{"id":26293,"date":"2016-03-09T21:05:29","date_gmt":"2016-03-09T20:05:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/26293-pour-lindependance-de-la-cour-penale-internationale.html"},"modified":"2016-03-09T21:05:29","modified_gmt":"2016-03-09T20:05:29","slug":"pour-lindependance-de-la-cour-penale-internationale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/26293-pour-lindependance-de-la-cour-penale-internationale.html","title":{"rendered":"Pour l\u2019ind\u00e9pendance de la Cour p\u00e9nale internationale"},"content":{"rendered":"<p>Avec Gilad Ben-Nun et Hannahmariam Seyoum, auteurs de \"Contre l'ind\u00e9pendance de la Cour p\u00e9nale internationale\", nous partageons le constat de la crise que traverse la CPI confront\u00e9e \u00e0 une profonde remise en question par les gouvernements africains. Nous divergeons cependant sur les raisons de cette crise et sur les rem\u00e8des \u00e0 y apporter.<\/p>\n<ol>\n<li>\n<p>Gilad Ben-Nun et Hannahmariam Seyoum attribuent le d\u00e9ficit de l\u00e9gitimit\u00e9 de la Cour en Afrique au m\u00e9canisme de \u00ab\u00a0proprio motu\u00a0\u00bb, qui permet au procureur de s\u2019autosaisir. Constatons, tout d\u2019abord, qu\u2019en Ouganda, en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, en R\u00e9publique Centrafricaine, en C\u00f4te d\u2019Ivoire et au Mali, ce sont ces pays qui ont demand\u00e9 l\u2019intervention de la CPI sur leur sol, et non du fait de l\u2019initiative du procureur. Seule exception \u00e0 ce jour, le Kenya, o\u00f9 le procureur s\u2019est autosaisi. Mais m\u00eame l\u00e0, rappelons que le procureur n\u2019a pas agi uniquement de sa propre initiative. Pour s\u2019autosaisir, le procureur doit encore obtenir l\u2019accord des juges de la Chambre pr\u00e9liminaire de la CPI sur la base d\u2019indices s\u00e9rieux que des crimes internationaux aient \u00e9t\u00e9 commis. Encore plus important, le procureur n\u2019a pu s\u2019autosaisir que dans un pays \u2013 le Kenya - qui a ratifi\u00e9 les statuts de la CPI et qui a donc accept\u00e9 la comp\u00e9tence de la Cour. Qu\u2019on le d\u00e9plore ou qu\u2019on s\u2019en f\u00e9licite, - et contrairement \u00e0 ce que laissent entendre Ben Nun et Seyoum -, le procureur reste donc soumis \u00e0 la souverainet\u00e9 des Etats.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p>La raison de la faiblesse de la Cour est bien identifi\u00e9e. Son efficacit\u00e9 repose largement sur la coop\u00e9ration des Etats, laquelle d\u00e9pend de la lecture qu\u2019ils font de leurs int\u00e9r\u00eats nationaux. Que ce soit pour b\u00e2tir un acte d\u2019accusation, pour enqu\u00eater sur un territoire, ou pour proc\u00e9der \u00e0 des arrestations, la coop\u00e9ration des Etats est une condition essentielle. Sur le plan des principes, cela n\u2019est pas satisfaisant, mais telle fut la volont\u00e9 des Etats de cr\u00e9er une Cour, tout en bridant son action. En m\u00eame temps, et contrairement \u00e0 ce que disent Gilad Ben Nun et Hannahmariam Seyoum, nous ne sommes plus dans le monde d\u2019Edward Carr, o\u00f9 la souverainet\u00e9 des Etats est l\u2019alpha et l\u2019omega des relations internationales. Nous vivons un temps hybride, o\u00f9 la souverainet\u00e9 des Etats n\u2019est plus absolue. Le concept de crimes contre l\u2019humanit\u00e9, le sans-fronti\u00e8risme des ONG, la responsabilit\u00e9 de prot\u00e9ger (aussi inefficace soit-elle aujourd\u2019hui en Syrie), le principe encore de la comp\u00e9tence universelle, infirment les mots du chef de la propagande nazie, Joseph Goebbels, qui avait affirm\u00e9 en 1933 devant les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s de la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations \u00e0 Gen\u00e8ve que \u00ab\u00a0charbonnier est ma\u00eetre chez soi. Nous traitons comme nous l\u2019entendons nos communistes, nos socialistes et nos juifs\u00a0\u00bb. Ce \u00ab\u00a0droit r\u00e9galien au meurtre\u00a0\u00bb, selon la formule de Ren\u00e9 Cassin, n\u2019est plus acceptable aujourd\u2019hui, s\u2019il l\u2019a jamais \u00e9t\u00e9. C\u2019est cette nouvelle norme qui a \u00e9t\u00e9 act\u00e9e par la cr\u00e9ation de la CPI. Aussi profond\u00e9ment insatisfaisante que ce soit la CPI aujourd\u2019hui, aussi critiquable que puisse \u00eatre la strat\u00e9gie p\u00e9nale du bureau du procureur, la Cour participe dans un monde interd\u00e9pendant \u00e0 la lente et difficile construction d\u2019une justice globale aux c\u00f4t\u00e9 de biens d\u2019autres m\u00e9canismes telles que les commissions v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation. Et se faisant, ce mouvement de lutte contre l\u2019impunit\u00e9 traduit l\u2019aspiration de soci\u00e9t\u00e9s civiles et de millions d\u2019ONG de par le monde qui ont r\u00e9ussi \u00e0 faire pression sur les Etats pour que naisse une justice p\u00e9nale internationale.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p>En d\u00e9finitive, que proposent Gilad Ben-Nun et Hannahmariam Seyoum\u00a0? Ils aspirent \u00e0 une Cour p\u00e9nale internationale qui soit soumise au bon vouloir du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, autrement dit, soumise \u00e0 un directoire des grandes puissances. Ce qui \u00e9tait acceptable en 1993 et en 1994 dans l\u2019urgence et dans des situations pr\u00e9cises, - lors de la cr\u00e9ation des tous premiers tribunaux p\u00e9naux internationaux pour l\u2019ex-Yougoslavie et le Rwanda -, l\u2019est moins aujourd\u2019hui, car insuffisamment d\u00e9mocratique. La CPI deviendrait alors le bras judiciaire du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, son ma\u00eetre politique. Son ind\u00e9pendante r\u00e9duite \u00e0 n\u00e9ant. C\u2019est ce que voulait l\u2019administration Bush en 1998 lors de l\u2019\u00e9laboration des statuts de la CPI, et s\u00fbrement ce que veulent aujourd\u2019hui Moscou et P\u00e9kin, mais s\u00fbrement pas le reste de la plan\u00e8te. Les membres permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 s\u2019exon\u00e9reraient <em>ipso facto<\/em> de tout risque de poursuite contre leurs concitoyens. Quelle serait alors la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u2019une telle Cour dans le monde\u00a0? Les gouvernements africains qui se plaignent aujourd\u2019hui de la CPI seraient plus que jamais marginalis\u00e9s. Leur voix ne serait plus entendue, car aucun d\u2019entre eux ne disposent d\u2019un droit de veto au Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Les centaines d\u2019ONG africaines, et les millions de personnes qui ont lutt\u00e9 pour que naissent une Cour ind\u00e9pendante verraient leur r\u00eave de justice s\u2019envoler d\u00e9finitivement.<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Avec Gilad Ben-Nun et Hannahmariam Seyoum, auteurs de \"Contre l'ind\u00e9pendance de la Cour p\u00e9nale internationale\", nous partageons le constat de la crise que traverse la CPI confront\u00e9e \u00e0 une profonde remise en question par les gouvernements africains. Nous divergeons cependant sur les raisons de cette crise et sur les rem\u00e8des \u00e0 y apporter. 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