{"id":136817,"date":"2024-10-08T11:29:43","date_gmt":"2024-10-08T09:29:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/?p=136817"},"modified":"2024-10-08T11:29:45","modified_gmt":"2024-10-08T09:29:45","slug":"pourquoi-difficile-nommer-directeur-tribunal-crimes-guerre-liberia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/136817-pourquoi-difficile-nommer-directeur-tribunal-crimes-guerre-liberia.html","title":{"rendered":"Pourquoi est-ce si difficile de nommer un directeur pour le tribunal des crimes de guerre du Liberia"},"content":{"rendered":"\n

Les huit premiers mois de la pr\u00e9sidence de Joseph Boakai ont \u00e9t\u00e9 cl\u00e9s dans la cr\u00e9ation d\u2019un tribunal pour les crimes de guerre au Liberia. Le 2 mai, il a sign\u00e9 une loi cr\u00e9ant<\/strong> un <\/strong>B<\/strong>ureau charg\u00e9 d\u2019\u00e9tablir le Tribunal des crimes de guerre et crimes \u00e9conomiques<\/strong><\/a>, et a nomm\u00e9 Jonathan Massaquoi au poste de directeur ex\u00e9cutif. Mais le 15 ao\u00fbt, Boakai a d\u00e9mis Massaquoi et demand\u00e9 la reconstitution du Bureau. Pour l\u2019universitaire Aaron Weah, l\u2019origine de ce chaos est le conflit entre une vision nationale et une vision partisane.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Le 15 ao\u00fbt 2024, le pr\u00e9sident lib\u00e9rien Joseph Boakai est revenu de mani\u00e8re inattendue sur sa d\u00e9cision de nommer Jonathan Massaquoi \u00e0 la t\u00eate du Bureau du Tribunal pour les crimes de guerre et crimes \u00e9conomiques (WECC) et a appel\u00e9 \u00e0 sa reconstitution. Avant le communiqu\u00e9 de presse<\/a> du 15 ao\u00fbt, une d\u00e9claration<\/a> avait pourtant \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e pour r\u00e9affirmer la confiance du pr\u00e9sident en Massaquoi, malgr\u00e9 l\u2019opposition de responsables de la soci\u00e9t\u00e9 civile, de l\u2019Association nationale du barreau du Liberia et de l\u2019Orateur national pour le Jour de l\u2019ind\u00e9pendance, le 26 juillet 2024. La Coalition pour la justice au Liberia soulignait notamment que Massaquoi repr\u00e9sentait l\u2019\u00e9pouse de l\u2019ex-pr\u00e9sident lib\u00e9rien condamn\u00e9, Charles Taylor, ce qui, selon elle, l\u2019emp\u00eache de repr\u00e9senter le Bureau du WECC de mani\u00e8re \u00e9thique.<\/p>\n\n\n\n

Une voie inhabituelle<\/h2>\n\n\n\n

Quelle que soit la mani\u00e8re dont les conflits arm\u00e9s sont r\u00e9solus, les poursuites p\u00e9nales pour crimes de guerre ou crimes contre l\u2019humanit\u00e9 repr\u00e9sentent une voie controvers\u00e9e \u00e0 prendre pour une nation. Certains affirment que la responsabilit\u00e9 p\u00e9nale peut faire reculer des acquis d\u00e9mocratiques tout juste obtenus ou perturber la transition de la guerre \u00e0 la paix. D\u2019autres consid\u00e8rent qu\u2019il s\u2019agit de d\u00e9terrer de vieilles blessures et raviver ainsi une m\u00e9moire sociale qui pourrait s\u2019av\u00e9rer dangereuse. Les pr\u00e9c\u00e9dents gouvernements lib\u00e9riens, tels ceux d\u2019Ellen Johnson Sirleaf et de George Weah, ont choisi la politique du silence comme strat\u00e9gie pour man\u0153uvrer les politiques de justice transitionnelle<\/a>. Lorsque le pr\u00e9sident Boakai a d\u00e9clar\u00e9, lors de son investiture, qu\u2019il \u00e9tudierait la faisabilit\u00e9 de la cr\u00e9ation d\u2019un tribunal et quand, moins de quatre mois plus tard, il a mis en place le Bureau charg\u00e9 d\u2019entamer ce processus, il s\u2019est donc engag\u00e9 sur une voie inhabituelle.<\/p>\n\n\n\n

Mais s\u2019engager sur une voie inhabituelle n\u2019est pas une fin en soi. Ce qui compte, c\u2019est ce que l\u2019on fait sur cette voie. Apr\u00e8s des \u00e9lections tr\u00e8s disput\u00e9es, Boakai a d\u00e9cid\u00e9 de gouverner par l\u2019inclusion. Dans le cadre de cette strat\u00e9gie, il a rassembl\u00e9 des acteurs politiques de tous bords, qui ont des positions id\u00e9ologiques divergentes sur la justice transitionnelle. Un camp s\u2019appuie sur d\u2019anciens r\u00e9seaux politiques, en dehors du Parti de l\u2019unit\u00e9 (UP) au pouvoir, pour soutenir la strat\u00e9gie du pr\u00e9sident. L\u2019autre camp est repr\u00e9sent\u00e9 par les fid\u00e8les de Boakai qui ont fait carri\u00e8re dans le domaine des droits humains et du processus de v\u00e9rit\u00e9 et de r\u00e9conciliation. Sans se parler, les deux parties cherchent \u00e0 influencer le choix du pr\u00e9sident sur le processus. La prise de d\u00e9cision chaotique de ces derniers mois est le fruit de cette dynamique o\u00f9 les deux parties tentent la manipulation pour obtenir un r\u00e9sultat sp\u00e9cifique.<\/p>\n\n\n\n

Pour visualiser ce conflit entre \u00e9lites, il faut imaginer une pyramide o\u00f9 Boakai, porteur d\u2019une vision de justice sur l\u2019\u00e9poque de la guerre civile, se trouve au sommet, tandis qu\u2019\u00e0 la base se trouvent des points de vue partisans, mais aussi le sentiment que le d\u00e9roul\u00e9 d\u2019un processus national devrait \u00eatre d\u00e9cid\u00e9 par eux de plein droit, comme un d\u00fb. Pour que Boakai \u00e9tablisse fermement sa mainmise sur la prise de d\u00e9cision en mati\u00e8re de justice transitionnelle, il doit d\u2019abord aplatir cette pyramide et r\u00e9tablir un centre de gravit\u00e9 o\u00f9 ces forces aux points de vue divergents peuvent \u00eatre rassembl\u00e9es autour d\u2019un objectif commun. Bien que Massaquoi ne soit pas, loin s\u2019en faut, un juriste sp\u00e9cialis\u00e9 en droits humains ni un expert en justice transitionnelle, le conflit au sein de la pr\u00e9sidence va au-del\u00e0 de son aptitude \u00e0 occuper le poste.<\/p>\n\n\n\n

Le v\u00e9ritable conflit en mati\u00e8re de prise de d\u00e9cision de la justice transitionnelle au Liberia r\u00e9side dans la lutte men\u00e9e par un groupe de pression pour affirmer son contr\u00f4le sur le processus, plut\u00f4t qu\u2019\u00eatre inclusif et explorer une vision nationale commune face au pass\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

\"Jonathan
L'avocat Jonathan Massaquoi n'est rest\u00e9 que trois mois \u00e0 la t\u00eate de du Bureau charg\u00e9 d'\u00e9tablir un tribunal pour les crimes de guerre et les crimes \u00e9conomiques au Liberia.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

\u00ab Le travail du singe et le gain du babouin \u00bb<\/h2>\n\n\n\n

Le processus doit \u00e9galement aller au-del\u00e0 de la Pr\u00e9sidence, vers la soci\u00e9t\u00e9 civile et les associations de victimes, car c\u2019est aussi l\u00e0 que se trouvent des contradictions internes. La soci\u00e9t\u00e9 civile a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019elle s\u2019opposait \u00e0 la nomination de Massaquoi en raison de son r\u00f4le ant\u00e9rieur en tant qu\u2019avocat d\u2019Agnes Reeves Taylor et, plus r\u00e9cemment, de Gibril Massaquoi <\/a>dans un proc\u00e8s en diffamation<\/a> contre l\u2019ONG suisse Civitas Maxima, son partenaire lib\u00e9rien Global Justice Research Project et l\u2019ancienne commissaire de la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation, Massa Washington. Ils affirment que son maintien en fonction \u00e9quivaudrait \u00e0 un conflit d\u2019int\u00e9r\u00eats, compte tenu de son r\u00f4le dans la d\u00e9fense de deux criminels de guerre pr\u00e9sum\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Je maintiens que la campagne de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00e9tait un subterfuge pour un agenda cach\u00e9. On a entendu des responsables d\u2019organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile (OSC) dire que \u00ab cela ne peut pas \u00eatre le travail du singe et le gain du babouin \u00bb. En clair, cela signifie : on ne peut pas faire le sale travail de faire campagne et de s\u2019opposer aux menaces des auteurs de crimes, et permettre \u00e0 quelqu\u2019un de \u00ab l\u2019ext\u00e9rieur \u00bb de venir r\u00e9colter les b\u00e9n\u00e9fices. Les dirigeants des OSC ont affirm\u00e9 que le processus qui a conduit \u00e0 la nomination de Massaquoi n\u2019\u00e9tait ni consultatif ni transparent. Ces responsables de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00e9taient, en fait, \u00e0 la recherche de postes plut\u00f4t qu\u2019engag\u00e9s dans la mise en place d\u2019un processus transparent. En ce qui concerne la question de l\u2019\u00e9thique, les membres du Comit\u00e9 des plaintes et de l\u2019\u00e9thique du syst\u00e8me judiciaire lib\u00e9rien m\u2019ont dit qu\u2019ils \u00e9taient convaincus que Massaquoi n\u2019avait pas enfreint les normes \u00e9thiques. En fait, certains d\u2019entre eux ont indiqu\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait r\u00e9put\u00e9 et qu\u2019il \u00e9tait l\u2019un des meilleurs avocats au Liberia.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019une commission v\u00e9rit\u00e9 \u00e0 l\u2019autre<\/h2>\n\n\n\n

Ce sentiment de d\u00fb au sein de la soci\u00e9t\u00e9 civile rappelle un peu le processus qui a conduit \u00e0 la cr\u00e9ation de la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation 1 (CVR-1) et de la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation 2 (CVR-2) au Liberia.<\/p>\n\n\n\n

En f\u00e9vrier 2004, Charles Gyude Bryant, pr\u00e9sident du gouvernement national de transition, a nomm\u00e9 les membres de la premi\u00e8re Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation du Liberia. Bryant devait participer \u00e0 une conf\u00e9rence de donateurs en Europe et voulait offrir l\u2019image d\u2019une transition lib\u00e9rienne rapide de la guerre \u00e0 la paix. Avec cet agenda superficiel \u00e0 l\u2019esprit, il s\u2019est empress\u00e9 de mettre sur pied une commission que certains sp\u00e9cialistes ont baptis\u00e9e CVR-1. Le processus \u00e9tait tellement pr\u00e9cipit\u00e9 et mal organis\u00e9 qu\u2019il n\u2019y avait pas de mandat pour les commissaires. Il n\u2019existait pas non plus de texte pour d\u00e9finir le r\u00f4le de la Commission, ses comp\u00e9tences et son but.<\/p>\n\n\n\n

En r\u00e9ponse \u00e0 cela, les responsables de la soci\u00e9t\u00e9 civile lib\u00e9rienne se sont r\u00e9unis et ont \u00e9tabli ce qui est devenu le groupe de travail sur la justice transitionnelle. Le principal objectif de ce groupe \u00e9tait de r\u00e9organiser l\u2019ensemble du processus. C\u2019est ainsi que la loi cr\u00e9ant la CVR a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9e et que J\u00e9r\u00f4me Verdier, un responsable de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui a jou\u00e9 un r\u00f4le cl\u00e9 dans la r\u00e9daction de la loi ainsi que dans son plaidoyer, a \u00e9merg\u00e9 comme le chef de la CVR-2.<\/p>\n\n\n\n

Le plaidoyer de la soci\u00e9t\u00e9 civile en faveur de la destitution de Massaquoi fait miroir \u00e0 cette histoire de la justice transitionnelle au Liberia, de la CVR-1 \u00e0 la CVR-2. Au c\u0153ur de la destitution de Massaquoi se trouve la contradiction des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui cherchent \u00e0 \u00eatre \u00e0 la fois arbitres et acteurs. A l\u2019instar de l\u2019Association nationale du barreau qui, en plein milieu de la campagne pour destituer Massaquoi, a discr\u00e8tement communiqu\u00e9 pour proposer au pr\u00e9sident Boakai son propre choix de candidat \u00e9ventuel pour le poste.<\/p>\n\n\n\n

Reconstituer le processus<\/h2>\n\n\n\n

Le 15 ao\u00fbt, le ministre de l\u2019Information Jerolinmek Matthew Piah, agissant au nom du pr\u00e9sident Boakai, a publi\u00e9 un communiqu\u00e9 de presse<\/a> appelant \u00e0 la reconstitution de la direction du Bureau du Tribunal pour les crimes de guerre. Dans l\u2019appel \u00e0 candidatures qui a suivi, deux \u00e9l\u00e9ments sont essentiels.<\/p>\n\n\n\n

Tout d\u2019abord, les crit\u00e8res \u00e9tablis se concentrent sur ce qui est d\u00e9crit comme un \u00ab juriste avis\u00e9 au caract\u00e8re irr\u00e9prochable \u00bb et qui conna\u00eet la constitution et le droit p\u00e9nal du Liberia. Dans les efforts de construction de l\u2019\u00c9tat et de la nation au Liberia, trois professions ont r\u00e9gn\u00e9 en ma\u00eetre : la politique, la religion et le droit. Les crit\u00e8res insistant sur le fait que le directeur ex\u00e9cutif doit \u00eatre un juriste de formation limitent la possibilit\u00e9 de recruter un chef d\u2019administration plus id\u00e9al.<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest (C\u00e9d\u00e9ao) et le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l\u2019homme (HCDH) ont \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 participer \u00e0 ce processus de recrutement en tant que membres du panel. Mais pour permettre une plus grande appropriation locale, la C\u00e9d\u00e9ao et l\u2019Onu se sont retir\u00e9es du processus, laissant le minist\u00e8re de la Justice en charge, avec des membres de la Commission ind\u00e9pendante des droits de l\u2019homme du Liberia, de l\u2019Association nationale du barreau, de la soci\u00e9t\u00e9 civile lib\u00e9rienne et le directeur de cabinet<\/a>. L\u2019absence des associations de victimes dans le processus d\u2019\u00e9valuation est notable. Le retrait du HCDH et de la C\u00e9d\u00e9ao en tant qu\u2019organes de contr\u00f4le critique pourrait boucler la boucle dans ce conflit des \u00e9lites au sein de la Pr\u00e9sidence et au sein de la soci\u00e9t\u00e9 civile. En 2005, par exemple, les Nations unies et la C\u00e9d\u00e9ao avaient jou\u00e9 un r\u00f4le central dans le recrutement et la s\u00e9lection des commissaires de la CVR-2.<\/p>\n\n\n\n

Le 20 septembre 2024 a marqu\u00e9 la date limite de d\u00e9p\u00f4t des candidatures pour le poste de directeur ex\u00e9cutif du Bureau du Tribunal des crimes de guerre et des crimes \u00e9conomiques. Dans les prochaines semaines, le ministre de la Justice devra soumettre une liste de trois avocats lib\u00e9riens comp\u00e9tents au pr\u00e9sident Boakai pour examen. Dans quelle mesure le processus sera per\u00e7u comme inclusif d\u00e9pend de la mani\u00e8re dont il sera g\u00e9r\u00e9, capable de d\u00e9passer les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats potentiels et de naviguer entre les influences de la politique partisane.<\/p>\n\n\n

\r\n\t

\"AaronAARON WEAH<\/strong><\/p>\n

Aaron Weah <\/a>est un militant de la soci\u00e9t\u00e9 civile et un expert en mati\u00e8re de justice transitionnelle au Liberia. Il est chercheur en derni\u00e8re ann\u00e9e de doctorat au Transitional Justice Institute de l\u2019universit\u00e9 d\u2019Ulster et directeur de l\u2019Institut Ducor, un groupe de r\u00e9flexion sur la recherche sociale et \u00e9conomique, bas\u00e9 au Lib\u00e9ria. Weah est co-auteur de Impunity Under Attack : The Evolution and Imperatives of the Liberia Truth and Reconciliation Commission<\/em>.<\/p>\n<\/div>\n\n

\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t
Recommand\u00e9 par la r\u00e9daction<\/div>\r\n\t\t\t
\"Un<\/div><\/a>\r\n\t\t\t\r\n\t\t\tLa bataille de la preuve au futur tribunal du Liberia\r\n\t\t<\/a>\r\n\t\t\r\n\t\t\t\t<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les huit premiers mois de la pr\u00e9sidence de Joseph Boakai ont \u00e9t\u00e9 cl\u00e9s dans la cr\u00e9ation d\u2019un tribunal pour les crimes de guerre au Liberia. 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