{"id":27470,"date":"2016-05-25T12:53:48","date_gmt":"2016-05-25T10:53:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/27470-un-sommet-humanitaire-distanbul-boude-par-les-grandes-puissances.html"},"modified":"2016-05-25T12:53:48","modified_gmt":"2016-05-25T10:53:48","slug":"un-sommet-humanitaire-distanbul-boude-par-les-grandes-puissances","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/27470-un-sommet-humanitaire-distanbul-boude-par-les-grandes-puissances.html","title":{"rendered":"Un sommet humanitaire d\u2019Istanbul boud\u00e9 par les grandes puissances"},"content":{"rendered":"

Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU a regrett\u00e9 l\u2019absence des grandes puissances, \u00e0 l\u2019issue du premier sommet onusien consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019action humanitaire. Sur la m\u00eame ligne, la Suisse va poursuivre ses efforts pour mettre en place un organe de contr\u00f4le du respect du droit international humanitaire, dont les Conventions de Gen\u00e8ve sont le c\u0153ur.<\/strong><\/em><\/p>\n

\u00abJ'ai convoqu\u00e9 ce Sommet parce que nous avons atteint un niveau de souffrance humaine sans pr\u00e9c\u00e9dent depuis la cr\u00e9ation des Nations Unies\u00bb, a rappel\u00e9 Ban Ki-moon, avant d\u2019indiquer que 173 \u00c9tats membres, 55 chefs d'Etat et de gouvernement, environ 350 repr\u00e9sentants du secteur priv\u00e9 et quelques milliers de personnes issues de la soci\u00e9t\u00e9 civile et d'organisations non gouvernementales ont pris part \u00e0 ce sommet.<\/p>\n

En fin de mandat, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU a toutefois regrett\u00e9 que certains dirigeants du monde n'aient pas fait le d\u00e9placement, en particulier ceux des pays du G7, \u00e0 l'exception de la chanceli\u00e8re allemande Angela Merkel.<\/p>\n

Ban Ki-moon a point\u00e9 les membres permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l'ONU, dont les divisions internes ont bloqu\u00e9 nombre de r\u00e9solutions humanitaires: \u00abL'absence de ces dirigeants \u00e0 ce sommet ne leur fournit pas une excuse pour l'inaction. Ils ont une responsabilit\u00e9 unique en ce qui concerne (...) le soutien aux populations les plus vuln\u00e9rables.\u00bb Rappelons que le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 a comme principale raison d\u2019\u00eatre le maintien de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9 internationales.<\/p>\n

L\u2019Asie fait profil bas<\/span><\/strong><\/p>\n

Num\u00e9ro 2 de l\u2019agence suisse de coop\u00e9ration (DDC), l\u2019ambassadeur Manuel Bessler confirme depuis Istanbul: \u00abIl faut en effet voir qui n\u2019a pas fait le voyage d\u2019Istanbul, en particulier les Etats. Les pays europ\u00e9ens et africains \u00e9taient nombreux, tout comme les pays du Pacifique, tr\u00e8s concern\u00e9s par le changement climatique.<\/p>\n

Mais peu de pays d\u2019Am\u00e9rique du Sud et d\u2019Asie ont envoy\u00e9 des repr\u00e9sentants de haut-niveau. La Chine n\u2019a envoy\u00e9 qu\u2019une d\u00e9l\u00e9gation technique, comme l\u2019Inde. De m\u00eame, les ONG du Sud \u00e9taient peu pr\u00e9sente.\u00bb A l\u2019exception bien-s\u00fbr de la Turquie, devenue un acteur cl\u00e9 dans la crise des r\u00e9fugi\u00e9s fuyant la guerre en Syrie, suite au deal controvers\u00e9 pass\u00e9 avec l\u2019Union europ\u00e9enne pour retenir sur son sol les r\u00e9fugi\u00e9s, principalement syriens, dont plus de 3 millions y sont d\u00e9j\u00e0 r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n

En choisissant Istanbul, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU voulait pourtant d\u00e9cloisonner l\u2019action humanitaire et l\u2019ouvrir \u00e0 de nouveaux gouvernements et acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile. C\u2019est donc partiellement rat\u00e9 sur ce point.<\/p>\n

Mais Ban Ki-moon s\u2019est empress\u00e9 d\u2019ajouter: \u00abLes communaut\u00e9s affect\u00e9es par des crises, les organisations non gouvernementales, le secteur priv\u00e9, les agences de l'ONU se sont rassembl\u00e9s et ont exprim\u00e9 leur soutien envers le Programme d'action pour l'humanit\u00e9 et ses cinq responsabilit\u00e9s fondamentales.\u00bb<\/p>\n

Ces responsabilit\u00e9s sont larges. Il s\u2019agit de pr\u00e9venir et faire cesser les conflits; respecter les r\u00e8gles de la guerre; ne laisser personne de c\u00f4t\u00e9; travailler autrement pour mettre fin aux besoins; et investir dans l'humanit\u00e9.<\/p>\n

Partage d\u2019exp\u00e9rience<\/span><\/p>\n

Manuel Bessler se veut \u00e9galement optimiste: \u00abCe sommet n\u2019\u00e9tait pas seulement un processus intergouvernemental. Il incluait les Etats membres, les agences humanitaires, celles de l\u2019ONU, mais aussi les ONG et les personnes affect\u00e9es de Syrie, d\u2019Afghanistan, du Y\u00e9men.\u00bb<\/p>\n

Et le responsable de l\u2019aide d\u2019urgence au sein de la DDC de souligner: \u00abTous ces acteurs pr\u00e9sents ont eu la possibilit\u00e9 de se rencontrer, \u00e9toffer leur r\u00e9seau, partager leurs exp\u00e9riences. C\u2019\u00e9tait une opportunit\u00e9 \u00e9norme pour le networking, pour l\u2019\u00e9change d\u2019expertise. On peut naturellement se demander si \u00e7a valait la peine de monter un tel sommet pour faire seulement du networking. Mais cette conf\u00e9rence marque un d\u00e9but. Il faut bien s\u00fbr voir quelles seront les suites donn\u00e9es aux engagements pris.\u00bb<\/p>\n

Un organe pour v\u00e9rifier le respect droit humanitaire<\/span><\/p>\n

\n
\n

Dans cette perspective, la Suisse et le Comit\u00e9 international de la Croix-Rouge (CICR<\/a>) ont pris l\u2019initiative de pousser \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019un m\u00e9canisme ind\u00e9pendant permettant de v\u00e9rifier le respect et les violations du Droit international humanitaire (DIH).<\/p>\n<\/section>\n<\/article>\n

\u00abUn tel m\u00e9canisme contribuerait \u00e0 une meilleure protection des civils en cas de guerre. Cette id\u00e9e a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 discut\u00e9e au sein de la derni\u00e8re conf\u00e9rence du mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge \u00e0 Gen\u00e8ve. Et nous avons rencontr\u00e9 pas mal de difficult\u00e9s parce que certains Etats ne sont pas \u00e0 l\u2019aise avec cette proposition. Mais \u00e0 Istanbul, Didier Burkhalter (chef de la diplomatie suisse, ndlr) a r\u00e9p\u00e9t\u00e9 l\u2019engagement de la Suisse<\/a>\u00a0et du CICR pour \u00e9tablir un tel m\u00e9canisme.\u00bb<\/p>\n

L\u2019autre priorit\u00e9 de la Suisse est de faire le lien entre l\u2019aide d\u2019urgence et l\u2019aide au d\u00e9veloppement qui travaille \u00e0 plus long terme. Et ce pour faire face aux crises qui se prolongent, comme en Syrie, en Afghanistan ou en Somalie.<\/p>\n

\u00abAu sein de la DDC, nous avons d\u00e9j\u00e0 ces deux formes d\u2019actions sous le m\u00eame toit. Et Didier Burkhalter veut une meilleure collaboration entre les deux secteurs.\u00bb<\/p>\n

Humanitaires et coop\u00e9rants doivent collaborer<\/span><\/strong><\/p>\n

Reste que plusieurs ONG, dont M\u00e9decins sans fronti\u00e8res absente du sommet, se m\u00e9fient beaucoup d\u2019un tel rapprochement et craignent pour leur ind\u00e9pendance.<\/p>\n

\u00abC\u2019est vrai que cette collaboration est plus facile \u00e0 dire qu\u2019\u00e0 faire, reconna\u00eet Manuel Bessler. Les acteurs humanitaires travaillent de mani\u00e8re ind\u00e9pendante, avec un maximum d\u2019impartialit\u00e9. Les acteurs du d\u00e9veloppement, eux, doivent travailler avec le gouvernement.<\/p>\n

Or, c\u2019est souvent difficile de travailler avec un gouvernement: soit il n\u2019existe pas, soit la collaboration est difficile comme avec la Syrie.\u00bb<\/p>\n

Mais il faut quand m\u00eame d\u00e9cloisonner l\u2019urgence sanitaire et le d\u00e9veloppement, selon l\u2019ambassadeur qui donne l\u2019exemple de la Somalie: \u00abPar exemple au nord de la Somalie (Somaliland et Puntland) le contexte est favorable avec des autorit\u00e9s proches d\u2019un gouvernement. Par contre \u00e0 Mogadiscio ou Kismayo au sud, les milices Chabab (affili\u00e9es \u00e0 Al-Qaida, ndlr) contr\u00f4lent le terrain et nous ne pouvons pas travailler avec eux, puisque nous n\u2019avons aucun terrain d\u2019entente commun.\u00bb<\/p>\n

Pour contacter l\u2019auteur\u00a0@fredburnand<\/a><\/p>\n

Cet article<\/a>\u00a0a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 par\u00a0swissinfo.ch\u00a0<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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