\u00ab Je pense que les Etats membres, et ce Conseil, peuvent intervenir pour emp\u00eacher la r\u00e9p\u00e9tition des horreurs du pass\u00e9 \u00bb, avertissait \u00a0le Haut-Commissaire aux droits de l'homme \u00e0 l'ouverture, en novembre dernier, au Conseil de s\u00e9curit\u00e9, de d\u00e9bats sur le Burundais. Zeid Ra'ad Al Hussein faisait notamment allusion au g\u00e9nocide perp\u00e9tr\u00e9 contre les Tutsis en 1994 au Rwanda, voisin du Burundi.<\/p>\n
Le Conseiller sp\u00e9cial du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l'ONU pour la pr\u00e9vention du g\u00e9nocide, Adama Dieng abondait dans le m\u00eame sens\u00a0: \u00ab\u00a0Etant donn\u00e9 que nous disposons d'informations claires sur la gravit\u00e9 de la situation, nous ne pourrons pas pr\u00e9tendre, si une situation de conflit total \u00e9clate, que nous ne savions pas. La Communaut\u00e9 internationale a la responsabilit\u00e9 de prot\u00e9ger les Burundais et de pr\u00e9venir des atrocit\u00e9s\u00a0\u00bb.<\/p>\n
M\u00eame en dehors du syst\u00e8me des Nations unies, des gouvernements et des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile avaient tir\u00e9 la sonnette d'alarme.<\/p>\n
Mais rien ou presque n'a chang\u00e9 depuis lors\u00a0: l'inaction ou l'immobilisme de la communaut\u00e9 internationale continue de conforter dans leur d\u00e9termination les auteurs de violences au Burundi. Et un tr\u00e8s haut responsable des Nations unies vient d'avouer que son organisation n'aurait pas les moyens d'une r\u00e9action ad\u00e9quate si le pire venait \u00e0 se produire dans ce petit pays africain.<\/p>\n
Le Burundi traverse une crise profonde depuis que le pr\u00e9sident Pierre Nkurunziza a \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 fin avril 2015, candidat de son parti, pour un troisi\u00e8me mandat controvers\u00e9 \u00e0 la t\u00eate de son pays. D\u00e9nonc\u00e9e \u00e0 l'int\u00e9rieur comme \u00e0 l'ext\u00e9rieur du pays comme une flagrante violation des textes fondamentaux du Burundi, sa r\u00e9\u00e9lection en juillet dernier n'a pas d\u00e9sar\u00e7onn\u00e9 l'opposition et la soci\u00e9t\u00e9 civile de son pays qui continuent de r\u00e9clamer son d\u00e9part.<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00ab\u00a0Rien que du discours\u00a0!\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0Apr\u00e8s les nombreuses gesticulations de la communaut\u00e9 internationale depuis le d\u00e9but de la crise, les yeux \u00e9taient donc riv\u00e9s sur New York, en novembre dernier. Mais la \u00a0r\u00e9solution 2248 du 12 novembre 2015 a tout simplement engag\u00e9 le gouvernement burundais et les autres parties \u00e0 rejeter toute forme de violence et \u00e0 s'abstenir de \u00ab\u00a0tout acte qui mettrait en p\u00e9ril la paix et la stabilit\u00e9 dans le pays\u00a0\u00bb. Le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 y a exhort\u00e9 les autorit\u00e9s de Bujumbura \u00ab\u00a0\u00e0 garantir le respect des droits de l'homme et des libert\u00e9s fondamentales pour tous\u00a0\u00bb, conform\u00e9ment \u00e0 leurs obligations internationales. \u00ab\u00a0Rien de nouveau\u00a0! Rien que du discours\u00a0!\u00a0\u00bb, r\u00e9sumait, amer, un d\u00e9put\u00e9 burundais membre de l'Assembl\u00e9e l\u00e9gislative de la Communaut\u00e9 d'Afrique de l'Est (EAC), une organisation sous \u2013r\u00e9gionale regroupant le Burundi, le Rwanda, la Tanzanie, le Kenya et l'Ouganda.<\/p>\n Apr\u00e8s cette r\u00e9solution a minima de New York, de nombreux espoirs\u00a0avaient \u00a0\u00e9t\u00e9 plac\u00e9s dans la 565 i\u00e8me r\u00e9union du Conseil de paix et de s\u00e9curit\u00e9 (CPS) l'Union africaine (UA). Le 17 d\u00e9cembre, le CPS autorisait, dans une d\u00e9cision fort m\u00e9diatis\u00e9e, \u00ab\u00a0le d\u00e9ploiement d'une mission africaine de pr\u00e9vention et de protection au Burundi (Maprobu), pour une p\u00e9riode initiale de six mois, renouvelable\u00a0\u00bb, et demandait \u00ab\u00a0au gouvernement du Burundi de confirmer dans les 96 heures suivant l'adoption de ce communiqu\u00e9 qu'il accepte le d\u00e9ploiement de la Maprobu et de coop\u00e9rer avec elle\u00a0\u00bb. L'organe de l'Union africaine affirmait sa \u00ab\u00a0d\u00e9termination \u00e0 prendre toutes les mesures appropri\u00e9es contre toutes parties ou acteurs, quels qu'ils soient, qui emp\u00eacheraient la mise en \u0153uvre de cette d\u00e9cision\u00a0\u00bb.<\/p>\n \u00a0L'Union africaine haussait ainsi le ton \u00a0une semaine apr\u00e8s l'attaque, le 11 d\u00e9cembre, de trois camps militaires \u00e0 Bujumbura et en province, les affrontements les plus intenses au Burundi depuis la tentative de coup d'Etat militaire en mai 2015. Les affrontements et les op\u00e9rations de ratissage qui s'en sont suivis ont fait officiellement 87 morts, mais des ONG et l'ONU dressent un bilan plus lourd.<\/p>\n La soci\u00e9t\u00e9 civile burundaise, d\u00e9sormais actrice incontournable, avait lou\u00e9 le ton courageux de la d\u00e9cision panafricaine mais sans s'emballer. \u00ab\u00a0Nous saluons la d\u00e9cision du Conseil de Paix et de S\u00e9curit\u00e9 de l'UA sur le d\u00e9ploiement de la Maprobu. Mais l\u00e0 encore, il faut qu'ils y mettent toute la diligence possible. Prendre une d\u00e9cision est une chose, l'ex\u00e9cuter est une autre \u00bb, avait ainsi r\u00e9agi Pacifique Ninahazwe, un c\u00e9l\u00e8bre activiste en exil. Quels sont les pays pr\u00eats \u00e0 fournir des troupes\u00a0? Qui financera une mission africaine de la taille de 5.000 hommes\u00a0? C'\u00e9taient l\u00e0 certaines questions qui justifiaient le relatif scepticisme du porte-parole de la soci\u00e9t\u00e9 civile burundaise.<\/p>\n \u00a0\u00a0<\/p>\n Le pr\u00e9sident Nkurunziza enfonce le clou<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0Mais il y a pire: l'intransigeance des ma\u00eetres de Bujumbura de plus en plus conscients du manque de fermet\u00e9 d'une communaut\u00e9 internationale divis\u00e9e, sans v\u00e9ritables int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques ou strat\u00e9giques au Burundi et pr\u00e9occup\u00e9e par d'autres priorit\u00e9s. \u00ab\u00a0Le Burundi n'autorisera pas le d\u00e9ploiement sur son sol d'une mission de l'Union africaine qui serait consid\u00e9r\u00e9e comme une force d'invasion et d'occupation si l'Union africaine passait outre le refus de Bujumbura \u00bb, avait ainsi r\u00e9agi, sans ambages, Jean-Claude Karerwa, porte-parole adjoint du pr\u00e9sident Pierre Nkurunziza. Le porte-parole du gouvernement \u00a0Philippe Nzobonariba avait aussit\u00f4t rench\u00e9ri\u00a0: \u00ab Si l'Union africaine envoyait ses troupes sans le consentement du Burundi, cela serait per\u00e7u comme une attaque \u00bb.<\/p>\n Lors d'une conf\u00e9rence de presse ouverte au public le 29 d\u00e9cembre, c'est le pr\u00e9sident burundais en personne qui a enfonc\u00e9 le clou, en invoquant la souverainet\u00e9 nationale. \u00ab Tout le monde doit respecter les fronti\u00e8res du Burundi. Si les troupes (de l'UA) viennent (...), elles auront attaqu\u00e9 le Burundi, et chaque Burundais devra se lever pour les combattre. Le pays sera attaqu\u00e9 et nous les combattrons\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le chef de l'Etat qui s'adressait \u00e0 ses administr\u00e9s en langue nationale.<\/p>\n L'une des t\u00e2ches de la Maprobu, selon le CPS de l'Union africaine, \u00a0serait d'aider \u00e0 cr\u00e9er les conditions propices \u00e0 la reprise et \u00e0 l'aboutissement des pourparlers inter-burundais interrompus en juillet dernier suite au retrait de la partie gouvernementale. Alors qu'elles \u00e9taient cens\u00e9es reprendre le 6 janvier \u00e0 Arusha, dans le nord de la Tanzanie, le gouvernement burundais a r\u00e9it\u00e9r\u00e9 son refus cat\u00e9gorique de dialoguer avec des repr\u00e9sentants du Conseil national pour le respect de l'Accord d'Arusha et la restauration d'un \u00e9tat de droit au Burundi (CNARED), cr\u00e9\u00e9 fin juillet 2015, \u00e0 Addis-Abeba par des opposants et des membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile, dont d'anciens chefs pr\u00e9sidents du Burundi.<\/p>\n Sign\u00e9 en 2000, au terme de longues n\u00e9gociations, l'Accord d'Ausha, consid\u00e9r\u00e9 comme le socle du nouveau Burundi, avait permis de mettre fin \u00e0 des ann\u00e9es de guerre civile entre, d'une part, une arm\u00e9e alors domin\u00e9e par la minorit\u00e9 tutsie et, d'autre part, des r\u00e9bellions hutues dont est issu l'actuel homme fort du pays.<\/p>\n Pour Bujumbura, le CNARED, dont des membres font l'objet de mandats d'arr\u00eat \u00e9mis par la justice burundaise pour leur implication pr\u00e9sum\u00e9e dans le coup d'Etat manqu\u00e9 de mai 2015, n\u2019est qu'une \u00ab\u00a0organisation terroriste\u00a0\u00bb. La place de ces \u00ab\u00a0putchistes\u00a0\u00bb se trouve donc, selon le chef de la diplomatie burundaise, Alain -Aim\u00e9 Nyamitwe, non pas autour d'une table de n\u00e9gociations, mais plut\u00f4t devant la justice.<\/p>\n L'opposition, pour sa part, continue de r\u00e9clamer le d\u00e9part de Pierre Nkurunziza, dont la r\u00e9\u00e9lection en juillet dernier a\u00a0 viol\u00e9, selon elle, l'accord d'Arusha et la Constitution de 2005, ce que conteste le camp pr\u00e9sidentiel.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0\u00ab\u00a0Prions Dieu\u00a0\u00bb<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Quel espoir de voir les Burundais renouer le dialogue apr\u00e8s le rendez-vous manqu\u00e9 du 6 janvier dans la petite ville tanzanienne\u00a0?<\/p>\n La crise burundaise sera sans doute au menu du prochain sommet de l'Union africaine \u00e0 la fin du mois, \u00e0 Addis-Abeba, en Ethiopie.<\/p>\n Mais les chefs d'Etat africains parviendront \u2013ils \u00e0 faire fl\u00e9chir les autorit\u00e9s burundaises\u00a0? Peu probable, estiment de nombreux observateurs. Il est d'ailleurs possible que le pr\u00e9sident burundais, Pierre Nkurunziza, qui, selon son homologue rwandais Paul Kagame \u00ab\u00a0s'enferme\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0se cache\u00a0\u00bb depuis mai dernier, ne fasse m\u00eame pas le d\u00e9placement d'Addis-Abeba.<\/p>\n Entretemps, la pr\u00e9sidente de la Commission de l'Union africaine, Nkosazana Dlamini \u2013Zuma, a \u00e9crit au secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l'ONU, Ban Ki-moon, pour lui demander le \u00ab\u00a0soutien entier\u00a0\u00bb des Nations unies au d\u00e9ploiement de la Maprobu. La Conseil de s\u00e9curit\u00e9 n'a pas encore r\u00e9pondu mais il est pr\u00e9visible qu'un tel soutien ne soit pas du go\u00fbt de la Russie et de la Chine -deux membres permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9- et de pays africains si\u00e9geant actuellement au Conseil.<\/p>\n Pendant ce temps, au d\u00e9partement des op\u00e9rations de maintien de la paix de l'ONU, l'on ne croise pas les bras\u00a0: la r\u00e9flexion se poursuit sur les sc\u00e9narii possibles sur le terrain et les r\u00e9ponses que devrait apporter la communaut\u00e9 internationale, notamment dans le pire des cas, c'est-\u00e0-dire si le Burundi basculait dans la \u00ab\u00a0violence \u00e0 caract\u00e8re clairement ethnique et de bien plus grande ampleur et intensit\u00e9\u00a0\u00bb, avec la perspective de \u00ab\u00a0crimes contre l'humanit\u00e9, crimes de guerre et g\u00e9nocide\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0Prions Dieu pour que les choses n'en arrivent pas l\u00e0\u00a0\u00bb, conseille \u00e0 ses concitoyens un \u00e9vang\u00e9liste burundais, d\u00e9sormais en exil \u00e0 Kampala, en Ouganda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00ab Je pense que les Etats membres, et ce Conseil, peuvent intervenir pour emp\u00eacher la r\u00e9p\u00e9tition des horreurs du pass\u00e9 \u00bb, avertissait \u00a0le Haut-Commissaire aux droits de l'homme \u00e0 l'ouverture, en novembre dernier, au Conseil de s\u00e9curit\u00e9, de d\u00e9bats sur le Burundais. 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Dans un m\u00e9morandum confidentiel adress\u00e9 au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l'ONU, le chef du d\u00e9partement, Herv\u00e9 Ladsous, reconna\u00eet que \u00ab\u00a0les Nations unies sont mal \u00e9quip\u00e9es pour monter le type d'op\u00e9ration d'imposition de la paix qui pourrait \u00eatre requis\u00a0\u00bb dans ce sc\u00e9nario extr\u00eame. Le document rappelle qu'il faudrait obtenir pour cela un mandat du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, des troupes de la part de pays membres et \u00ab\u00a0une forme de consentement du gouvernement burundais\u00a0\u00bb \u00e0 un d\u00e9ploiement. Herv\u00e9 Ladsous souligne qu'il s'agirait \u00ab\u00a0d'une mesure \u00e0 prendre en dernier recours\u00a0\u00bb et rappelle que \u00ab\u00a0les Casques bleus ne sont pas un corps exp\u00e9ditionnaire\u00a0\u00bb. Dans cette hypoth\u00e8se, \u00ab\u00a0la protection des civils sera limit\u00e9e \u00e0 quelques zones dans Bujumbura m\u00eame s'il est fort probable que les civils seront menac\u00e9s dans tout le pays\u00a0\u00bb, note le document cit\u00e9 par l'AFP.<\/p>\n