Avant la chute du r\u00e9gime de Bachar al-Assad en d\u00e9cembre 2024, Jalkhi occupait le poste de secr\u00e9taire de l\u2019universit\u00e9 d\u2019Idlib, o\u00f9 il a obtenu un doctorat en droit international en 2023. Depuis l\u2019arriv\u00e9e au pouvoir des nouvelles autorit\u00e9s, Jalkhi a occup\u00e9 une s\u00e9rie de postes importants. En mars 2025, il a fait partie du comit\u00e9 charg\u00e9 de r\u00e9diger la D\u00e9claration constitutionnelle syrienne<\/a>. Il a assum\u00e9 plusieurs fonctions au sein de l\u2019universit\u00e9 de Damas, notamment celles de doyen de la Facult\u00e9 des sciences politiques et de chercheur superviseur au Centre d\u2019\u00e9tudes strat\u00e9giques de cette m\u00eame universit\u00e9, tout en pr\u00e9sidant l\u2019Universit\u00e9 virtuelle syrienne.<\/p>\n\n\n\n La CND a pr\u00e9sent\u00e9 un bref profil de ses conseillers sur sa page Facebook officielle le 26 juin<\/a>, ainsi que par le biais de communiqu\u00e9s de l\u2019Agence de presse syrienne. Parmi les membres cl\u00e9s figurent : Jaber Ismail, consultant aupr\u00e8s d\u2019entit\u00e9s gouvernementales et d\u2019organisations internationales, dont l\u2019USAID, et conseiller aupr\u00e8s de la D\u00e9fense civile syrienne depuis 2018 ; Ayman Shamo, ing\u00e9nieur et militant des droits humains, directeur de l\u2019organisation Caesar Files for Justice enregistr\u00e9e en France ; Dyab Sirya, directeur ex\u00e9cutif de l\u2019Association des d\u00e9tenus et des personnes disparues de Sednaya ; Zina Shahla, ancienne d\u00e9tenue et journaliste fournissant des conseils strat\u00e9giques sur les m\u00e9dias et la documentation ; Amenah Koulaani, militante de premier plan et ancienne d\u00e9tenue ayant une exp\u00e9rience directe de la disparition ; et Sarah Al-Hamid, chercheuse universitaire \u00e0 Paris dont les travaux sur la justice transitionnelle s\u2019inspirent de la disparition de son p\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n Le conseil consultatif comprend d\u00e9sormais des sp\u00e9cialistes de la sant\u00e9 mentale, de la m\u00e9decine l\u00e9gale et de la documentation m\u00e9dico-l\u00e9gale : le Dr Jalal Noufal, Mohamed Al-Zou\u2019bi, Mahmoud Assoad et Bilal Bakour. L\u2019expertise juridique et en mati\u00e8re de responsabilit\u00e9 internationale est apport\u00e9e par Aws Al-Dabish, docteur en droit international et ancien juriste au sein du M\u00e9canisme des Nations unies pour la Syrie (IIIM), et Mayasa Alsheikh Ahmed, sp\u00e9cialis\u00e9e dans les disparitions forc\u00e9es de femmes.<\/p>\n\n\n\n La diversit\u00e9 du conseil consultatif vise \u00e0 garantir que les travaux de la CND b\u00e9n\u00e9ficient \u00e0 la fois d\u2019une expertise professionnelle et d\u2019une exp\u00e9rience v\u00e9cue, soutenant ainsi une approche holistique de la documentation, du plaidoyer et de la responsabilit\u00e9 dans le contexte syrien. Selon Haroun, le pr\u00e9sident de la commission est encore en train de constituer son \u00e9quipe officielle et continue de s\u2019appuyer sur son conseil consultatif en l\u2019absence de personnel permanent.<\/p>\n\n\n\n Le mandat de la CND manque cependant de clart\u00e9. Jalkhi d\u00e9clare au site d\u2019information Al-Jumhuriya que \u00ab cette commission est pour tous les Syriens et ind\u00e9pendante du gouvernement \u00bb, dans un article intitul\u00e9 \u00ab La plaie ouverte de la Syrie \u00bb<\/a>, publi\u00e9 le 9 mars 2026. <\/p>\n\n\n\n Lors de trois entretiens distincts men\u00e9s par Justice Info avec des membres du conseil consultatif ayant souhait\u00e9 garder l\u2019anonymat, l\u2019un d\u2019eux assure que le travail de la commission se limite aux personnes victimes de disparitions forc\u00e9es avant la chute du r\u00e9gime, et que les cas de disparitions survenus apr\u00e8s l\u2019effondrement du r\u00e9gime relevaient de la responsabilit\u00e9 des minist\u00e8res de l\u2019Int\u00e9rieur et de la Justice. Un autre conseiller estime que la commission devait assumer la responsabilit\u00e9 de toutes les personnes victimes de disparitions forc\u00e9es en Syrie. Il indique qu\u2019il qu\u2019une loi est en cours d\u2019\u00e9laboration, mais qu\u2019il n\u2019avait re\u00e7u aucune information d\u00e9taill\u00e9e \u00e0 ce sujet.<\/p>\n\n\n\n Pour sa part, le d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel instituant la commission ne pr\u00e9cise aucune limitation de son mandat. Depuis sa cr\u00e9ation, la commission s\u2019est principalement attach\u00e9e \u00e0 mettre en place des m\u00e9canismes de coordination avec diff\u00e9rents acteurs, selon Haroun, au niveau des communaut\u00e9s locales, avec les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, ainsi qu\u2019avec les organisations internationales et les institutions des Nations unies. Un quatri\u00e8me niveau de coordination reste \u00e0 mettre en place, \u00ab dont le cadre n\u2019est pas enti\u00e8rement d\u00e9fini \u00bb, indique Haroun, avec les organismes gouvernementaux et les minist\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n Une id\u00e9e d\u00e9battue au sein de la Commission est la cr\u00e9ation d\u2019un Conseil des familles de disparus, dont le r\u00f4le serait de les impliquer dans l\u2019\u00e9laboration des politiques, de formuler des recommandations et de jouer un r\u00f4le consultatif. Une autre proposition \u00e0 l\u2019\u00e9tude est la cr\u00e9ation d\u2019une plateforme en ligne pour les familles, leur permettant de signaler la disparition de proches.<\/p>\n\n\n\n Mais des d\u00e9fis pratiques subsistent. La situation \u00e9conomique et sociale, ainsi que l\u2019acc\u00e8s limit\u00e9 \u00e0 la technologie, constituent des obstacles entre la Commission et les familles de disparue. Ranim, 17 ans, originaire de la ville d\u2019Ain-Tarmah, raconte : \u00ab J\u2019ai perdu mon p\u00e8re quand j\u2019\u00e9tais tr\u00e8s jeune, au point que je me souviens \u00e0 peine de lui. Mais ma m\u00e8re garde toujours l\u2019espoir de conna\u00eetre son sort. Elle avait l\u2019habitude d\u2019assister aux r\u00e9unions organis\u00e9es par la CND, mais apr\u00e8s plusieurs d\u2019entre elles, elle a cess\u00e9 d\u2019y aller car le transport \u00e9tait trop cher et que les r\u00e9unions lui semblaient inutiles. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Selon Haroun, une plateforme de soutien en ligne d\u00e9di\u00e9e \u00e9tait en cours de pr\u00e9paration en janvier 2026 afin d\u2019aider la Commission et de faciliter la coordination avec les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile et les associations de d\u00e9tenus. En avril 2026, toutefois, aucune annonce officielle n\u2019avait encore \u00e9t\u00e9 faite.<\/p>\n\n\n\n Au niveau international, la Commission a sign\u00e9 des protocoles de coop\u00e9ration avec plusieurs organisations travaillant sur les personnes disparues. Parmi ces organisations figurent le Centre syrien pour les m\u00e9dias et la libert\u00e9 d\u2019expression (SCM), Avocats et m\u00e9decins pour les droits de l\u2019homme (LDHR), l\u2019Association des d\u00e9tenus et des personnes disparues de Sednaya (ADMSP), le Comit\u00e9 international de la Croix-Rouge (CICR), la Commission internationale pour les personnes disparues (ICMP), ainsi que d\u2019autres m\u00e9canismes internationaux charg\u00e9s de la documentation et de la responsabilisation.<\/p>\n\n\n\n Pourtant, les rapports des organisations internationales, ainsi que les analyses publi\u00e9es dans les m\u00e9dias syriens tels qu\u2019Al-Jumhuriya, sugg\u00e8rent que la coordination entre les institutions nationales et les m\u00e9canismes internationaux reste compliqu\u00e9e. Les sensibilit\u00e9s politiques, le chevauchement des mandats et les questions relatives \u00e0 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information et \u00e0 l\u2019espace op\u00e9rationnel continuent de fa\u00e7onner ces relations.<\/p>\n\n\n\t Les lacunes dans la communication entre la Commission et les victimes r\u00e9v\u00e8lent \u00e0 la fois de grandes attentes et une forte d\u00e9termination chez ces derni\u00e8res, ainsi que des difficult\u00e9s \u00e0 y r\u00e9pondre.<\/p>\n\n\n\n Aya, originaire de la Ghouta occidentale, dans la campagne de Damas, raconte \u00e0 Justice Info que son fr\u00e8re avait disparu \u00e0 Deir ez-Zor alors qu\u2019il tentait de d\u00e9serter de l\u2019arm\u00e9e d\u2019Assad. \u00ab Il a \u00e9t\u00e9 captur\u00e9 par l\u2019EI [l\u2019organisation \u00c9tat islamique] et d\u00e9tenu dans l\u2019une de leurs prisons \u00bb, a-t-elle expliqu\u00e9. \u00ab Plus tard, lorsque les Forces d\u00e9mocratiques syriennes (FDS) kurdes ont pris le contr\u00f4le de la zone, les prisonniers de l\u2019EI ont \u00e9t\u00e9 plac\u00e9s dans des installations des FDS. \u00bb Selon Aya, apr\u00e8s que les autorit\u00e9s syriennes actuelles ont repris le contr\u00f4le de certaines parties de l\u2019est de la Syrie, les familles ont commenc\u00e9 \u00e0 entendre dire que certains d\u00e9tenus de l\u2019EI pourraient \u00eatre transf\u00e9r\u00e9s en Irak. \u00ab Nous nous sommes empress\u00e9s de contacter la Commission des personnes disparues \u00bb, a-t-elle d\u00e9clar\u00e9. \u00ab Nous avons trouv\u00e9 le num\u00e9ro de t\u00e9l\u00e9phone sur leur page Facebook officielle. Mais lorsque nous avons appel\u00e9, le num\u00e9ro s\u2019est av\u00e9r\u00e9 \u00eatre erron\u00e9. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Justice Info a v\u00e9rifi\u00e9 que certains des num\u00e9ros de t\u00e9l\u00e9phone indiqu\u00e9s sur la page Facebook officielle de la Commission \u00e9taient effectivement erron\u00e9s, tandis que les num\u00e9ros de signalement semblaient changer d\u2019une publication \u00e0 l\u2019autre.<\/p>\n\n\n\n Aya nous explique qu\u2019apr\u00e8s avoir finalement trouv\u00e9 un autre num\u00e9ro, son p\u00e8re avait r\u00e9ussi \u00e0 joindre la Commission, pour s\u2019entendre dire que l\u2019institution ne recevait pas encore de signalements concernant des personnes disparues. \u00ab S\u2019ils ne sont m\u00eame pas capables de publier le bon num\u00e9ro de t\u00e9l\u00e9phone, interrompt son p\u00e8re avec col\u00e8re, comment vont-ils retrouver nos enfants ? \u00bb Cependant, lorsqu\u2019on lui a demand\u00e9 s\u2019ils allaient essayer de contacter \u00e0 nouveau la Commission, Aya a r\u00e9pondu calmement : \u00ab Nous n\u2019avons pas d\u2019autre choix. Nous sommes comme une personne en train de se noyer qui s\u2019accroche \u00e0 une paille. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Parmi les familles de disparus, des rumeurs circulent selon lesquelles une partie du probl\u00e8me serait li\u00e9e aux n\u00e9gociations politiques en cours entre les autorit\u00e9s syriennes et les FDS, alors que Damas fait pression sur ces derni\u00e8res pour qu\u2019elles s\u2019int\u00e8grent \u00e0 la nouvelle arm\u00e9e syrienne. Selon des sources locales issues de zones anciennement sous l\u2019Administration autonome du Nord et de l\u2019Est de la Syrie (AANES), le dossier des personnes disparues, ainsi que les enqu\u00eates sur les fosses communes, pourraient \u00eatre utilis\u00e9s comme levier politique contre les dirigeants kurdes, susceptible de monter l\u2019opinion publique contre eux. Bien que ces all\u00e9gations restent \u00e0 v\u00e9rifier, elles refl\u00e8tent un scepticisme croissant parmi certaines familles quant \u00e0 la possibilit\u00e9 que le dossier des personnes disparues soit trait\u00e9 de mani\u00e8re ind\u00e9pendante.<\/p>\n\n\n\n Sur le papier, la Commission a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue pour fonctionner comme une institution ind\u00e9pendante. Le d\u00e9cret qui l\u2019a cr\u00e9\u00e9e garantit explicitement son autonomie, et sa structure institutionnelle a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue pour favoriser la neutralit\u00e9 et l\u2019ind\u00e9pendance. \u00ab Cependant, sa v\u00e9ritable ind\u00e9pendance ne sera mise \u00e0 l\u2019\u00e9preuve qu\u2019avec le temps \u00bb, consid\u00e8re Haroun. Selon lui, l\u2019ind\u00e9pendance de telles institutions ne d\u00e9pend pas en fin de compte des opinions personnelles ou des pr\u00e9jug\u00e9s de ceux qui y travaillent, mais plut\u00f4t de la volont\u00e9 politique de traiter la question des disparus.<\/p>\n\n\n\n Il cite l\u2019exemple de la Commission nationale libanaise pour les disparitions forc\u00e9es. Plusieurs personnalit\u00e9s politiques de premier plan ayant \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9es dans la guerre civile libanaise, la commission a d\u00fb faire face \u00e0 d\u2019importantes contraintes politiques, juridiques et financi\u00e8res. Aujourd\u2019hui, explique Haroun, la commission libanaise continue de se d\u00e9battre avec des ressources limit\u00e9es, au point qu\u2019elle ne dispose m\u00eame pas de si\u00e8ge physique permanent.<\/p>\n\n\n\n Dans le cas de la Syrie, cependant, Haroun estime qu\u2019il est trop t\u00f4t pour tirer des conclusions. \u00ab Le processus est encore au stade exp\u00e9rimental, dit-il. Nous ne pouvons pas encore le juger. \u00bb Dans le m\u00eame temps, il a not\u00e9 que la rapidit\u00e9 avec laquelle la commission syrienne a \u00e9t\u00e9 mise en place est sans pr\u00e9c\u00e9dent par rapport \u00e0 de nombreux autres contextes post-conflit, ce qui, selon lui, pourrait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un signe positif.<\/p>\n\n\n\n La Commission ne dispose toujours pas de ses propres locaux et est actuellement h\u00e9berg\u00e9e au sein du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res. Les discussions sont en cours concernant un bureau d\u00e9di\u00e9 en cours de construction dans le quartier de Mezzeh, mais celui-ci n\u2019est pas achev\u00e9. Selon une source des Nations unies, confirm\u00e9e par des membres de la Commission et de son conseil consultatif, le soutien financier du gouvernement s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 500 000 dollars. Aucune de ces sources n\u2019a accept\u00e9 de s\u2019exprimer. Elles nous ont renvoy\u00e9s vers le service de presse, qui n\u2019a pas souhait\u00e9 r\u00e9pondre.<\/p>\n\n\n\n Hazem et Alaa s\u2019assoient sur le m\u00eame balcon tous les apr\u00e8s-midis. \u00ab Alaa est troubl\u00e9. Il fume l\u00e0 o\u00f9 personne ne peut le voir \u00bb, explique Hazem. Lorsqu\u2019on lui demande pourquoi il l\u2019accompagne, il r\u00e9pond : \u00ab La vue est belle. \u00bb Mais alors que je quittais l\u2019immeuble, Alaa m\u2019interpelle et me dit : \u00ab Vous savez qu\u2019un massacre a eu lieu ici. \u00bb<\/p>\n\n\n\n \u00ab M\u00eame les enfants connaissent l\u2019emplacement des fosses communes dans le quartier, mais pas l\u2019\u00c9tat \u00bb, affirme Abu Ali, un habitant de 60 ans de Tadamon, dans le sud de Damas. \u00ab Ou peut-\u00eatre le savent-ils, mais choisissent-ils de l\u2019ignorer. Chaque jour, les entrepreneurs et les ouvriers du b\u00e2timent trouvent des ossements humains et des cr\u00e2nes sur les chantiers et sous les d\u00e9combres. \u00bb Il poursuit avec col\u00e8re : \u00ab Ces fosses nous sont bien connues. \u00c0 l\u2019\u00e9poque d\u2019Assad, les Forces de d\u00e9fense nationale les utilisaient pour se d\u00e9barrasser des corps. Il n\u2019est pas surprenant que personne ne veuille enqu\u00eater l\u00e0-dessus \u2013 d\u2019une mani\u00e8re ou d\u2019une autre, l\u2019ancien commandant de cette milice est devenu un alli\u00e9 du nouveau gouvernement, et nous ne savons pas pourquoi. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Le t\u00e9moignage d\u2019Abu Ali n\u2019est pas un cas isol\u00e9. De nombreux habitants indiquent des emplacements connus de fosses communes sous des b\u00e2timents d\u00e9truits, dans des parcs publics et sur d\u2019autres sites \u00e0 travers le quartier. Sur certains chantiers, des ossements auraient \u00e9t\u00e9 ramass\u00e9s et d\u00e9plac\u00e9s avant de finir par dispara\u00eetre. \u00ab Peut-\u00eatre que les chiens les ont mang\u00e9s \u00bb, d\u00e9clare un ouvrier du b\u00e2timent.<\/p>\n\n\n\n Haroun explique que l\u2019excavation et l\u2019enqu\u00eate sur les fosses communes n\u00e9cessitent une expertise m\u00e9dico-l\u00e9gale, logistique et internationale qui fait actuellement d\u00e9faut en Syrie. Il estime que, pour l\u2019instant, la priorit\u00e9 devrait \u00eatre de cartographier ces sites jusqu\u2019\u00e0 ce que les capacit\u00e9s n\u00e9cessaires soient en place. La Commission a d\u00e9j\u00e0 \u00e9chang\u00e9 des cartes avec des organismes internationaux qui avaient pr\u00e9c\u00e9demment r\u00e9pertori\u00e9 l\u2019emplacement de fosses communes en Syrie, et a elle-m\u00eame recens\u00e9 plusieurs sites dans le nord-est et le nord du pays. Ces activit\u00e9s, publi\u00e9es sur la page Facebook officielle de la Commission, se seraient appuy\u00e9es sur des t\u00e9moignages de r\u00e9sidents locaux. Mais les habitants plus proches de Damas, comme \u00e0 Tadamon, ne comprennent pas pourquoi leurs cas restent sans suite.<\/p>\n\n\n\n \u00ab J\u2019ai perdu mes deux fils il y a 13 ans. Ils \u00e9taient sortis chercher de quoi manger et ne sont jamais revenus \u00bb, raconte Abu Ali. \u00ab Finalement, j\u2019ai retrouv\u00e9 leurs corps dans une benne \u00e0 ordures pr\u00e8s du parc \u2013 qui est ensuite devenu un charnier. C\u2019\u00e9tait une zone de combats entre l\u2019Arm\u00e9e syrienne libre et les Comit\u00e9s populaires pro-Assad \u2013 devenus plus tard les Forces de d\u00e9fense nationale. Quand j\u2019ai essay\u00e9 de r\u00e9cup\u00e9rer les corps, on m\u2019a emp\u00each\u00e9 d\u2019entrer. Quelques jours plus tard, quand l\u2019acc\u00e8s a \u00e9t\u00e9 possible, les corps avaient disparu. \u00bb Il ajoute : \u00ab Je veux retrouver les corps de mes fils, et je veux que justice soit faite. \u00bb<\/p>\n\n\n\n \u00c0 ses c\u00f4t\u00e9s, un soldat l\u2019interrompt : \u00ab Si le gouvernement n\u2019agit pas rapidement pour enqu\u00eater et traduire les responsables en justice, nous sommes pr\u00eats \u00e0 le faire nous-m\u00eames. Nous connaissons notre ennemi. Nous le voyons tous les jours. Mais nous faisons preuve de patience. \u00bb<\/p>\n\n\nLa coordination avec le gouvernement doit encore s\u2019amorcer<\/h2>\n\n\n\n
Les familles des personnes disparues ont besoin de soutien<\/h2>\n\n\n\n
Coordination difficile avec les organisations internationales<\/h2>\n\n\n\n
Communication difficile avec les victimes<\/h2>\n\n\n\n
Ind\u00e9pendance et volont\u00e9 politique<\/h2>\n\n\n\n
Priorit\u00e9 \u00e0 la construction plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 l\u2019exhumation des fosses communes ?<\/h2>\n\n\n\n
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