La cr\u00e9ation de l\u2019AWC est une initiative bienvenue et essentielle pour apporter de la clart\u00e9 et permettre de tourner la page au public am\u00e9ricain, aux anciens combattants et au peuple afghan qui ont subi les ravages caus\u00e9s par la plus longue guerre de l\u2019histoire des \u00c9tats-Unis. Cependant, afin d\u2019en tirer des le\u00e7ons, ce qui est l\u2019un des objectifs d\u00e9clar\u00e9s de la commission, l\u2019AWC doit examiner la position et le r\u00f4le des \u00c9tats-Unis en mati\u00e8re de responsabilit\u00e9 pour les violations flagrantes des droits humains commises lors des conflits sanglants men\u00e9s en Afghanistan. Les \u00c9tats-Unis sont vou\u00e9s \u00e0 commettre les m\u00eames erreurs<\/a> dans leurs futures d\u00e9cisions concernant l\u2019Afghanistan s\u2019ils n\u2019\u00e9valuent pas et ne rectifient pas leur perspective en mati\u00e8re de responsabilit\u00e9 pour les violations flagrantes des droits humains.<\/p>\n\n\n\n Plus de quatre ans apr\u00e8s le retrait des forces am\u00e9ricaines d\u2019Afghanistan, les victimes de la guerre afghane continuent de subir les effets n\u00e9fastes de d\u00e9cennies de guerre, d\u2019occupation et de trahison des promesses en mati\u00e8re de droits humains et de d\u00e9mocratie. La justice et la responsabilit\u00e9 restent difficiles \u00e0 obtenir, en particulier pour les survivants de violations flagrantes des droits humains. Alors que l\u2019AWC poursuit son enqu\u00eate sur l\u2019implication des \u00c9tats-Unis, son deuxi\u00e8me rapport interm\u00e9diaire<\/a>, publi\u00e9 en ao\u00fbt 2025, dresse un tableau plus large des \u00e9checs militaires, diplomatiques et du renseignement. Bien que le rapport fasse preuve d\u2019une certaine autocritique en ce qui concerne le mod\u00e8le de gouvernance, le manque d\u2019appropriation locale, la corruption, l\u2019impunit\u00e9, les occasions manqu\u00e9es et l\u2019absence d\u2019objectifs coh\u00e9rents \u00e0 long terme de la part des \u00c9tats-Unis et de leurs alli\u00e9s \u2013 en s\u2019appuyant sur des entretiens, des audiences publiques et l\u2019examen de documents \u2013, il est \u00e9vident que l\u2019AWC ne s\u2019est pas concentr\u00e9e sur la responsabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Pour rendre des comptes de fa\u00e7on significative, l\u2019AWC doit affronter plusieurs v\u00e9rit\u00e9s d\u00e9rangeantes dans son troisi\u00e8me et dernier rapport, qui sont les suivantes :<\/p>\n\n\n\n L\u2019une des erreurs les plus graves commises par la communaut\u00e9 internationale dirig\u00e9e par les \u00c9tats-Unis en Afghanistan a \u00e9t\u00e9 sa d\u00e9cision d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e de s\u2019associer \u00e0 des chefs de guerre, dont beaucoup \u00e9taient responsables de graves violations des droits humains pendant la guerre civile des ann\u00e9es 1990 et avant cela. D\u00e8s les premiers jours de l\u2019accord de Bonn de 2001 (qui a organis\u00e9 une transition rapide apr\u00e8s la chute des talibans), les \u00c9tats-Unis ont donn\u00e9 la priorit\u00e9 aux objectifs militaires plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 la redevabilit\u00e9, donnant aux commandants des milices et aux anciens chefs moudjahidines un r\u00f4le cl\u00e9 dans la lutte contre les talibans et Al-Qa\u00efda. Cette politique, pr\u00e9tendument con\u00e7ue pour privil\u00e9gier la stabilit\u00e9 \u00e0 court terme<\/a>, a cr\u00e9\u00e9 un environnement dans lequel des criminels de guerre ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9compens\u00e9s par des fonctions politiques, des contrats \u00e9conomiques et une l\u00e9gitimit\u00e9 internationale. Il en a r\u00e9sult\u00e9 une impunit\u00e9 syst\u00e9mique qui a permis \u00e0 la corruption, \u00e0 l\u2019accaparement des terres et aux violations des droits humains<\/a> de prosp\u00e9rer sous la protection d\u2019hommes d\u2019influence align\u00e9s sur les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n Cette politique a \u00e9galement fait \u00e9chouer la premi\u00e8re et unique initiative de justice transitionnelle en Afghanistan : le Plan d\u2019action pour la paix<\/a>, la r\u00e9conciliation et la justice 2005-2009. Bien qu\u2019il ait \u00e9t\u00e9 soutenu par la soci\u00e9t\u00e9 civile afghane et la Commission ind\u00e9pendante des droits de l\u2019homme en Afghanistan (AIHRC), ce plan d\u2019action a \u00e9t\u00e9 discr\u00e8tement mis de c\u00f4t\u00e9. La loi d\u2019amnistie de 2009<\/a>, adopt\u00e9e par un parlement domin\u00e9 par les seigneurs de guerre, a accord\u00e9 une immunit\u00e9 totale aux auteurs de crimes de guerre et de crimes contre l\u2019humanit\u00e9. Plut\u00f4t que de s\u2019y opposer, les responsables am\u00e9ricains ont maintenu une alliance strat\u00e9gique avec les principaux responsables des atrocit\u00e9s commises dans le pass\u00e9, arguant que la stabilit\u00e9 primait sur la justice<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Le deuxi\u00e8me rapport int\u00e9rimaire de l\u2019AWC reconna\u00eet bri\u00e8vement cette histoire, notant que \u00ab les \u00c9tats-Unis ont donn\u00e9 la priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019autonomisation des hommes forts plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 une gouvernance inclusive, renfor\u00e7ant ainsi les r\u00e9seaux informels \u00bb. Mais cette formulation occulte une r\u00e9alit\u00e9 plus troublante : l\u2019impunit\u00e9 n\u2019\u00e9tait pas une omission, c\u2019\u00e9tait une politique. Dans son \u00e9valuation de la \u00ab d\u00e9cision des \u00c9tats-Unis de collaborer avec les seigneurs de guerre et les commandants de milices r\u00e9gionaux pour combattre les talibans \u00bb, l\u2019AWC devrait \u00e9valuer et recommander une responsabilit\u00e9 directe pour ces choix de guerre, y compris une r\u00e9\u00e9valuation du soutien am\u00e9ricain \u00e0 des auteurs d\u2019abus connus, tels que l\u2019Alliance du Nord. Sinon, elle ne parviendra pas \u00e0 s\u2019attaquer aux causes profondes de la fragilit\u00e9 de l\u2019Afghanistan apr\u00e8s 2001 et de la crise humanitaire et des droits humains actuelle.<\/p>\n\n\n\n L\u2019un des arguments justifiant l\u2019intervention men\u00e9e par les \u00c9tats-Unis en Afghanistan \u00e9tait qu\u2019elle permettrait de lib\u00e9rer les femmes afghanes. Pourtant, cette intervention n\u2019a jamais r\u00e9ussi \u00e0 mettre l\u2019accent sur la justice de genre<\/a> ni \u00e0 apporter un soutien durable \u00e0 la lutte contre les violences sexuelles et sexistes. Les femmes afghanes ont continu\u00e9 \u00e0 subir<\/a> l\u2019un des taux les plus \u00e9lev\u00e9s de crimes sexuels et sexistes pendant la guerre et l\u2019occupation men\u00e9es par la coalition dirig\u00e9e par les \u00c9tats-Unis. Les d\u00e9fenseurs des droits des femmes, les militants de la soci\u00e9t\u00e9 civile et les femmes afghanes occupant des fonctions publiques, notamment les juges, les journalistes et les polici\u00e8res, ont \u00e9t\u00e9 assassin\u00e9s ou agress\u00e9s<\/a> dans une impunit\u00e9 quasi totale. Comme l\u2019a justement observ\u00e9 Anand Gopal<\/a>, commissaire de l\u2019AWC, ce sont les femmes des zones rurales d\u2019Afghanistan qui ont le plus souffert, priv\u00e9es des services de base, expos\u00e9es au conflit et ignor\u00e9es tant par les acteurs nationaux qu\u2019internationaux.<\/p>\n\n\n\n Si la communaut\u00e9 internationale a contribu\u00e9 \u00e0 mettre en place certaines protections juridiques, telles que la loi sur l\u2019\u00e9limination de la violence \u00e0 l\u2019\u00e9gard des femmes (EVAW) promulgu\u00e9e par d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel en 2009, ces mesures \u00e9taient constamment fragilis\u00e9es. Les m\u00eames politiciens conservateurs et chefs de guerre qui \u00e9taient les alli\u00e9s des \u00c9tats-Unis dans l\u2019effort de guerre ont activement r\u00e9sist\u00e9<\/a> \u00e0 la mise en \u0153uvre de la loi EVAW. Ils ont m\u00eame cherch\u00e9 \u00e0 en affaiblir les dispositions en proposant<\/a> des modifications au code p\u00e9nal afghan qui auraient eu pour effet de priver les femmes de toute protection contre les mariages forc\u00e9s ou pr\u00e9coces et la violence domestique. Plus troublant encore, le syst\u00e8me judiciaire financ\u00e9 par les \u00c9tats-Unis et leurs alli\u00e9s a \u00e0 plusieurs reprises \u00e9chou\u00e9 \u00e0 prot\u00e9ger les victimes de crimes sexuels et sexistes. Les cas de violence domestique, de mariage forc\u00e9, de crimes d\u2019honneur et de harc\u00e8lement sur le lieu de travail n\u2019ont souvent fait l\u2019objet d\u2019aucune enqu\u00eate. Dans certains cas, les victimes ont \u00e9t\u00e9 poursuivies pour \u00ab fautes morales \u00bb.<\/p>\n\n\n\t Pendant les ann\u00e9es de guerre, les militantes afghanes et les leaders de la soci\u00e9t\u00e9 civile ont \u00e0 plusieurs reprises mis en garde<\/a> contre le r\u00e9tr\u00e9cissement des droits des femmes. Ces avertissements se sont intensifi\u00e9s lors des pourparlers de paix intra-afghans au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 2020, o\u00f9 les femmes ont \u00e9t\u00e9 largement exclues<\/a> des n\u00e9gociations. Pourtant, les d\u00e9cideurs politiques am\u00e9ricains n\u2019ont pas insist\u00e9 sur la participation des femmes ni donn\u00e9 la priorit\u00e9 \u00e0 la justice pour les crimes sexistes dans les cadres de consolidation de la paix.<\/p>\n\n\n\n Le deuxi\u00e8me rapport interm\u00e9diaire de l\u2019AWC ne fait qu\u2019une br\u00e8ve r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019instrumentalisation des droits des femmes et omet de mentionner les crimes sexistes. Ce silence est particuli\u00e8rement pr\u00e9occupant compte tenu de la pr\u00e9valence bien document\u00e9e des crimes sexistes pendant le conflit et du r\u00f4le central des droits des femmes dans la justification publique de l\u2019effort de guerre. En omettant de reconna\u00eetre ces questions, le rapport n\u00e9glige une dimension essentielle de la responsabilit\u00e9 en mati\u00e8re de droits humains. Au cours de sa derni\u00e8re ann\u00e9e de travail, l\u2019AWC doit donc consulter les f\u00e9ministes afghanes afin d\u2019enqu\u00eater sur les raisons pour lesquelles les crimes sexistes ont pu se d\u00e9velopper dans les institutions financ\u00e9es par les \u00c9tats-Unis et pourquoi des alli\u00e9s cl\u00e9s ont entrav\u00e9 les progr\u00e8s en mati\u00e8re de justice de genre. Elle doit formuler des recommandations claires sur la mani\u00e8re dont les crimes sexistes peuvent \u00eatre trait\u00e9s dans tout sc\u00e9nario post-conflit futur impliquant le soutien des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n Un autre h\u00e9ritage durable de la guerre men\u00e9e par les \u00c9tats-Unis en Afghanistan est l\u2019enracinement de la corruption et de la criminalit\u00e9 \u00e9conomique. Loin d\u2019\u00eatre un effet secondaire malheureux, la corruption \u00e9tait profond\u00e9ment li\u00e9e au choix des partenaires et aux mod\u00e8les de d\u00e9penses des \u00c9tats-Unis. Bon nombre des personnes impliqu\u00e9es dans des affaires de corruption et d\u2019accaparement de terres \u00e9taient des alli\u00e9s des \u00c9tats-Unis et de leurs partenaires de la coalition. Comme l\u2019a constat\u00e9 le Special Investigator General for Afghanistan Reconstruction (SIGAR<\/a>), les entreprises sous contrat avec les \u00c9tats-Unis ont jou\u00e9 un r\u00f4le important dans le maintien et le soutien des pratiques frauduleuses et de la corruption en \u00ab exag\u00e9rant la perception des menaces, en gonflant les co\u00fbts et en travaillant avec des partenaires locaux douteux \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Ce sont les citoyens afghans qui en ont fait les frais. Selon Integrity Watch Afghanistan<\/a>, rien qu\u2019en 2016, les citoyens afghans auraient vers\u00e9 environ trois milliards de dollars am\u00e9ricains en pots-de-vin. La m\u00eame \u00e9tude a d\u00e9montr\u00e9 que les Afghans consid\u00e9raient la corruption comme la troisi\u00e8me plus grande menace pour leurs moyens de subsistance, apr\u00e8s le ch\u00f4mage et l\u2019instabilit\u00e9. Cette violence \u00e9conomique, rendue possible par les politiques et les partenaires am\u00e9ricains, a priv\u00e9 les Afghans ordinaires de la confiance du public, de la prestation de services et du d\u00e9veloppement \u00e0 long terme. Elle a \u00e9galement contribu\u00e9<\/a> directement \u00e0 l\u2019effondrement du gouvernement afghan en ao\u00fbt 2021, les forces de s\u00e9curit\u00e9 et les minist\u00e8res s\u2019\u00e9tant d\u00e9grad\u00e9s sous le poids de la corruption.<\/p>\n\n\n\n Il est encourageant de constater que l\u2019AWC a commenc\u00e9 \u00e0 reconna\u00eetre le r\u00f4le crucial jou\u00e9 par la corruption dans l\u2019affaiblissement des institutions afghanes et de la confiance du public, en particulier en ce qui concerne l\u2019implication des \u00c9tats-Unis. Le deuxi\u00e8me rapport interm\u00e9diaire souligne \u00e0 juste titre comment les d\u00e9pendances structurelles et les flux de financement externes ont permis une corruption syst\u00e9mique, \u00e9rodant la l\u00e9gitimit\u00e9 et affaiblissant l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat. Cependant, la reconnaissance seule ne suffit pas. Il est urgent que l\u2019AWC aille plus loin en recommandant des mesures concr\u00e8tes pour lutter directement contre l\u2019impact \u00e0 long terme de la violence \u00e9conomique sur les droits humains des Afghans ordinaires. Les sanctions impos\u00e9es en 2023 par le d\u00e9partement d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain \u00e0 l\u2019encontre de la famille Rahmani, d\u2019anciens hommes politiques afghans accus\u00e9s d\u2019avoir d\u00e9tourn\u00e9 des millions de dollars dans le cadre de contrats p\u00e9troliers, constituent un pas en avant, mais ne repr\u00e9sentent qu\u2019une fraction de la corruption syst\u00e9mique qui a min\u00e9 les op\u00e9rations am\u00e9ricaines.<\/p>\n\n\n\n Au cours des 20 ann\u00e9es de \u00ab guerre contre le terrorisme \u00bb men\u00e9e par les \u00c9tats-Unis, les civils afghans ont pay\u00e9 un lourd tribut<\/a>, non seulement aux mains des insurg\u00e9s, mais aussi \u00e0 celles des forces de l\u2019Otan dirig\u00e9es par les \u00c9tats-Unis. Les raids nocturnes, les frappes de drones et les frappes a\u00e9riennes ont r\u00e9guli\u00e8rement fait de nombreuses victimes civiles et caus\u00e9 des destructions massives. Ces tactiques ont souvent \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9es pour leur caract\u00e8re aveugle, leur d\u00e9pendance \u00e0 des renseignements erron\u00e9s et leur coordination inad\u00e9quate, qui ont tous consid\u00e9rablement accru les dommages caus\u00e9s aux non-combattants. Parmi les nombreux incidents qui ont suscit\u00e9 l\u2019indignation nationale et internationale, citons la frappe a\u00e9rienne de 2010 dans la province d\u2019Urozgan<\/a>, qui a tu\u00e9 des dizaines de civils, et le bombardement d\u2019Azizabad<\/a> en 2008, qui a co\u00fbt\u00e9 la vie \u00e0 de nombreuses femmes et enfants. En outre, la torture et les mauvais traitements inflig\u00e9s aux d\u00e9tenus par les forces militaires et les services de renseignement am\u00e9ricains constituaient un \u00ab probl\u00e8me syst\u00e9matique<\/a> \u00bb en Afghanistan, sapant la confiance dans la l\u00e9galit\u00e9 et la responsabilit\u00e9 de leurs op\u00e9rations.<\/p>\n\n\n\n Le deuxi\u00e8me rapport int\u00e9rimaire de l\u2019AWC reconna\u00eet l\u2019impact n\u00e9faste de ces tactiques militaires, soulignant que \u00ab Les forces am\u00e9ricaines et de l\u2019OTAN \u00e9tant limit\u00e9es par des ressources restreintes et une mission fragment\u00e9e, et n\u2019ayant pas su anticiper l\u2019ampleur des griefs locaux, l\u2019insurrection a gagn\u00e9 en force et en ambition. \u00bb La Commission souligne \u00e0 juste titre la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00e9valuer dans quelle mesure les violences inflig\u00e9es aux civils afghans, notamment les meurtres et les blessures de civils, les d\u00e9tentions, les perquisitions domiciliaires et la destruction de biens, ont contribu\u00e9 au recrutement des insurg\u00e9s et \u00e0 une instabilit\u00e9 plus g\u00e9n\u00e9rale. Bien que cette piste d\u2019enqu\u00eate soit prometteuse, l\u2019AWC ne parvient pas \u00e0 aborder directement la question de la responsabilit\u00e9 juridique des forces am\u00e9ricaines et de l\u2019OTAN impliqu\u00e9es dans ces abus. Il est imp\u00e9ratif que l\u2019AWC demande une enqu\u00eate approfondie et transparente sur les crimes de guerre et les violations graves des droits humains qui auraient \u00e9t\u00e9 commis par les forces am\u00e9ricaines et de l\u2019OTAN pendant la soi-disant \u00ab guerre contre le terrorisme \u00bb. Sans aborder la responsabilit\u00e9 des acteurs internationaux dans les dommages caus\u00e9s aux civils et les crimes de guerre potentiels, l\u2019AWC risque de renforcer la culture d\u2019impunit\u00e9 qui s\u00e9vit depuis longtemps en Afghanistan.<\/p>\n\n\n\n Les blessures de la guerre en Afghanistan sont profondes, et pour de nombreuses victimes, la justice leur a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 refus\u00e9e pendant des d\u00e9cennies. Alors que l\u2019AWC poursuit son travail, elle doit reconna\u00eetre que donner du pouvoir aux seigneurs de guerre au d\u00e9triment de la redevabilit\u00e9 ne fait que garantir de nouveaux cycles de violence. Sans une prise de conscience totale du r\u00f4le des \u00c9tats-Unis dans l\u2019affaiblissement de la justice, notamment en soutenant les seigneurs de guerre et en ignorant les violences sexistes, l\u2019AWC risque d\u2019\u00e9crire l\u2019histoire avec les m\u00eames angles morts qui ont fa\u00e7onn\u00e9 la guerre elle-m\u00eame. En proposant un plan d\u2019action pour la responsabilit\u00e9, l\u2019AWC devrait mettre l\u2019accent sur les voix des victimes afghanes, en particulier les femmes et les groupes marginalis\u00e9s, et reconna\u00eetre que la justice n\u2019est pas un obstacle \u00e0 la paix, mais sa condition pr\u00e9alable. Si les \u00c9tats-Unis veulent vraiment tirer les le\u00e7ons de l\u2019Afghanistan, ils doivent commencer par affronter l\u2019h\u00e9ritage d\u2019impunit\u00e9 qu\u2019ils ont laiss\u00e9 derri\u00e8re eux.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019affaiblissement de la justice transitionnelle<\/h2>\n\n\n\n
Justice de genre : une promesse trahie<\/h2>\n\n\n\n
Corruption et criminalit\u00e9 \u00e9conomique : le prix de l\u2019impunit\u00e9<\/h2>\n\n\n\n
Souffrances des civils et incapacit\u00e9 \u00e0 tenir les forces am\u00e9ricaines pour responsables<\/h2>\n\n\n\n
Reconna\u00eetre que la justice est une condition pr\u00e9alable \u00e0 la paix<\/h2>\n\n\n\n
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HUMA SAEED<\/strong><\/p>\n