Avec son slogan \u00ab Plus jamais seuls \u00bb, ce Fonds cr\u00e9\u00e9 en d\u00e9cembre 2022 appelle \u00e0 la solidarit\u00e9 envers les victimes et rescap\u00e9s de ces crimes et entend mener \u00ab trois actions structurantes \u00bb : \u00ab identifier, accompagner, r\u00e9parer \u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Parmi ces victimes \u00e0 identifier, accompagner et r\u00e9parer, des dizaines de milliers vivent au Kasa\u00ef, une r\u00e9gion du centre du pays, th\u00e9\u00e2tre d\u2019un sanglant conflit arm\u00e9 dit \u00ab\u00a0Kamuina Nsapu<\/a>\u00a0\u00bb, qui a oppos\u00e9 cette milice aux forces arm\u00e9es gouvernementales (FARDC), entre 2016\u00a0et 2018. Depuis 2023, le Fonarev intervient dans la r\u00e9gion, o\u00f9 les cinq provinces (Kasa\u00ef Central, Kasa\u00ef, Kasa\u00ef Oriental, Sankuru et Lomami) ont \u00e9t\u00e9 affect\u00e9es \u00e0 diff\u00e9rents degr\u00e9s par ce conflit, n\u00e9 au d\u00e9part sur le territoire de Dibaya (Kasa\u00ef Central). Au moins 3.000 personnes y ont perdu la vie, des dizaines de milliers d\u2019autres en ont souffert. En 2025, le Fonarev a enregistr\u00e9 185.037 victimes dans trois provinces de la r\u00e9gion\u00a0: 81.789 au Kasa\u00ef-Central, 63.112 au Kasa\u00ef et 40.136 au Kasa\u00ef Oriental.<\/p>\n\n\n\n Depuis dix ans, femmes, hommes et enfants aspirent \u00e0 obtenir justice et r\u00e9paration. \u00ab Les victimes ne sont pas seulement int\u00e9ress\u00e9es par l\u2019aspect p\u00e9nal, la sanction, la peine inflig\u00e9e aux auteurs identifi\u00e9s et jug\u00e9s, mais aussi par l\u2019aspect indemnisation. J\u2019ai vu plusieurs victimes poser la question : \u2018le tribunal a rendu la d\u00e9cision, monsieur le greffier, je viens vous voir quel jour pour retirer l\u2019argent qui me revient selon la d\u00e9cision ?\u2019 \u00bb, relate l\u2019avocat Alain Kateta, coordonnateur du projet Promotion de la justice transitionnelle (Projust) au Kasa\u00ef et au Kasa\u00ef Central, pilot\u00e9 par le Programme des Nations unies pour le d\u00e9veloppement (Pnud).<\/p>\n\n\n\n Install\u00e9 dans son bureau dans le centre-ville de Kananga (Kasa\u00ef central), ce juriste chevronn\u00e9 nous raconte les espoirs et attentes des victimes. \u00ab Les victimes ont des attentes \u00e0 deux niveaux : est-ce qu\u2019on a reconnu les faits et qu\u2019est-ce qu\u2019on a dit \u00e0 propos des responsables de cette situation ? Et apr\u00e8s la sanction, quand est-ce que je rentre effectivement dans mes droits ? \u00bb, explique-t-il \u00e0 Justice Info. <\/p>\n\n\n\n Pour lui, la pr\u00e9sence du Fonarev est salutaire pour les victimes, et les financements \u00ab non limit\u00e9s dans la dur\u00e9e \u00bb garantiraient \u00ab une durabilit\u00e9 \u00bb dans l\u2019intervention du Fonds aux c\u00f4t\u00e9s des victimes.<\/p>\n\n\n\n Mais derri\u00e8re la mission et la fa\u00e7ade officielles du Fonarev se cache une autre r\u00e9alit\u00e9 : celle d\u2019une institution qui perd la confiance des victimes, des autorit\u00e9s et des membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile. On lui reproche, entre autres, l\u2019absence d\u2019actions concr\u00e8tes, une gestion opaque, des pratiques frauduleuses, sans compter le favoritisme et le n\u00e9potisme.<\/p>\n\n\n\n Parmi les organisations qui plaident pour la cause des victimes dans le Kasa\u00ef, figure la Soci\u00e9t\u00e9 congolaise pour l\u2019Etat de droit (SCED). Dans un communiqu\u00e9 publi\u00e9 le 30 juillet, elle appelle \u00e0 des actions concr\u00e8tes : \u00ab Comm\u00e9morer le genocost au Kasa\u00ef central implique de se demander ce qui a \u00e9t\u00e9 fait pour la femme abandonn\u00e9e par son \u00e9poux \u00e0 cause du viol connu, pour la veuve dont le mari a \u00e9t\u00e9 tu\u00e9, pour l\u2019enfant orphelin ou recrut\u00e9 dans la milice, pour la femme victime des violences sexuelles, pour la famille qui n\u2019a pas eu l\u2019occasion d\u2019inhumer un proche et pour la communaut\u00e9 dont les habitations, les \u00e9coles ou les centres de sant\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9truits. \u00bb <\/p>\n\n\n\n Pour la SCED, il est n\u00e9cessaire de travailler \u00e0 \u00ab l\u2019\u00e9tablissement de la v\u00e9rit\u00e9, \u00e0 la poursuite des responsables, \u00e0 la r\u00e9paration des pr\u00e9judices et \u00e0 la r\u00e9forme des institutions \u00bb. Le genocost \u00ab perdrait sa port\u00e9e s\u2019il se limitait \u00e0 des discours, des c\u00e9r\u00e9monies et des d\u00e9clarations solennelles sans cons\u00e9quences concr\u00e8tes pour les victimes \u00bb, souligne le document, qui redoute \u00ab une m\u00e9moire officielle sans justice \u00bb.<\/p>\n\n\n\n L\u2019organisation questionne ainsi deux projets : l\u2019\u00e9rection programm\u00e9e d\u2019un monument \u00e0 la m\u00e9moire du chef Jean-Pierre Mpandi (le Kamuina Nsapu) dans la commune de Nganza, bastion de l\u2019insurrection \u00e0 Kananga, et la construction d\u2019un m\u00e9morial dans la ville de Tshimbulu, dans le territoire de Dibaya. Pour elle, ces initiatives ne devraient pas \u00ab pr\u00e9c\u00e9der l\u2019\u00e9tablissement de la v\u00e9rit\u00e9 ni \u00eatre d\u00e9cid\u00e9es sans consultation des victimes \u00bb, au risque de \u00ab consacrer un r\u00e9cit incomplet \u00bb.<\/p>\n\n\n\n A pr\u00e8s de 200 kilom\u00e8tres de Kananga, nous avons rendez-vous avec Sadam Kapanda, 36 ans, sur la colline de Dibumba, sous une paillote devant le march\u00e9 moderne de la ville de Tshikapa. Rescap\u00e9 du conflit Kamuina Nsapu, il a fui le territoire de Kamonia vers la ville de Tshikapa, en 2017, pour \u00e9chapper aux coups de machettes et \u00e0 la mort. Il s\u2019est r\u00e9fugi\u00e9 en brousse o\u00f9 il a vu un cadavre d\u2019enfant \u00e9gorg\u00e9 et assist\u00e9 \u00e0 des tueries. Journaliste et membre du comit\u00e9 provincial des victimes de guerres (Coprovigue), il a travaill\u00e9 avec le Fonarev en tant qu'acteur de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Pour lui, entre 2023 et 2025, les animateurs du Fonarev dans la r\u00e9gion n\u2019\u00e9taient ni cr\u00e9dibles ni fiables mais \u00ab une mafia qui bloquait le processus de l\u2019identification des victimes \u00bb. \u00ab Ceux qui avaient postul\u00e9 comme enqu\u00eateurs n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 retenus. Dans les territoires, la plupart de ceux qui \u00e9taient l\u00e0 comme enqu\u00eateurs venaient de Kinshasa. Ils ont fait appel \u00e0 leurs proches, au lieu de chercher de vrais enqu\u00eateurs qui connaissent le milieu et la langue \u00bb, affirme-t-il \u00e0 Justice Info.<\/p>\n\n\n\n \u00ab La plupart des personnes sur le terrain, c\u2019\u00e9taient des recommand\u00e9s qui n\u2019avaient ni postul\u00e9 ni particip\u00e9 \u00e0 la formation. Ils appelaient leurs proches avec qui ils se partageaient l\u2019argent \u00bb, poursuit-il. \u00ab L\u2019identification en soi n\u2019avait pas de probl\u00e8me. Les animateurs de cette activit\u00e9 ont voulu s\u2019enrichir au d\u00e9triment de vraies victimes. Il y a eu m\u00eame une enqu\u00eate men\u00e9e par le Fonarev sur place qui a abouti \u00e0 des sanctions. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Le Fonarev n\u2019a pas fait de communication officielle sur la mise \u00e0 l\u2019\u00e9cart de deux de ses employ\u00e9s : Mhyrand Mulumba, le coordonnateur r\u00e9gional, et Julie Ochano, le point focal, tous deux en poste dans le Kasa\u00ef de 2023 \u00e0 2025.<\/p>\n\n\n\n Mulumba a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9, d\u00e9but 2026, \u00e0 son poste par Gis\u00e8le Tshilengi<\/a>. C\u2019est cette derni\u00e8re qui assure actuellement la coordination du Fonarev dans la r\u00e9gion du Kasa\u00ef, depuis le bureau r\u00e9gional bas\u00e9 \u00e0 Kananga. Quant \u00e0 Mulumba, il travaille toujours pour l\u2019\u00e9tablissement public mais \u00e0 la direction g\u00e9n\u00e9rale, \u00e0 Kinshasa. Aucune information n\u2019est disponible concernant Julie Ochano. Contact\u00e9s par Justice Info, ni Mulumba ni Ochano n\u2019ont souhait\u00e9 nous r\u00e9pondre.<\/p>\n\n\n\n Kapanda dit aussi avoir \u00e9t\u00e9 lui-m\u00eame t\u00e9moin de propositions de d\u00e9tournements des fonds et de r\u00e9trocommissions : on lui a, par exemple, propos\u00e9 de pr\u00e9tendre \u00eatre originaire d\u2019un autre territoire pour toucher et se partager des frais de transports. A la suite de ses d\u00e9nonciations, le journaliste affirme avoir re\u00e7u des menaces de mort qui l\u2019ont pouss\u00e9 \u00e0 quitter la ville sur les conseils de l\u2019ONG Reporters sans fronti\u00e8res.<\/p>\n\n\n\t Pour avoir des r\u00e9ponses sur ces accusations, nous avons tent\u00e9 de rencontrer les autorit\u00e9s du Kasa\u00ef Central \u00e0 Kananga, et celles du Kasa\u00ef \u00e0 Tshikapa. Sans succ\u00e8s. Mais en passant de la colline de Dibumba \u00e0 celle de Kanzala, dans la p\u00e9riph\u00e9rie de Kamalenga, nous rencontrons Emery Ngoy, 28 ans, qui a aussi travaill\u00e9 avec le Fonarev et en garde une belle exp\u00e9rience. Il affirme \u00eatre pass\u00e9 par les circuits officiels pour \u00eatre recrut\u00e9. <\/p>\n\n\n\n \u00ab Je n\u2019ai pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une quelconque recommandation. Je ne sais pas s\u2019il y en a eu. J\u2019ai juste d\u00e9pos\u00e9 mon dossier et j\u2019ai pass\u00e9 mon test en bonne et due forme \u00bb, t\u00e9moigne ce jeune homme. Avec 24 autres enqu\u00eateurs, il a \u00e9t\u00e9 affect\u00e9 dans le territoire de Luebo. Il y en avait quasiment autant dans chacun des cinq territoires de la province du Kasa\u00ef : Tshikapa Kamonia, Luebo, Ilebo, Dekesse, Mweka. Mais malgr\u00e9 sept mois pass\u00e9s sur place, il \u00e9tait impossible, dit-il, d\u2019enregistrer toutes les victimes. \u00ab Jamais, jamais \u00bb, lance-t-il en souriant. \u00ab J\u2019ai identifi\u00e9 environ 3.000 victimes moi-m\u00eame. On a pu enregistrer \u00e0 peu pr\u00e8s 80%. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Quelles strat\u00e9gies pour mieux r\u00e9aliser l\u2019identification ? \u00ab La premi\u00e8re m\u00e9thode, le porte-\u00e0-porte, \u00e7a n\u2019a pas march\u00e9. Nous sommes pass\u00e9s \u00e0 la cr\u00e9ation de centres, des sites o\u00f9 les victimes venaient s\u2019identifier. Nous nous sommes plac\u00e9s \u00e0 l\u2019entr\u00e9e et \u00e0 la sortie du village et au milieu \u00bb, r\u00e9pond Emery. Et quid de la connaissance du milieu ? \u00ab Je n\u2019avais jamais \u00e9t\u00e9 \u00e0 Luebo, je ne connaissais pas le lieu avant mais gr\u00e2ce \u00e0 des points focaux qui sont des autochtones, la t\u00e2che n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 difficile \u00bb, assure-t-il. \u00ab On pouvait distinguer les vraies et les fausses victimes rien qu\u2019\u00e0 partir des histoires racont\u00e9es. M\u00eame les noms de villages qui sont cit\u00e9s renseignent. \u00bb<\/p>\n\n\n\n D\u00e9but juin 2026, le Fonarev a fait l\u2019objet d\u2019une motion<\/a> \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e provinciale du Kasa\u00ef Central, d\u00e9pos\u00e9e par Sosth\u00e8ne Kambidi<\/a>. Pour ce d\u00e9put\u00e9 national, ancien journaliste ayant particip\u00e9 \u00e0 plusieurs enqu\u00eates sur la crise Kamuina Nsapu, les irr\u00e9gularit\u00e9s dans le recrutement des enqu\u00eateurs sont av\u00e9r\u00e9es : dans sa motion, Kambidi d\u00e9nonce ainsi un manque de transparence dans le choix des pr\u00e9s\u00e9lectionn\u00e9s, dont seulement 17 % habiteraient le Kasa\u00ef Central tandis que 83 % viendraient d\u2019ailleurs sur recommandation, donc une fraude orchestr\u00e9e pour favoriser des candidats recommand\u00e9s depuis Kinshasa et d\u2019autres provinces au d\u00e9triment des jeunes locaux, selon lui.<\/p>\n\n\n\n Selon cet \u00e9lu de Kazumba, que nous rencontrons au Capitole (assembl\u00e9e provinciale) du Kasa\u00ef Central, ce dossier remet en cause le processus de r\u00e9paration, l\u2019identification \u00e9tant \u00ab une condition essentielle pour toute reconnaissance et r\u00e9paration \u00bb, comme l\u2019a soulign\u00e9 le Fonarev lui-m\u00eame, lors du lancement de l\u2019identification des victimes au Kasa\u00ef Central, en juin 2025.<\/p>\n\n\n\n \u00ab Nous avons re\u00e7u certaines informations en tant qu\u2019\u00e9lus. Sur le terrain, les enqu\u00eateurs \u00e9taient en train de monnayer l\u2019identification de victimes, et la cartographie des sites qui \u00e9taient affect\u00e9s. Au lieu de permettre \u00e0 ceux qui connaissent la situation du Kasa\u00ef d\u2019aller sur le terrain, on a import\u00e9 des enqu\u00eateurs qui n\u2019ont jamais postul\u00e9, mais qui sont venus parce qu\u2019il y avait des arrangements avec certains responsables au niveau du Fonarev \u00bb, accuse-t-il, appuyant les charges port\u00e9es par Kapanda. \u00ab Nous avons pens\u00e9 que le travail risquerait d\u2019\u00eatre mal fait et que les victimes risqueraient de ne pas \u00eatre atteintes et indemnis\u00e9es \u00bb, poursuit Kambidi. \u00ab Les villages qui \u00e9taient incendi\u00e9s, o\u00f9 des femmes \u00e9taient viol\u00e9es, les enqu\u00eateurs de Fonarev n\u2019y \u00e9taient jamais arriv\u00e9s. Au contraire, ils allaient dans les villages o\u00f9 ils avaient des int\u00e9r\u00eats particuliers. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Par exemple, \u00ab un politicien, pour des raisons d\u2019\u00e9lectorat, pouvait appeler un enqu\u00eateur du Fonarev pour leur demander d\u2019aller identifier les gens dans son village, alors que celui-ci n\u2019\u00e9tait pas affect\u00e9 \u00bb, assure l\u2019ancien journaliste. \u00ab Les enqu\u00eateurs du Fonarev aussi contactaient les politiciens. Moi-m\u00eame, j\u2019ai \u00e9t\u00e9 contact\u00e9. Je devais mettre \u00e0 leur disposition le moyen de transport, les repas et la motivation \u00bb, d\u00e9nonce-t-il, pr\u00e9cisant avoir d\u00e9clin\u00e9 ces sollicitations.<\/p>\n\n\n\n Au moment de notre entretien, d\u00e9but juillet, Kambidi qui affirme conna\u00eetre des personnes faussement identifi\u00e9es comme victimes \u00e0 Kananga, n\u2019avait re\u00e7u aucune suite apr\u00e8s le d\u00e9p\u00f4t de sa motion. \u00ab Je demande au Fonarev de ne pas suivre les pas du Frivao \u00bb, ironise-t-il, \u00e9voquant l\u2019autre \u00e9tablissement public en charge de l\u2019indemnisation des victimes qui est au c\u0153ur de plusieurs scandales financiers<\/a> et de d\u00e9tournement de fonds publics. <\/p>\n\n\n\n Aldos Tshitoko, d\u00e9put\u00e9 national de la circonscription de Dibaya, o\u00f9 la crise Kamuina Nsapu a commenc\u00e9, fustige \u00e9galement les proc\u00e9d\u00e9s d\u2019enqu\u00eates du Fonarev. \u00ab Si vous allez chez Fonarev, s\u2019ils sont s\u00e9rieux, ils vous diront que les enqu\u00eates ont \u00e9t\u00e9 mal men\u00e9es. Par exemple, il y a des m\u00e9nages qui ont re\u00e7u des enqu\u00eateurs qui parlent lingala [le tshiluba est la langue principale dans la r\u00e9gion]. Un interpr\u00e8te peut mal traduire \u00bb, d\u00e9plore l\u2019\u00e9lu, pour qui il faudrait reprendre les enqu\u00eates. Tshitoko questionne \u00e9galement le choix des organisations locales, partenaires de l\u2019\u00e9tablissement public, et exhorte les animateurs du fonds \u00e0 se m\u00e9fier des \u00ab associations mont\u00e9es pour avoir de l\u2019argent \u00bb et \u00e0 compter sur les vraies associations du milieu.<\/p>\n\n\n\n Enfin, le d\u00e9put\u00e9 insiste sur des r\u00e9parations collectives pour, soutient-il, relever \u00e9conomiquement la r\u00e9gion. D\u2019autant plus que le Fonarev dispose de sources de financements cons\u00e9quents, dont 11% de la redevance mini\u00e8re du pays<\/a>. Celle-ci a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 1,19 milliards de dollars, selon le rapport 2023 du minist\u00e8re des M<\/a>ines<\/a>, publi\u00e9 en avril 2024 et relay\u00e9 par l\u2019institut de recherche Ebuteli. Le Fonarev qui a \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9 dans la r\u00e9partition de cette redevance en octobre 2023, a per\u00e7u 46,65 millions de dollars pour les derniers mois de l\u2019ann\u00e9e 2023. Des chiffres plus r\u00e9cents n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 accessibles mais en extrapolant sur une ann\u00e9e, cela repr\u00e9senterait une dotation d\u2019environ 184 millions de dollars.<\/a><\/p>\n\n\n\n \u00ab\u00a0Kamuina Nsapu, c\u2019est parti de Dibaya qui a connu des massacres, des fosses communes. Comment ce territoire peut-il sortir de la pr\u00e9carit\u00e9\u00a0? Selon un r\u00e9cent rapport, le Kasa\u00ef Central est dans le rouge. \u00c9conomiquement, nous sommes tr\u00e8s faibles comme province. Nous avons des difficult\u00e9s pour un pont sur la rivi\u00e8re Lulua par exemple. Il y a des fonds pour \u00e7a. Pourquoi pas 100 kilom\u00e8tres de route entre Kananga et Tshimbulu\u00a0?\u00a0\u00bb, conclut Tshitoko.<\/p>\n\n\n\n Dans le num\u00e9ro de mi-juillet de son \u00ab Journal des r\u00e9parations \u00bb, diffus\u00e9 sur les r\u00e9seaux sociaux, le Fonarev consacre un article \u00e0 la r\u00e9habilitation de deux \u00e9coles \u00e0 Mbuji-Mayi, au Kasa\u00ef Oriental, dans le cadre des \u00ab r\u00e9parations collectives \u00bb : l\u2019\u00e9cole primaire de Bipemba et celle de Disamba. Ces \u00e9coles ont servi d\u2019abris \u00e0 des victimes pendant le conflit. Elles pourront \u00eatre op\u00e9rationnelles d\u00e8s octobre 2026. Pour quel budget ? Aucune information n\u2019est disponible \u00e0 ce sujet.<\/p>\n\n\n\n Enfin, la lenteur dans le traitement de dossiers judiciaires reste l\u2019un des freins \u00e0 la r\u00e9paration. Sur une vingtaine de dossiers d\u00e9j\u00e0 jug\u00e9s, essentiellement par la justice militaire, aucun jugement n\u2019est \u00e0 ce jour d\u00e9finitif et ne peut \u00eatre ex\u00e9cut\u00e9 en attendant l'\u00e9puisement des voies de recours. Certains dossiers sont au niveau de l\u2019appel, comme celui des experts de l\u2019Onu assassin\u00e9s et celui du chef milicien Nsumbu. D\u2019autres dossiers ne sont pas encore fix\u00e9s, malgr\u00e9 la fin des enqu\u00eates. C\u2019est le cas du dossier du village Tshisuku sur l\u2019attaque d\u2019un march\u00e9 en plein jour en 2016 et du dossier Nganza, sur l\u2019attaque de plusieurs maisons dans cette commune durant au moins trois jours en 2017.<\/p>\n\n\n\n A ce stade des dossiers judiciaires, les victimes doivent encore observer \u00ab\u00a0une longue patience\u00a0\u00bb avant d\u2019\u00e9ventuelles r\u00e9parations, explique Me<\/sup> Kateta. \u00ab\u00a0On a des d\u00e9cisions judiciaires, des jugements rendus. L\u2019ex\u00e9cution pose probl\u00e8me. Je ne me souviens pas qu\u2019il y ait une d\u00e9cision judiciaire qui ait \u00e9t\u00e9 ex\u00e9cut\u00e9e. Il y a des appels\u00a0; apr\u00e8s l\u2019appel, c\u2019est la cassation. Les victimes attendent\u00a0\u00bb, pr\u00e9cise l\u2019avocat.<\/p>\n\n\n\n Toutes nos sollicitations pour obtenir des r\u00e9ponses du Fonarev sont rest\u00e9es sans suite.<\/p>\n\n\nLa double attente des victimes<\/h2>\n\n\n\n
![\"Un](\"https:\/\/www.justiceinfo.net\/wp-content\/uploads\/RDCongo_rivieres-Kasai-et-Tshikapa_@Caleb-Kazadi.jpg\")
\u00ab\u00a0Une m\u00e9moire officielle sans justice\u00a0\u00bb\u00a0?<\/h2>\n\n\n\n
Accusations de n\u00e9potisme et de d\u00e9tournements<\/h2>\n\n\n\n
Contre-t\u00e9moignage<\/h2>\n\n\n\n
![\"Emery](\"https:\/\/www.justiceinfo.net\/wp-content\/uploads\/RDCongo_Emery-Ngoy-Fonarev_@Caleb-Kazadi.jpg\")
Les accusations du d\u00e9put\u00e9 Kambidi<\/h2>\n\n\n\n
Plaidoyer pour des r\u00e9parations collectives<\/h2>\n\n\n\n
Des dossiers judiciaires en suspens<\/h2>\n\n\n\n
![\"Sur](\"https:\/\/www.justiceinfo.net\/wp-content\/uploads\/RDCongo_CPVJR-audition-victime_@Caleb-Kazadi-540x360.jpg\")
<\/div><\/a>\r\n\t\t\t