec le droit des \u00e9leveurs de rennes samis \u00e0 conserver leurs moyens de subsistance traditionnels.<\/p>\n\n\n\n

Hormis la remise et la lecture publiques du rapport de la commission, la CVR norv\u00e9gienne n'a pas organis\u00e9 d'\u00e9v\u00e9nements de r\u00e9conciliation nationale de grande envergure comme ceux organis\u00e9s, par exemple, par la CVR canadienne. La CVR norv\u00e9gienne a organis\u00e9 des auditions publiques de plus petite port\u00e9e et des processus individuels de r\u00e9conciliation ont pu avoir lieu pendant qu'elle travaillait, mais la CVR n'a jamais eu pour objectif d'organiser des \u00e9v\u00e9nements nationaux \"transformateurs\" de plus grande envergure.<\/p>\n\n\n\n

C'est le long terme que la CVR a eu \u00e0 l'esprit lorsqu'elle a \u00e9labor\u00e9 ses recommandations. Ce n'est \u00e9galement qu'\u00e0 long terme - dans trois, dix ou vingt-cinq ans - que le processus de r\u00e9conciliation pourra \u00eatre \u00e9valu\u00e9. A ce jour, dans le cadre de l'obligation de mettre en \u0153uvre les recommandations du rapport, le Parlement norv\u00e9gien a demand\u00e9 \u00e0 sa Kontroll - og konstitusjonskomiteen (commission constitutionnelle et de contr\u00f4le) d'examiner de plus pr\u00e8s la mani\u00e8re dont les droits des minorit\u00e9s sont g\u00e9r\u00e9s par l'\u00c9tat et les municipalit\u00e9s. Le travail ne fait donc que commencer.<\/p>\n\n\n

\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t
Recommand\u00e9 par la r\u00e9daction<\/div>\r\n\t\t\t
\"\"<\/div><\/a>\r\n\t\t\t\r\n\t\t\tPeuples autochtones : les timides premiers pas de la commission v\u00e9rit\u00e9 norv\u00e9gienne\r\n\t\t<\/a>\r\n\t\t\r\n\t\t\t\t<\/div>\n\n\n
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\"AstridASTRID NONBO ANDERSEN<\/strong><\/p>\n

Astrid Nonbo Andersen est chercheuse \u00e0 l'Institut danois d'\u00e9tudes internationales. Son principal domaine de recherche porte sur la politique de la m\u00e9moire et de l'histoire, avec un accent particulier sur les commissions v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation, les excuses officielles, les demandes de r\u00e9paration et de restitution. Ses recherches portent principalement sur le colonialisme dans les pays nordiques, le Danemark et ses anciennes colonies - en particulier les \u00eeles Vierges am\u00e9ricaines, le Groenland et Tharangampadi. Son article \"The Greenland Reconciliation Process: Moving Beyond a Legal Framework\", est publi\u00e9 dans le prochain Yearbook of Polar Law, volume 11, 2019 (avril 2020). Son livre, \"Ingen Undskyldning : Erindringer om Dansk Vestindien og kravet om erstatninger for slaveriet\", a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 en mars 2017 (Gyldendal). Voir \u00e9galement la conf\u00e9rence de deux jours d'Andersen ici<\/a>.<\/p>\n

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\"\"ASTRI DANKERTSEN<\/strong><\/p>\n

Astri Dankertsen est professeur en sociologie et chef de la division de la recherche sur l'Environnement, les relations internationales, l'Arctique et la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 la Facult\u00e9 des Sciences sociales de l'universit\u00e9 du Nord. Ses recherches portent principalement sur les questions relatives aux S\u00e1mis et aux Autochtones, \u00e0 la jeunesse, au genre et aux communaut\u00e9s dans l'Arctique.<\/p>\n

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\"OtsoOTSO KORTEKANGAS<\/strong><\/p>\n

Otso Kortekangas est chercheur postdoctoral \u00e0 l'Universit\u00e9 \u00c5bo Akademi de Turku, en Finlande. Il est impliqu\u00e9 dans le projet TRiNC : v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation dans les pays nordiques<\/em><\/a>,<\/em> dirig\u00e9 par Astrid Nonbo Andersen \u00e0 l'Institut danois d'\u00e9tudes internationales (DIIS). Ses int\u00e9r\u00eats acad\u00e9miques comprennent l'histoire de l'\u00e9ducation, l'histoire de l'environnement et l'histoire de l'Arctique et des Samis.<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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