{"id":142754,"date":"2025-03-14T11:20:10","date_gmt":"2025-03-14T10:20:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/?p=142754"},"modified":"2025-04-01T15:31:13","modified_gmt":"2025-04-01T13:31:13","slug":"gel-usaid-peril-processus-paix-colombie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/142754-gel-usaid-peril-processus-paix-colombie.html","title":{"rendered":"Le gel de l\u2019USAID peut-il mettre en p\u00e9ril le processus de paix en Colombie ?"},"content":{"rendered":"\n

Le fragile processus de paix en Colombie est confront\u00e9 \u00e0 l\u2019un de ses plus grands d\u00e9fis depuis l\u2019accord de paix de 2016 entre le gouvernement colombien et la gu\u00e9rilla des FARC : pendant des ann\u00e9es, l\u2019USAID a \u00e9t\u00e9 le plus grand fournisseur d\u2019aide humanitaire \u00e0 la Colombie, avec 1,7 milliard de dollars donn\u00e9s depuis l\u2019\u00e9lection du pr\u00e9sident Gustavo Petro en 2022. Mais un r\u00e9cent audit am\u00e9ricain et un gel des financements mettent en p\u00e9ril un soutien essentiel \u00e0 la mise en \u0153uvre de l\u2019accord.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Quelques jours avant la seconde investiture de Donald Trump<\/a> \u00e0 la pr\u00e9sidence des \u00c9tats-Unis, l\u2019Arm\u00e9e de lib\u00e9ration nationale (ELN), la derni\u00e8re gu\u00e9rilla de gauche \u00ab historique \u00bb de Colombie, a lanc\u00e9 une offensive dans la r\u00e9gion du Catatumbo<\/a>, \u00e0 la fronti\u00e8re avec le Venezuela. Bien que le pire de la violence semble avoir diminu\u00e9 en f\u00e9vrier, l\u2019audit de l\u2019Agence des \u00c9tats-Unis pour le d\u00e9veloppement international (USAID) et le gel de ses financements<\/a> \u2013 ainsi que le conflit aff\u00e9rent sur les r\u00e9seaux sociaux entre Trump et le pr\u00e9sident colombien Gustavo Petro au sujet des droits de douane et des vols d\u2019expulsion de migrants, ont forc\u00e9 de nombreux acteurs de la consolidation de la paix en Colombie \u00e0 repenser leurs strat\u00e9gies et leurs attentes concernant l\u2019engagement des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Cet audit de l\u2019USAID, men\u00e9 par le nouveau D\u00e9partement am\u00e9ricain pour l\u2019efficacit\u00e9 gouvernementale (DOGE), n\u2019a rien \u00e0 voir avec les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par les administrations pr\u00e9c\u00e9dentes. L\u2019annonce du gel des financements pendant 90 jours<\/a>, alors que les programmes de l\u2019USAID sont \u00e9valu\u00e9s selon des directives opaques<\/a>, s\u2019accompagne d\u2019une rh\u00e9torique tr\u00e8s incendiaire<\/a> de la part du pr\u00e9sident Trump et d\u2019Elon Musk, qui dirige le DOGE. Les licenciements importants<\/a> survenus dans les bureaux de l\u2019USAID \u00e0 travers le monde et le gel des financements ont d\u00e9j\u00e0 s\u00e9rieusement affect\u00e9 l\u2019acheminement de l\u2019aide humanitaire des \u00c9tats-Unis en Colombie et ailleurs.<\/p>\n\n\n\n

La fermeture permanente de l\u2019USAID et l\u2019augmentation des droits de douane -qui auront un impact sur les prix des denr\u00e9es alimentaires et donc sur les co\u00fbts de l\u2019aide humanitaire- annonc\u00e9es par l\u2019administration Trump, pourraient avoir des effets d\u00e9sastreux pour l\u2019ambitieux m\u00e9canisme pour la paix<\/a> de l\u2019accord.<\/p>\n\n\n\n

Bien qu\u2019aucune preuve n\u2019ait \u00e9t\u00e9 rendue publique jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent pour sugg\u00e9rer un mauvais usage des fonds re\u00e7us, et que certains programmes soient en train d\u2019\u00eatre r\u00e9tablis au moment m\u00eame o\u00f9 nous \u00e9crivons ces lignes, l\u2019int\u00e9gration de la v\u00e9rit\u00e9, de la justice et des r\u00e9parations dans l\u2019accord aura probablement un impact sur le r\u00e9sultat de l\u2019audit. Plus qu\u2019un contr\u00f4le financier, il indiquera le sens d\u2019un changement plus vaste dans la fa\u00e7on dont Washington per\u00e7oit la transition post-conflit en Colombie.<\/p>\n\n\n\n

Paix et diplomatie am\u00e9ricaine : de Trump \u00e0 Biden<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019approche de la premi\u00e8re administration Trump \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Colombie post-accord de paix avait donn\u00e9 la priorit\u00e9 \u00e0 la lutte contre la drogue<\/a> plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 la consolidation de la paix et avait fait pression sur les autorit\u00e9s pour qu\u2019elles reprennent la fumigation a\u00e9rienne<\/a> des cultures de coca et ce, malgr\u00e9 les inqui\u00e9tudes concernant ses effets sur l\u2019environnement et la sant\u00e9. En 2017, l\u2019administration Trump a menac\u00e9 la Colombie de lui retirer son statut de partenaire dans la lutte contre la drogue<\/a> si la culture de la coca persistait. Les \u00c9tats-Unis ne se sont pas oppos\u00e9s cat\u00e9goriquement \u00e0 l\u2019accord de paix pendant cette p\u00e9riode, mais ils ont montr\u00e9 peu d\u2019enthousiasme pour sa mise en \u0153uvre, car ils le consid\u00e9raient principalement sous l\u2019angle de la s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019associaient d\u2019une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 la guerre contre la drogue.<\/p>\n\n\n\n

Par la suite, l\u2019administration du pr\u00e9sident Joe Biden avait demand\u00e9 \u00e0 l\u2019USAID de proc\u00e9der \u00e0 des audits de routine<\/a> pour s\u2019assurer que les fonds destin\u00e9s \u00e0 la mise en \u0153uvre de l\u2019accord n\u2019\u00e9taient pas utilis\u00e9s pour des \u00ab r\u00e9parations aux victimes ou des compensations aux combattants d\u00e9mobilis\u00e9s \u00bb ou pour une \u00ab assistance aux propri\u00e9t\u00e9s agricoles en Colombie qui cultivent actuellement des substances ill\u00e9gales \u00bb, mais elle avait adopt\u00e9 une approche plus large dans ses relations avec la Colombie<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, son soutien \u00e0 la consolidation de la paix avait mis l\u2019accent sur le d\u00e9veloppement rural et la protection de l\u2019environnement, deux domaines qu\u2019elle avait reconnus comme fondamentaux pour s\u2019attaquer aux causes profondes de la violence. L\u2019administration Biden avait \u00e9galement encourag\u00e9 les programmes de substitution volontaire des cultures plut\u00f4t que l\u2019\u00e9radication forc\u00e9e, conform\u00e9ment aux objectifs du chapitre ethnique de l\u2019accord. En outre, l\u2019aide am\u00e9ricaine avait mis l\u2019accent sur l\u2019inclusion politique et sociale, en particulier pour les communaut\u00e9s indig\u00e8nes et afro-colombiennes, positionnant ces efforts sur un axe \u00e9quilibrant d\u00e9veloppement, justice et s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Ce changement d\u2019approche s\u2019\u00e9tait traduit par un soutien accru des \u00c9tats-Unis aux institutions colombiennes charg\u00e9es de mettre en \u0153uvre l\u2019accord. Aujourd\u2019hui, des institutions essentielles \u00e0 l\u2019avenir de la transition vers la paix, comme la Juridiction sp\u00e9ciale pour la paix (JEP)<\/a> et l\u2019Unit\u00e9 de recherche des personnes consid\u00e9r\u00e9es comme disparues (UBPD), sont confront\u00e9es \u00e0 une incertitude op\u00e9rationnelle jusqu\u2019\u00e0 ce que la question du gel du financement de l\u2019USAID et le calendrier de sa mise en \u0153uvre<\/a> pr\u00e9sent\u00e9s par l\u2019administration Trump soient r\u00e9gl\u00e9s devant les tribunaux.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9minage, juridiction sp\u00e9ciale et disparus<\/h2>\n\n\n\n

La JEP est l\u2019un des m\u00e9canismes les plus visibles de l\u2019accord ayant b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 du soutien de l\u2019USAID<\/a>. Parmi les trois macro-dossiers<\/a> soutenus par les \u00c9tats-Unis, le dossier \u00ab 09 \u00bb traite des crimes commis \u00e0 l\u2019encontre des populations autochtones, et en particulier des d\u00e9placements forc\u00e9s, disparitions forc\u00e9es et ex\u00e9cutions cibl\u00e9es dont elles ont \u00e9t\u00e9 victimes.<\/p>\n\n\n\n

Un chapitre de l\u2019accord \u00e9tablit un lien entre les d\u00e9placements forc\u00e9s et l\u2019utilisation de mines terrestres et priorise le d\u00e9minage d\u2019une dizaine de zones pour raisons humanitaires. Sa mise en \u0153uvre \u00e9tant retard\u00e9e, la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation a r\u00e9it\u00e9r\u00e9 ces dispositions dans son rapport final de 2022. La JEP travaille actuellement \u00e0 la mise en place d\u2019un r\u00e9gime de sanctions alternatives pour les ex-combattants des Forces arm\u00e9es r\u00e9volutionnaires de Colombie (FARC) et des forces de s\u00e9curit\u00e9 qui comparaissent devant elle, dont les peines peuvent \u00eatre att\u00e9nu\u00e9es en fonction de leur niveau de coop\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n

Quant au d\u00e9minage, il n\u00e9cessite \u00e0 la fois de la main-d\u2019\u0153uvre et des informations d\u00e9taill\u00e9es, des donn\u00e9es pr\u00e9cises r\u00e9duisant la quantit\u00e9 de travail n\u00e9cessaire qu\u2019il se fasse de fa\u00e7on s\u00e9curis\u00e9e. \u00c9tant donn\u00e9 la forte pr\u00e9valence des mines<\/a> et des accidents rapport\u00e9s<\/a> dans les territoires des minorit\u00e9s ethniques<\/a>, il est probable que la JEP tienne compte de ces informations dans ses sanctions alternatives. De plus, malgr\u00e9 de nombreuses difficult\u00e9s, les ex-combattants des FARC ont form\u00e9 une organisation de d\u00e9minage<\/a>, ce qui amplifie encore les inqui\u00e9tudes sur la fa\u00e7on dont les auditeurs de l\u2019USAID \u00e9valueront l\u2019utilisation des fonds par la JEP lorsqu\u2019ils prendront en compte ces donn\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019UBPD<\/a> d\u00e9pend \u00e9galement du soutien de l\u2019USAID et fait face \u00e0 des incertitudes. La d\u00e9termination de l\u2019emplacement des personnes disparues, tout comme le d\u00e9minage, demande \u00e9norm\u00e9ment de travail et d\u00e9pend d\u2019informations pr\u00e9cises. Les anciens combattants des FARC ont cr\u00e9\u00e9 une organisation pour aider \u00e0 localiser les d\u00e9pouilles de disparus, en coordination directe avec l\u2019UBPD. Plusieurs programmes de l\u2019USAID ont aid\u00e9 le personnel \u00e0 d\u00e9velopper des comp\u00e9tences techniques dans le secteur de la consolidation de la paix, y compris des m\u00e9thodologies sensibles \u00e0 la diversit\u00e9 ethnique et de genre dans la mise en \u0153uvre des r\u00e9parations, en vertu de la loi sur les victimes de 2011<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Les plans de recherche nationaux de l\u2019UBPD -con\u00e7us pour localiser les corps des victimes, impliquer les autorit\u00e9s locales et communautaires et promouvoir la participation des familles des victimes- refl\u00e8tent ces protocoles ant\u00e9rieurs \u00e0 l\u2019accord de paix. Ils pr\u00e9voient l\u2019inclusion d\u2019anciens combattants des FARC dans les recherches, en vue de sanctions alternatives au niveau de la JEP, ce qui risque de semer la confusion chez les auditeurs de l\u2019USAID.<\/p>\n\n\n\n

R\u00e9forme agraire et questions de s\u00e9curit\u00e9<\/h2>\n\n\n\n

La r\u00e9forme rurale<\/a> \u00e9tait au c\u0153ur de l\u2019accord. Depuis qu\u2019il a quitt\u00e9 la pr\u00e9sidence, Juan Manuel Santos s\u2019est fait davantage entendre sur l\u2019\u00e9chec de la guerre contre la drogue<\/a> et sur la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9glementer la coca\u00efne et de d\u00e9criminaliser les communaut\u00e9s rurales et les agriculteurs ind\u00e9pendants qui cultivent la coca, et qui forment les maillons les plus faibles<\/a> de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 la position punitive des \u00c9tats-Unis \u00e0 l\u2019\u00e9gard des cultures illicites, l\u2019accord souligne que le conflit arm\u00e9 ne prendra pas fin tant que les in\u00e9galit\u00e9s fonci\u00e8res qu\u2019il a cr\u00e9\u00e9es et renforc\u00e9es ne seront pas r\u00e9solues. Dans le cadre des Programmes de d\u00e9veloppement avec une approche territoriale<\/a> (PDET) de l\u2019accord, les programmes de l\u2019USAID<\/a> ont soutenu les institutions colombiennes dans la conception de projets visant \u00e0 aider les communaut\u00e9s les plus touch\u00e9es par la violence \u00e0 se reconstruire. Les titres de propri\u00e9t\u00e9 et les droits de propri\u00e9t\u00e9, les projets de remplacement des cultures illicites qui int\u00e8grent les acteurs \u00e9conomiques locaux, ainsi que des infrastructures ont \u00e9t\u00e9 con\u00e7us comme des actions de transformation fondamentales dans ce contexte.<\/p>\n\n\n\n

Comme l\u2019a montr\u00e9 la r\u00e9cente crise du Catatumbo, la transformation post-conflit est impossible sans garanties de s\u00e9curit\u00e9. Bien qu\u2019il ne soit pas soumis au m\u00eame audit que celui de l\u2019USAID, il convient de noter que le d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain a vers\u00e9 environ 40 millions de dollars<\/a> en 2022 et en 2023 aux forces de s\u00e9curit\u00e9 colombiennes. Les quelque 50.000 personnes<\/a> r\u00e9cemment d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 Catatumbo, ainsi que les milliers de personnes forc\u00e9es de quitter leur foyer en raison de violences de moindre intensit\u00e9 dans les r\u00e9gions de Cauca, Choc\u00f3 et Putumayo, illustrent les d\u00e9fis que pose la fourniture d\u2019une aide humanitaire \u00e0 court terme. Le gel du financement de l\u2019USAID et l\u2019augmentation potentielle des droits de douane menacent la capacit\u00e9 de l\u2019unit\u00e9 des victimes \u00e0 fournir une aide humanitaire urgente \u00e0 ces personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays<\/a> et \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 leurs besoins alimentaires de base, qui sont g\u00e9n\u00e9ralement achet\u00e9s aupr\u00e8s d\u2019agriculteurs am\u00e9ricains.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019attaquer \u00e0 l\u2019in\u00e9galit\u00e9 fonci\u00e8re n\u2019est pas seulement une question de d\u00e9veloppement \u00e9conomique, c\u2019est aussi un moyen de pr\u00e9venir de nouveaux cycles de violence. L\u2019USAID a jou\u00e9 un r\u00f4le essentiel dans le d\u00e9veloppement du Programme global de s\u00e9curit\u00e9 et de protection pour les communaut\u00e9s et les organisations dans les territoires<\/a>, la principale disposition de l\u2019accord pour la protection des d\u00e9fenseurs des droits humains et des dirigeants politiques dans les r\u00e9gions rurales, y compris pour ceux qui sont impliqu\u00e9s dans le plaidoyer pour la substitution des cultures illicites dans leurs communaut\u00e9s. Dans ce contexte, si l\u2019USAID devait \u00eatre r\u00e9duite de mani\u00e8re drastique ou totalement supprim\u00e9e, comme certains le craignent, cela irait \u00e0 l\u2019encontre des objectifs de lutte contre la drogue de la politique am\u00e9ricaine en Colombie.<\/p>\n\n\n\n

Un moment critique pour le processus de paix en Colombie<\/h2>\n\n\n\n

Le gel du financement de l\u2019USAID souligne un moment crucial pour le processus de paix en Colombie. Sans un soutien international durable, des m\u00e9canismes cl\u00e9s tels que la JEP et l\u2019UBPD risquent d\u2019\u00eatre paralys\u00e9s, ce qui compromettrait les efforts visant \u00e0 garantir la v\u00e9rit\u00e9, la justice et les r\u00e9parations aux victimes. En outre, la r\u00e9duction de l\u2019engagement des \u00c9tats-Unis pourrait enhardir les groupes arm\u00e9s, exacerber la violence dans les zones rurales et d\u00e9stabiliser les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s depuis 2016.<\/p>\n\n\n\n

Bien que certains programmes et financements de l\u2019USAID soient progressivement r\u00e9tablis gr\u00e2ce aux tribunaux am\u00e9ricains, il est n\u00e9cessaire d\u2019\u00e9laborer des strat\u00e9gies d\u2019att\u00e9nuation sur le long terme, compte tenu de l\u2019agenda \u00ab America First \u00bb<\/a> de la seconde administration Trump. Une base de financement plus diversifi\u00e9e<\/a> - y compris un soutien accru de l\u2019Union europ\u00e9enne, du Canada et du Fonds multidonateurs des Nations unies pour la paix en Colombie<\/a> - pourrait aider \u00e0 combler les lacunes financi\u00e8res<\/a> laiss\u00e9es par le retrait des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Le renforcement des institutions locales et des efforts de d\u00e9veloppement de leurs capacit\u00e9s leur permettrait d\u2019assumer une plus grande ma\u00eetrise des initiatives de paix, r\u00e9duisant ainsi la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re. Le d\u00e9veloppement de partenariats public-priv\u00e9 et des collaborations avec les ONG pourraient \u00e9galement fournir des sources de financement durables pour les projets de d\u00e9veloppement dans les zones de conflits. Enfin, la coop\u00e9ration multilat\u00e9rale par l\u2019interm\u00e9diaire d\u2019organisations internationales, telles que le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l\u2019homme et les r\u00e9seaux de justice transitionnelle<\/a>, pourrait garantir une veille continue et une assistance technique pour les m\u00e9canismes cl\u00e9s de l\u2019accord.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

*Cet article d\u2019opinion a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un financement du Global Research Institute du College of William and Mary dans le cadre de son programme Global Research Summer Fellows. Le s\u00e9jour en Colombie a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 par Adriana Rudling et Narayani Sritharan.<\/em><\/p>\n\n\n

\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t
Recommand\u00e9 par la r\u00e9daction<\/div>\r\n\t\t\t
\"Suspension<\/div><\/a>\r\n\t\t\t\r\n\t\t\tGel de l'aide am\u00e9ricaine : combien de morts ?\r\n\t\t<\/a>\r\n\t\t\r\n\t\t\t\t<\/div>\n\n\n
\r\n\t

\"BraedenBRAEDEN GARRETT<\/strong><\/p>\n

Braeden Garrett est \u00e9tudiant en troisi\u00e8me ann\u00e9e au College of William and Mary aux \u00c9tats-Unis, o\u00f9 il \u00e9tudie les relations internationales et la finance. Il se passionne pour la justice internationale et la justice restaurative.<\/p>\n

\n

\"TomasinaTOMASINA PEARMAN<\/strong><\/p>\n

Tomasina Pearman est \u00e9tudiante en deuxi\u00e8me ann\u00e9e au College of William and Mary aux \u00c9tats-Unis, o\u00f9 elle \u00e9tudie la psychologie et le gouvernement. Elle est assistante de recherche au Global Research, o\u00f9 elle travaille sur les questions de paix mondiale et de consolidation de la paix, au croisement entre la psychologie et la politique internationale.<\/p>\n

\n

\"ClaraCLARA WHITNEY<\/strong><\/p>\n

Clara Whitney est en quatri\u00e8me et derni\u00e8re ann\u00e9e au College of William and Mary aux \u00c9tats-Unis, o\u00f9 elle \u00e9tudie le cin\u00e9ma et les m\u00e9dias ainsi que la cr\u00e9ation litt\u00e9raire. Elle est passionn\u00e9e par le croisement entre la politique, la culture et les m\u00e9dias.<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le fragile processus de paix en Colombie est confront\u00e9 \u00e0 l\u2019un de ses plus grands d\u00e9fis depuis l\u2019accord de paix de 2016 entre le gouvernement colombien et la gu\u00e9rilla des FARC : pendant des ann\u00e9es, l\u2019USAID a \u00e9t\u00e9 le plus grand fournisseur d\u2019aide humanitaire \u00e0 la Colombie, avec 1,7 milliard de dollars donn\u00e9s depuis l\u2019\u00e9lection […]<\/p>\n","protected":false},"author":157,"featured_media":142765,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[575],"tags":[4201,2676],"ji_location":[2176,2538],"class_list":["post-142754","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinions","tag-donald-trump","tag-juridiction-speciale-paix","ji_location-colombie","ji_location-etats-unis-d-amer"],"acf":[],"yoast_head":"\nColombie : le gel de l\u2019USAID peut-il mettre en p\u00e9ril le processus de paix<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Le fragile processus de paix en Colombie est confront\u00e9 \u00e0 l\u2019un de ses plus grands d\u00e9fis depuis sa signature en 2016. 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