Les pourparlers visant \u00e0 r\u00e9gler le violent clivage politique qui divise le Burundi devraient commencer ce mercredi en Tanzanie, mais l\u2019\u00c9tat se montre intransigeant sur ce qu\u2019il consid\u00e8re comme une ing\u00e9rence dans ses affaires int\u00e9rieures.<\/p>\n
Le gouvernement persiste \u00e0 dire qu\u2019il n\u2019engagera aucun dialogue avec les membres de l\u2019opposition ayant particip\u00e9 \u00e0 la tentative de coup d\u2019\u00c9tat du mois de mai. Il rejette par ailleurs le projet de l\u2019Union africaine de d\u00e9ployer 5 000 agents de maintien de la paix pour prot\u00e9ger les civils et a m\u00eame menac\u00e9 de combattre ces troupes si elles entraient en action.<\/p>\n
Une premi\u00e8re rencontre avait eu lieu en Ouganda, sous la m\u00e9diation du pr\u00e9sident Yoweri Museveni, d\u00e9sign\u00e9 \u00e0 cette fin par l\u2019Union africaine pour lever les derniers obstacles au processus de paix, en vain. L\u2019Union africaine a donc menac\u00e9 les parties au conflit de sanctions si elles ne se pr\u00e9sentaient pas \u00e0 Arusha (Tanzanie) le 6 janvier, sans pour autant pr\u00e9ciser quelles seraient ces sanctions.<\/p>\n
\u00ab Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, les r\u00e9ponses du gouvernement burundais sont d\u00e9cevantes, mais les facilitateurs des pourparlers ne doivent pas baisser les bras. Une pression internationale et r\u00e9gionale soutenue est essentielle pour persuader le gouvernement et l\u2019opposition de prendre des mesures pour mettre fin aux violences meurtri\u00e8res au Burundi \u00bb, a dit \u00e0 IRIN Carina Tertsakian, chercheuse principale de Human Rights Watch sur le Burundi.<\/p>\n
La communaut\u00e9 internationale se montre de plus en plus inqui\u00e8te face aux violences qui d\u00e9chirent le pays depuis l\u2019annonce controvers\u00e9e du pr\u00e9sident Pierre Nkurunziza de briguer un troisi\u00e8me mandat et sa victoire \u00e9lectorale en juillet. Selon les Nations Unies, 400 personnes auraient \u00e9t\u00e9 tu\u00e9es jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent et la communaut\u00e9 internationale craint que la multiplication des homicides m\u00e8ne le Burundi \u00e0 la guerre civile et entra\u00eene une division ethnique de l\u2019arm\u00e9e.<\/p>\n
\u00ab Il revient au gouvernement de s\u2019assurer que ses forces de s\u00e9curit\u00e9 cessent de s\u2019en prendre \u00e0 des individus pour la simple raison qu\u2019elles les soup\u00e7onnent d\u2019\u00eatre oppos\u00e9s au gouvernement ou parce que ce sont de jeunes hommes vivant dans des quartiers dits d\u2019opposition \u00bb, a dit Mme Tertsakian.<\/p>\n
Quelles sont les chances de r\u00e9ussite des pourparlers de paix ?<\/strong><\/p>\n Lors des n\u00e9gociations du 28 d\u00e9cembre en Ouganda, le gouvernement burundais a rejet\u00e9 la demande de M. Museveni d\u2019une amnistie pour les membres de l\u2019alliance d\u2019opposition \u2014 le Conseil national pour le respect de l\u2019accord d\u2019Arusha et la restauration d\u2019un \u00e9tat de droit au Burundi (CNARED) \u2014 impliqu\u00e9s dans la tentative de coup d\u2019\u00c9tat qui cherchait \u00e0 emp\u00eacher M. Nkurunziza de se repr\u00e9senter.<\/p>\n M. Nkurunziza avait alors pu rassembler les troupes qui lui \u00e9taient rest\u00e9es fid\u00e8les et le putsch avait \u00e9t\u00e9 mis en \u00e9chec apr\u00e8s deux jours de combats.<\/p>\n Le gouvernement a qualifi\u00e9 le CNARED d\u2019\u00ab organisation terroriste \u00bb et l\u2019a accus\u00e9 d\u2019\u00eatre \u00e0 l\u2019origine d\u2019attaques contre les forces de s\u00e9curit\u00e9 et de recruter des membres parmi les ressortissants r\u00e9fugi\u00e9s dans les pays voisins. L\u2019Union africaine consid\u00e8re quant \u00e0 elle le CNARED, qui compte deux anciens pr\u00e9sidents et de nombreux chefs de file de la soci\u00e9t\u00e9 civile, comme une f\u00e9d\u00e9ration des mouvements d\u2019opposition.<\/p>\n \u00ab Si des individus dont nous avons la preuve qu\u2019ils ont particip\u00e9 au coup d\u2019\u00c9tat se pr\u00e9sentent dans la salle [de n\u00e9gociation], nous sortons. C\u2019est aussi simple que \u00e7a \u00bb, a dit aux journalistes Alain Aim\u00e9 Nyamitwe, ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res burundais et chef de la d\u00e9l\u00e9gation du gouvernement. M\u00eame si Jean Minani, repr\u00e9sentant des n\u00e9gociateurs de l\u2019opposition, a dit \u00e0 IRIN que son \u00e9quipe participerait aux pourparlers d\u2019Arusha, il exige n\u00e9anmoins que M. Nkurunziza d\u00e9missionne. \u00ab Nous allons n\u00e9gocier avec l\u2019ennemi. Mais [M. Nkurunziza] ne peut pas dire \u201cdonnez-moi [encore] cinq ans\u201d [\u2026] Il doit partir \u00bb, a-t-il dit.<\/p>\n Les soldats de maintien de la paix vont-ils \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9s ?<\/strong><\/p>\n Selon les opposants de M. Nkurunziza, briguer un troisi\u00e8me mandat lui \u00e9tait interdit par la Constitution et violait l\u2019accord de paix d\u2019Arusha de 2000 qui avait mis fin \u00e0 la longue guerre civile qui d\u00e9chirait le Burundi. Un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 de cet accord \u00e9tait la fusion entre l\u2019arm\u00e9e et les forces rebelles, auxquelles avait appartenu M. Nkurunziza.<\/p>\n \u00ab Une solution politique n\u2019est pas impossible, mais semble tr\u00e8s tr\u00e8s difficile \u00e9tant donn\u00e9 que la principale demande de l\u2019opposition est la d\u00e9mission de M. Nkurunziza, ce que le gouvernement n\u2019acceptera jamais \u00bb, a dit \u00e0 IRIN Alex Fielding, analyste \u00e0 Max Security Solutions, une soci\u00e9t\u00e9 de conseil en risques g\u00e9opolitiques. \u00ab [M.] Nkurunziza demeure populaire en milieu rural et il s\u2019est montr\u00e9 peu enclin au compromis. \u00bb<\/p>\n \u00ab Oui, bien s\u00fbr, le CNARED est la principale plate-forme d\u2019opposition et elle doit participer si l\u2019on veut parvenir \u00e0 une solution politique durable. En rejetant d\u2019embl\u00e9e [ses membres] comme \u00e9tant des \u2018criminels\u2019 ou des \u2018terroristes\u2019, le gouvernement de [M.] Nkurunziza condamne le dialogue \u00e0 l\u2019\u00e9chec \u00bb, a-t-il dit.<\/p>\n \u00ab L\u2019une des raisons de cette ligne dure est que les soutiens de [M. Nkurunziza] sont nombreux au sein des forces de s\u00e9curit\u00e9 et des \u00e9chelons sup\u00e9rieurs de l\u2019arm\u00e9e depuis qu\u2019il a \u00e9cart\u00e9 ceux qui \u00e9taient per\u00e7us comme d\u00e9loyaux apr\u00e8s la tentative de coup d\u2019\u00c9tat. Il est \u00e9galement encourag\u00e9 par la perspective de moins en moins probable d\u2019un d\u00e9ploiement d\u2019une mission de maintien de la paix de l\u2019Union africaine. \u00bb<\/p>\n Le 17 d\u00e9cembre, l\u2019Union africaine a invoqu\u00e9 pour la premi\u00e8re fois une clause l\u2019autorisant \u00e0 intervenir dans un \u00c9tat membre sans la permission de ce dernier. M. Nkurunziza a rapidement averti qu\u2019il combattrait une telle \u00ab force d\u2019invasion \u00bb.<\/p>\n \u00ab Je pense que le gouvernement burundais va continuer \u00e0 essayer de retarder et de troubler les n\u00e9gociations et le d\u00e9ploiement d\u2019une force de maintien de la paix aussi \u00e9nergiquement que possible \u00bb, a dit \u00e0 IRIN Joseph Siegle, directeur de recherche \u00e0 l\u2019Africa Center for Strategic Studies de la National Defense University (Washington). \u00ab Ils vont justifier cela en vertu de la souverainet\u00e9, mais ce qu\u2019ils veulent vraiment c\u2019est avoir le contr\u00f4le et d\u00e9tourner l\u2019attention de leur manque de l\u00e9gitimit\u00e9. \u00bb<\/p>\n \u00ab Tout au long de la crise, le gouvernement a calcul\u00e9 que les autorit\u00e9s r\u00e9gionales et internationales manqueraient de volont\u00e9 politique pour intervenir et qu\u2019il pourrait en profiter pour faire pression en faveur d\u2019un troisi\u00e8me mandat et employer ses techniques d\u2019intimidation \u00bb, a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n En r\u00e9alit\u00e9, la Force en attente de l\u2019Afrique de l\u2019Est est loin d\u2019\u00eatre pr\u00eate \u00e0 intervenir. Le Rwanda et la Tanzanie, deux forces importantes, ont d\u00e9j\u00e0 dit qu\u2019ils ne fourniraient pas de troupes et, \u00e9tant donn\u00e9es les objections du Burundi, tout d\u00e9ploiement doit obtenir au pr\u00e9alable l\u2019approbation du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies.<\/p>\n \u00ab Je pense que la force de maintien de la paix de l\u2019Union africaine \u00e9tait plut\u00f4t une manoeuvre politique visant \u00e0 pousser [M.] Nkurunziza au dialogue qu\u2019une r\u00e9elle volont\u00e9 d\u2019envoyer la Force en attente de l\u2019Afrique de l\u2019Est accomplir une mission aussi explosive et complexe \u00bb, a dit M. Fielding.<\/p>\n \u00ab La Force en attente de l\u2019Afrique de l\u2019Est n\u2019a pas \u00e0 proprement parler d\u2019exp\u00e9rience du combat et la plupart des dirigeants de l\u2019Union africaine se montrent toujours r\u00e9ticents et sceptiques quant \u00e0 une interf\u00e9rence avec la souverainet\u00e9 de l\u2019\u00c9tat par une intervention militaire \u00bb, a-t-il ajout\u00e9. \u00ab Je n\u2019imagine pas que l\u2019on parvienne \u00e0 d\u00e9passer ces obstacles, \u00e0 moins d\u2019une s\u00e9rieuse escalade de la violence qui d\u00e9l\u00e9gitimerait le gouvernement de [M.] Nkurunziza dans son r\u00f4le de protecteur de la population et qui redonnerait \u00e0 l\u2019intervention un sens bien plus urgent. \u00bb<\/p>\n Au bord de la catastrophe ?<\/strong><\/p>\n La situation pourrait basculer avec l\u2019\u00e9mergence de factions dissidentes dans l\u2019arm\u00e9e burundaise auparavant majoritairement tutsi. Le 23 d\u00e9cembre, un nouveau groupe rebelle, les Forces r\u00e9publicaines du Burundi (Forebu), a annonc\u00e9 sa cr\u00e9ation.<\/p>\n Dirig\u00e9 par Edward Nshimirimana, ancien colonel, le mouvement a affirm\u00e9 compter des d\u00e9serteurs de l\u2019arm\u00e9e dans ses rangs. Le gouvernement l\u2019a accus\u00e9 d\u2019attaques contre des bases de l\u2019arm\u00e9e le 11 d\u00e9cembre et d\u2019autres \u00ab attentats avort\u00e9s \u00bb.<\/p>\n \u00ab Si les Forebu parvenaient \u00e0 attirer plusieurs officiers tutsi de haut rang m\u00e9contents d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 mis \u00e0 l\u2019\u00e9cart par la faction compos\u00e9e d\u2019anciens membres de groupes arm\u00e9s hutu proches de [M.] Nkurunziza, les violences pourraient se multiplier, prendre une dimension ethnique dangereuse et \u00e9ventuellement conduire \u00e0 une guerre civile \u00bb, a dit M. Fielding.<\/p>\n \u00ab [M.] Nkurunziza a tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 \u00e9viter un tel sc\u00e9nario, qui entra\u00eenerait probablement une intervention militaire internationale. Mais des signes inqui\u00e9tants d\u2019un recours \u00e0 la rh\u00e9torique ethnique pour susciter le soutien ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 observ\u00e9s. [M.] Nshimirimana a ainsi affirm\u00e9 qu\u2019un g\u00e9nocide des Tutsis \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 en cours. \u00bb<\/p>\n Que faire ?<\/strong><\/p>\n \u00ab La solution doit \u00eatre politique plut\u00f4t que simplement militaire et les dirigeants africains de la r\u00e9gion et d\u2019autres pays comme la Chine \u2014 qui conserve une certaine influence sur [M.] Nkurunziza \u2013 doivent faire pression sur le gouvernement pour qu\u2019il entame un dialogue ouvert laissant un droit de parole au CNARED et aux groupes de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00bb, a dit M. Fielding.<\/p>\n \u00ab Si l\u2019Union africaine est pr\u00eate \u00e0 offrir son aide pour \u00e9viter de nouveaux morts, le gouvernement burundais devrait accepter d\u2019envisager cette possibilit\u00e9, ainsi que d\u2019autres options qui pourraient permettre de r\u00e9tablir le respect de l\u2019\u00e9tat de droit et des droits de l\u2019homme fondamentaux \u00bb, a dit Mme Tertsakian.<\/p>\n \u00ab Outre le d\u00e9ploiement d\u2019une force militaire, d\u2019autres mesures pourraient permettre de r\u00e9duire le nombre d\u2019homicides, par exemple le d\u00e9ploiement d\u2019une force polici\u00e8re r\u00e9gionale dans les zones les plus sujettes aux violences. \u00bb<\/p>\n \u00ab Il reste encore une chance d\u2019\u00e9viter la catastrophe au Burundi \u00bb, a conclu la chercheuse.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Les pourparlers visant \u00e0 r\u00e9gler le violent clivage politique qui divise le Burundi devraient commencer ce mercredi en Tanzanie, mais l\u2019\u00c9tat se montre intransigeant sur ce qu\u2019il consid\u00e8re comme une ing\u00e9rence dans ses affaires int\u00e9rieures. 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\u00ab Pourquoi devrions-nous parler [d\u2019accorder] l\u2019immunit\u00e9 \u00e0 certains alors que d\u2019autres sont jug\u00e9s \u00e0 Bujumbura ? Pourquoi, selon vous, le Burundi pourrait-il pers\u00e9v\u00e9rer dans la tendance \u00e0 l\u2019impunit\u00e9 et au pardon envers des politiciens irresponsables ? \u00bb<\/p>\n