{"id":1491,"date":"2015-08-05T08:28:29","date_gmt":"2015-08-05T06:28:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/1491-la-verite-arrive-t-elle-au-compte-gouttes-justice-transitionnelle-en-irlande-du-nord-et-contentieux-historique.html"},"modified":"2015-08-05T08:28:29","modified_gmt":"2015-08-05T06:28:29","slug":"la-verite-arrive-t-elle-au-compte-gouttes-justice-transitionnelle-en-irlande-du-nord-et-contentieux-historique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/1491-la-verite-arrive-t-elle-au-compte-gouttes-justice-transitionnelle-en-irlande-du-nord-et-contentieux-historique.html","title":{"rendered":"L'Irlande du Nord loin d'\u00eatre en paix avec son pass\u00e9"},"content":{"rendered":"

Le conflit nord-irlandais, qui a vu s\u2019opposer des groupes paramilitaires loyalistes et r\u00e9publicains, l\u2019Etat britannique et l\u2019Etat irlandais, a commenc\u00e9 en 1968 et s\u2019est \u00e9tendu sur plus de trente ann\u00e9es. Cette p\u00e9riode compte environ 3\u2019700 morts, plus de 40\u2019000 bless\u00e9s et des dizaines de milliers de d\u00e9placements dus \u00e0 l\u2019intimidation et \u00e0 la violence politique. Dans certaines r\u00e9gions d\u2019Irlande du Nord, 80% de la population affirme conna\u00eetre une victime du conflit, morte ou bless\u00e9e. Depuis 1969, le nombre d\u2019incidents impliquant des armes \u00e0 feu s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 38'000 et plus de 17'000 bombes ont explos\u00e9\/attentats \u00e0 la bombe. Les statistiques de la police r\u00e9v\u00e8lent \u00e9galement que depuis 1972, 20'165 individus au total ont \u00e9t\u00e9 accus\u00e9s de terrorisme.<\/p>\n

Le cessez-le-feu de l\u2019IRA provisoire en 1994 et les n\u00e9gociations politiques intenses aboutissent, en 1998, \u00e0 un accord de paix (l\u2019accord de Belfast) sign\u00e9 par les repr\u00e9sentants des huit principaux partis politiques de l\u2019Irlande du Nord, le gouvernement irlandais et le gouvernement britannique. Tourn\u00e9 vers l\u2019avenir, l\u2019Accord sert de mod\u00e8le \u00e0 des r\u00e9formes politiques et juridiques \u00e0 large \u00e9chelle, et offre un cadre \u00e0 la justice transitionnelle en Irlande du Nord. Il reconna\u00eet en effet explicitement que \u00ab\u00a0les trag\u00e9dies du pass\u00e9 ont laiss\u00e9 un h\u00e9ritage de souffrance profond\u00e9ment regrettable\u00a0\u00bb et conjure ses signataires \u00e0 \u00ab\u00a0 parvenir \u00e0 une r\u00e9conciliation, \u00e0 la tol\u00e9rance, \u00e0 la confiance mutuelle, ainsi qu\u2019\u00e0 la protection et \u00e0 la revendication des droits humains pour tous.\u00a0\u00bb Concr\u00e8tement, cet accord se traduit par la lib\u00e9ration et la r\u00e9int\u00e9gration de prisonniers politiques, par un programme de d\u00e9sarmement des groupes paramilitaires, la r\u00e9forme de la police et du syst\u00e8me de justice criminelle, une protection renforc\u00e9e des droits humains et la cr\u00e9ation de deux entit\u00e9s statutaires pour assurer les besoins des victimes et des survivants.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Et pourtant, l\u2019Irlande est loin d\u2019\u00eatre en paix avec son pass\u00e9. Les clivages ne cessent de se creuser et sont visibles \u00e0 plusieurs niveaux\u00a0: l\u2019incapacit\u00e9 \u00e0 traiter de questions ardues telles que le drapeau, les d\u00e9fil\u00e9s et manifestations, et l\u2019histoire\/le pass\u00e9. Les discours politiques et publics abondent en d\u00e9bats sur ceux qui sont \u00e0 bl\u00e2mer pour le conflit, et sur la lutte politique polaris\u00e9e au sujet des victimes dites \u00ab\u00a0innocentes\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0coupables\u00a0\u00bb. Au niveau soci\u00e9tal et au niveau individuel, ce sont souvent ces victimes qui sont les plus durement touch\u00e9es et qui se trouvent aujourd\u2019hui parmi les r\u00e9gions les plus pr\u00e9caires d\u2019Irlande du Nord\u00a0: le taux de suicide \u2013 plus pr\u00e9cis\u00e9ment chez les jeunes hommes \u2013 est en pleine croissance, le taux de prescription d\u2019antid\u00e9presseurs est parmi les plus \u00e9lev\u00e9s au monde et le traumatisme trans-g\u00e9n\u00e9rationnel est un v\u00e9ritable probl\u00e8me. Les chiffres publi\u00e9s par le Police Service of Northern Ireland security statistics (le service des statistiques en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9) ne fait que confirmer que la paix est encore fragile. Ils montrent qu\u2019entre le 1er<\/sup> avril 2014 et le 31 mars 2015, trois morts peuvent \u00eatre attribu\u00e9es \u00e0 une faille dans la s\u00e9curit\u00e9, 36 attaques arm\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9es par des groupes paramilitaires faisant 58 victimes, 58 armes \u00e0 feu, 22.9 kg d\u2019explosif et 4569 blocs de munitions ont \u00e9t\u00e9 saisis, et 227 individus ont \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9s sur la base de l\u2019Acte sur le terrorisme, dont 35 ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9s coupables d\u2019actes terroristes.<\/p>\n

\"\"Une des omissions les plus frappantes dans l\u2019application du mod\u00e8le de justice transitionnelle en Irlande du Nord (et qui est le sujet de cet article) est l\u2019absence, \u00e0 ce jour, d\u2019un processus formel de recherche de v\u00e9rit\u00e9. Les Etats n\u00e9s suite \u00e0 une p\u00e9riode de conflit et de non respect des droits humains doivent faire face \u00e0 leur pass\u00e9, l\u2019Irlande du Nord ne fait pas exception. En effet, un m\u00e9canisme de recherche de v\u00e9rit\u00e9 permettrait de rendre des comptes\u00a0; de r\u00e9affirmer la primaut\u00e9 du droit\u00a0; de r\u00e9pondre aux besoins des victimes et des survivants\u00a0; de remettre en question les n\u00e9gations malhonn\u00eates\u00a0; d\u2019exposer l\u2019\u00e9ventail de v\u00e9rit\u00e9 m\u00e9dico-l\u00e9gale, personnelle et sociale du conflit. Toutefois, estim\u00e9e trop litigieuse pour un processus de paix \u00e0 l\u2019\u00e9tape embryonnaire, l\u2019accord de Belfast n\u2019a pas estim\u00e9 n\u00e9cessaire la cr\u00e9ation d\u2019une entit\u00e9 formelle pour la recherche de v\u00e9rit\u00e9. Un d\u00e9bat houleux s\u2019en est suivi et des efforts ont \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre pour combler ce manque. C\u2019est ce que Christine Bell appelle une approche fragmentaire du pass\u00e9. Ces m\u00e9canismes comprennent des enqu\u00eates publiques\u00a0; des actions civiques\u00a0; des poursuites p\u00e9nales\u00a0; l\u2019ouverture de dossiers par une \u00e9quipe d\u2019instruction (Historical Enquiries Team)\u00a0; des enqu\u00eates historiques concernant des mauvaises conduites de la part de la police par l\u2019Office de police Ombudsman (OPONI)\u00a0; des projets de recherche de v\u00e9rit\u00e9 men\u00e9s par des communaut\u00e9s\u00a0; et des initiatives centr\u00e9es sur les victimes. Cette approche parcellaire pour affronter le pass\u00e9 rencontre des limites. Elle ne permet pas, par exemple, d\u2019offrir une exploration compl\u00e8te du contexte plus large et des cons\u00e9quences du conflit, elle perp\u00e9tue et renforce des hi\u00e9rarchies parmi les victimes, elle manque de structure et, de ce fait, retarde l\u2019information, d\u00e9stabilise le domaine politique et social, et fait rena\u00eetre des traumatismes chez les individus. Qui plus est, le maintien d\u2019une telle palette de m\u00e9canismes ne peut durer financi\u00e8rement.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Malgr\u00e9 ces circonstances, un examen complet du pass\u00e9 et la cr\u00e9ation d\u2019un vaste m\u00e9canisme formel de recherche de v\u00e9rit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 demand\u00e9s. L\u2019initiative la plus r\u00e9cente dans cette veine est la signature de l\u2019accord du Parlement de Stormont en d\u00e9cembre 2014. Produit de discussion entre partis, cet accord est con\u00e7u pour mettre fin \u00e0 une impasse sur les sujets les plus saillants du processus de paix, \u00e0 savoir l\u2019\u00e9conomie et l\u2019aide sociale, le drapeau, l\u2019identit\u00e9, la culture et la tradition, d\u00e9fil\u00e9s et la r\u00e9forme institutionnelle (qui sont toutes des questions \u00e9videntes d\u2019h\u00e9ritage) et l\u2019histoire. Cet accord offre une structure formelle pour faire face au pass\u00e9 et ses composantes m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre soulign\u00e9es en d\u00e9tail\u00a0:<\/p>\n

1. The Historical Investigations Unit (HIU), \u00ab\u00a0une entit\u00e9 d\u2019instruction ind\u00e9pendante et capable de mener plus loin des enqu\u00eates concernant les d\u00e9c\u00e8s en lien avec les Troubles\u00a0<\/em>\u00bb.<\/p>\n

2. Une commission ind\u00e9pendante pour la recherche d\u2019information (ICIR) \u00ab\u00a0qui permet aux victimes et aux survivants de rechercher et recevoir en individuellement des informations sur la mort de leurs parents proches\u00a0\u00bb.<\/p>\n

3. Une archive historique orale \u00ab\u00a0offrant une place centrale au partage d\u2019exp\u00e9riences et aux narrations en lien avec les Troubles\u00a0<\/em>\u00bb.<\/p>\n

4. Un groupe d\u2019impl\u00e9mentation et de r\u00e9conciliation \u00ab\u00a0pour g\u00e9rer\/surveiller les th\u00e8mes, les archives et la recherche d\u2019information\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Un travail plus approfondi sur la proposition d\u2019une pension vers\u00e9e aux personnes gravement l\u00e9s\u00e9es et la cr\u00e9ation d\u2019un service pour palier au traumatisme mental a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 recommand\u00e9.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0

\u00a0<\/p>\n

Au moment de la r\u00e9daction de cet article, un article de loi est r\u00e9dig\u00e9. Il vise \u00e0 mettre en vigueur les aspects de l\u2019h\u00e9ritage mentionn\u00e9s dans l\u2019accord du Parlement de Stormont (SHA) et devrait \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 Westminster cet automne. Toutefois, le travail est loin d\u2019\u00eatre termin\u00e9. Le SHA est essentiellement un accord sur la base d\u2019une liste et des d\u00e9tails sur ses m\u00e9canismes doivent \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9s. C\u2019est aussi l\u2019occasion pour les int\u00e9r\u00eats politiques concurrents de se heurter. De plus, l\u2019Irlande du Nord n\u2019a pas bonne r\u00e9putation dans ce domaine. Deux tentatives pass\u00e9es de mettre en place des m\u00e9canismes pour faire face au contentieux historique \u2013 le Rapport du groupe de consultation sur le pass\u00e9 en 2009 et une s\u00e9rie de recommandations avanc\u00e9es par Richard Haas et Meghan O\u2019Sullivan en 2013 \u2013 se sont dissip\u00e9es dans un d\u00e9saccord politique. Il semble \u00e9vident qu\u2019un travail doit \u00eatre fait \u00e0 ce niveau. Cela comprend la participation d\u2019anciens membres des forces de s\u00e9curit\u00e9 dans la HIU (Historical Investigation Unit<\/em>) \u2013 qui pourraient \u00eatre favoris\u00e9s par les politiques unionistes mais par ailleurs consid\u00e9r\u00e9s comme compromettant l\u2019ind\u00e9pendance des enqu\u00eates\u00a0; la capacit\u00e9 de la HIU d\u2019enqu\u00eater sur des cas o\u00f9 la participation du gouvernement est suppos\u00e9e\u00a0; la capacit\u00e9 de la ICIR (Independent Commission on Information Retrieval<\/em>) d\u2019offrir des garanties de non poursuite en \u00e9change d\u2019information\u00a0; la capacit\u00e9 de l\u2019archive orale \u00e0 inspirer confiance en ce qui concerne le recueil et la conservation des t\u00e9moignages de victimes et de survivants de tout le spectre politique. Un d\u00e9bat est en train de voir le jour sur les individus membres des organisations paramilitaires l\u00e9s\u00e9s par leurs propres actions et leur admissibilit\u00e9 au paiement d\u2019une pension.<\/p>\n

Les dispositions l\u2019accord du Parlement de Stormont repr\u00e9sentent une occasion primordiale pour faire face contentieux historique en Irlande du Nord. La volont\u00e9 politique, le soutien \u00e9conomique et l\u2019engagement \u00e0 la mise en \u0153uvre, l\u2019ouverture et la transparence sont maintenant n\u00e9cessaires pour en faire un projet r\u00e9alisable.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le conflit nord-irlandais, qui a vu s\u2019opposer des groupes paramilitaires loyalistes et r\u00e9publicains, l\u2019Etat britannique et l\u2019Etat irlandais, a commenc\u00e9 en 1968 et s\u2019est \u00e9tendu sur plus de trente ann\u00e9es. Cette p\u00e9riode compte environ 3\u2019700 morts, plus de 40\u2019000 bless\u00e9s et des dizaines de milliers de d\u00e9placements dus \u00e0 l\u2019intimidation et \u00e0 la violence politique. 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