{"id":154036,"date":"2026-01-05T10:20:12","date_gmt":"2026-01-05T09:20:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/?p=154036"},"modified":"2026-01-05T10:52:00","modified_gmt":"2026-01-05T09:52:00","slug":"ce-que-la-finlande-a-promis-aux-samis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/154036-ce-que-la-finlande-a-promis-aux-samis.html","title":{"rendered":"Ce que la Finlande a promis aux S\u00e1mis"},"content":{"rendered":"\n

Le rapport final de la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation S\u00e1mi, en Finlande, a ouvert l\u2019initiative d'excuses officielles de la part de l'\u00c9tat et le renforcement des droits des peuples autochtones. Dans un contexte marqu\u00e9 par de nouveaux d\u00e9fis environnementaux et politiques.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

La Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation S\u00e1mi (CVR), en Finlande, a remis son rapport final le 4 d\u00e9cembre 2025 au gouvernement finlandais, au Parlement S\u00e1mi de Finlande et au Conseil Skolt Saami Siida (repr\u00e9sentant la population Skolt S\u00e1mi). La plus grande nouvelle dans le contexte de cette publication a \u00e9t\u00e9 l'annonce par le Premier ministre finlandais, Petteri Orpo, qu'il estimait que la Finlande devait pr\u00e9senter des excuses officielles \u00ab compl\u00e8tes et dignes \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Conform\u00e9ment au mandat de la CVR, le rapport de 700 pages comprend 68 propositions et points d'action. Reconnaissant que l'\u00c9tat finlandais s\u2019est constitu\u00e9 sur le territoire de deux peuples, les S\u00e1mi<\/a> et les Finlandais, la CVR recommande la cr\u00e9ation, au sein du cabinet du Premier ministre, d'une unit\u00e9 charg\u00e9e de coordonner les affaires s\u00e1mi, dirig\u00e9e par un secr\u00e9taire d'\u00c9tat aux affaires s\u00e1mi. Cette unit\u00e9 aurait pour r\u00f4le et responsabilit\u00e9 de soutenir la pr\u00e9paration et la mise en \u0153uvre des politiques concernant les S\u00e1mi en Finlande.<\/p>\n\n\n\n

Le rapport r\u00e9v\u00e8le que la Finlande m\u00e8ne une politique double \u00e0 l'\u00e9gard des S\u00e1mi. D'une part, l'\u00c9tat a r\u00e9cemment pris des initiatives visant \u00e0 renforcer leurs droits, comme en t\u00e9moigne la cr\u00e9ation de la CVR. D'autre part, la mainmise \u00e9conomique, industrielle, s\u00e9curitaire et politique sur la r\u00e9gion s\u00e1mi se poursuit, et la Finlande n'a toujours pas adopt\u00e9 la Convention relative aux peuples indig\u00e8nes et tribaux (ILO 169) de l'Organisation internationale du travail des Nations unies, ni mis en \u0153uvre la Convention nordique sur les S\u00e1mi, qui vise \u00e0 affirmer les droits existants dans toute la r\u00e9gion s\u00e1mi. Ce double standard sape la confiance entre les S\u00e1mi et l'\u00c9tat, et le rapport recommande \u00e0 la Finlande d'agir au sujet des deux conventions.<\/p>\n\n\n\n

Les recommandations de la CVR attirent ainsi l'attention sur les injustices juridiques et historiques structurelles et actuelles concernant les relations entre les S\u00e1mi et l'\u00c9tat finlandais. Afin de soutenir le processus de mise en \u0153uvre et d'application des recommandations, le gouvernement a nomm\u00e9 un groupe de suivi parlementaire, pr\u00e9sid\u00e9 par l'ancien Premier ministre social-d\u00e9mocrate Antti Rinne. Il convient de noter que ce groupe de suivi ne comprend actuellement aucun repr\u00e9sentant s\u00e1mi.<\/p>\n\n\n\n

Turbulences internes et externes<\/h2>\n\n\n\n

Le rapport conclut un processus de quatre ans. La commission, compos\u00e9e de cinq membres dont certains sont S\u00e1mi et d'autres non, a tenu des audiences avec pr\u00e8s de 400 personnes S\u00e1mi et publi\u00e9 25 rapports sp\u00e9ciaux sur divers aspects de l'histoire des relations entre l'\u00c9tat et les S\u00e1mi et sur leurs relations actuelles. La commission finlandaise est l'une des trois commissions des pays nordiques traitant des relations entre l'\u00c9tat et les S\u00e1mi: la CVR en Norv\u00e8ge<\/a> a rendu son rapport en 2023, et la commission v\u00e9rit\u00e9 en Su\u00e8de<\/a> devrait rendre son rapport d'ici octobre 2026.<\/p>\n\n\n\n

La CVR finlandaise a connu quelques turbulences avec la d\u00e9mission de deux de ses membres (l'un pour des raisons personnelles, l'autre en raison de d\u00e9saccords sur la port\u00e9e, le financement et les t\u00e2ches de la commission), ainsi qu'au sujet d\u2019un projet de loi sur les personnes autoris\u00e9es \u00e0 voter aux \u00e9lections parlementaires s\u00e1mi, qui risquait de compromettre le processus. Le Parlement finlandais a adopt\u00e9 la nouvelle loi sur le registre \u00e9lectoral en juin 2025, apr\u00e8s qu'une premi\u00e8re tentative<\/a> ait d\u00e9g\u00e9n\u00e9r\u00e9 en conflit intra-gouvernemental avant d'\u00e9chouer en 2022. Le rapport reconna\u00eet la valeur de la loi r\u00e9vis\u00e9e comme condition pr\u00e9alable \u00e0 la poursuite des discussions en vue de la r\u00e9conciliation.<\/p>\n\n\n\t

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Dans son discours lors de la remise du rapport, la pr\u00e9sidente de la commission, Hannele Pokka, a soulign\u00e9 que le contexte arctique est aujourd'hui tr\u00e8s diff\u00e9rent de celui de 2021, lorsque la commission a commenc\u00e9 ses travaux. Les conflits internationaux et l'adh\u00e9sion de la Finlande \u00e0 l'Otan ont entra\u00een\u00e9 une acc\u00e9l\u00e9ration des activit\u00e9s militaires et des exercices dans les r\u00e9gions s\u00e1mi du nord de la Finlande. L'un des 25 rapports sp\u00e9ciaux de la CVR avait soulign\u00e9 que, dans le cadre du processus d'adh\u00e9sion de la Finlande \u00e0 l'Otan, le Parlement s\u00e1mi et les S\u00e1mi n'ont pas \u00e9t\u00e9 consult\u00e9s, comme l'exige la Constitution finlandaise.<\/p>\n\n\n\n

L'Arctique se r\u00e9chauffe plus rapidement que n'importe quelle autre r\u00e9gion de la plan\u00e8te, et ce changement climatique affecte les moyens de subsistance des S\u00e1mi, de l'\u00e9levage de rennes \u00e0 la p\u00eache. Le nord de la Finlande est le site de plusieurs projets \u00e9nerg\u00e9tiques et miniers. La mani\u00e8re dont les projets de s\u00e9curit\u00e9 nationale et de transition \u00e9cologique seront concili\u00e9s avec les droits des S\u00e1mi sera d\u00e9terminante pour l'\u00e9volution future des relations entre ces derniers et le gouvernement. Ce ne sont l\u00e0 que deux des nombreux d\u00e9fis qui p\u00e8sent sur l'avenir de ces relations, d\u00e9sormais n\u00e9goci\u00e9es dans un contexte post-CVR.<\/p>\n\n\n\n

Veiller \u00e0 ce que la question ne soit pas oubli\u00e9e<\/h2>\n\n\n\n

La CVR constate un manque structurel de connaissances, parmi les Finlandais, sur la culture et les moyens de subsistance des S\u00e1mi. Le rapport recommande d'augmenter le contenu relatif aux S\u00e1mi dans la formation des enseignants et dans les programmes d'enseignement primaire et secondaire.<\/p>\n\n\n\n

Le rapport propose \u00e9galement que les trois \u00c9tats nordiques collaborent au niveau transnational pour fournir des services d'\u00e9ducation et de sant\u00e9 en langue s\u00e1mi. Le rapport sugg\u00e8re \u00e9galement que l'unit\u00e9 de soutien psychosocial mise en place pour les audiences de la CVR soit rendue permanente, afin que les probl\u00e8mes de sant\u00e9 mentale puissent \u00eatre trait\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 un soutien et \u00e0 des services aux S\u00e1mi, y compris dans un contexte culturel et environnemental en mutation.<\/p>\n\n\n\n

Afin de renforcer les moyens de subsistance traditionnels des S\u00e1mi, la proposition invite le gouvernement \u00e0 modifier la l\u00e9gislation sur la sylviculture, l'\u00e9levage de rennes et la p\u00eache au saumon dans la rivi\u00e8re Deatnu, entre la Finlande et la Norv\u00e8ge, afin de mieux refl\u00e9ter les traditions et les moyens de subsistance des S\u00e1mi.<\/p>\n\n\n\n

En formulant des recommandations concr\u00e8tes et d\u00e9taill\u00e9es, la CVR cherche \u00e0 \u00e9viter qu'elles ne disparaissent de l'agenda politique. Le fait d'engager les groupes parlementaires dans la phase de mise en \u0153uvre du processus par le biais du groupe de suivi parlementaire est une tentative pour garantir que la question ne soit pas \u00e9cart\u00e9e des discussions politiques.<\/p>\n\n\n\n

Un panel de d\u00e9put\u00e9s finlandais qui d\u00e9battait des propositions apr\u00e8s la remise officielle du rapport a unanimement soutenu l'id\u00e9e que les propositions \u00e9nonc\u00e9es dans ce rapport devaient \u00eatre suivies au lieu d\u2019\u00eatre mises de c\u00f4t\u00e9 ou oubli\u00e9es dans un contexte politique mouvement\u00e9. Mais lorsque les revendications visant \u00e0 renforcer et \u00e0 \u00e9tendre les droits des S\u00e1mi se heurtent \u00e0 des consid\u00e9rations politiques, \u00e9conomiques et militaires, il reste \u00e0 voir dans quelle mesure ces promesses se traduiront en actions et en l\u00e9gislations concr\u00e8tes.<\/p>\n\n\n

\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t
Recommand\u00e9 par la r\u00e9daction<\/div>\r\n\t\t\t
\"Groupe<\/div><\/a>\r\n\t\t\t\r\n\t\t\tCommissions v\u00e9rit\u00e9 dans les pays nordiques : qui doit se r\u00e9concilier avec qui ?\r\n\t\t<\/a>\r\n\t\t\r\n\t\t\t\t<\/div>\n\n
\r\n\t

\"OtsoOTSO KORTEKANGAS<\/strong><\/p>\n

Otso Kortekangas est ma\u00eetre de conf\u00e9rences \u00e0 l'universit\u00e9 d'Helsinki et chercheur \u00e0 l'universit\u00e9 \u00c5bo Akademi de Turku, en Finlande. Il participe au projet TRiNC : Truth & Reconciliation in the Nordic Countries<\/em><\/a>, dirig\u00e9 par Astrid Nonbo Andersen \u00e0 l'Institut danois d'\u00e9tudes internationales (DIIS). Ses int\u00e9r\u00eats acad\u00e9miques portent sur l'histoire de l'\u00e9ducation, l'histoire de l'environnement et l'histoire de l'Arctique et des S\u00e1mi.<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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