H\u00e9l\u00e8ne Calame, charg\u00e9e de mission de l\u2019IHEJ, de retour de C\u00f4te d\u2019Ivoire et Jo\u00ebl Hubrecht, responsable du programme justice internationale et transitionnelle, d\u00e9cryptent les raisons pour lesquelles la Commission Dialogue V\u00e9rit\u00e9 et R\u00e9conciliation ivoirienne mise en place entre 2011 et 2014, n\u2019a pas atteint les r\u00e9sultats esp\u00e9r\u00e9s. Un \u00e9chec dont il est important de tirer les le\u00e7ons avant la fin du premier mandat pr\u00e9sidentiel de A. Ouattara et \u00e0 un moment o\u00f9, fort de son d\u00e9veloppement fulgurant, la justice transitionnelle risque de se formater et de produire des commissions \u00ab belles \u00bb\u00a0 sur le papier mais vides et d\u00e9cevantes dans ses r\u00e9alisations concr\u00e8tes.<\/p>\n
L\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle ivoirienne dont le premier tour est pr\u00e9vue le 25 octobre 2015, verra concourir le pr\u00e9sident sortant Allassane Ouattara avec, notamment, M. Koulibaly, du Lider, et Pascal Affi N\u2019Guessan du Front populaire ivoirien (le parti cr\u00e9\u00e9 par Laurent Gbagbo). Les pro-Gbagbo les plus radicaux, exclus du FPI, men\u00e9s par Aboudramane Sangar\u00e9 et soutenus par Simone et Michel Gbagbo, appellent au boycott des \u00e9lections mais, m\u00eame s\u2019ils \u0153uvrent au sein d\u2019une \u00ab\u00a0Coalition nationale pour le changement\u00a0\u00bb qui regroupent plusieurs dissidents en rupture avec Ouattara, dont Charles Konan Banny, ils apparaissent trop marginalis\u00e9s pour pouvoir emp\u00eacher la tenue du scrutin. Ouattara y fait figure de favori et b\u00e9n\u00e9ficiera du morcellement de l\u2019opposition. D\u2019aucun pr\u00e9dise m\u00eame une victoire d\u00e8s le premier tour.<\/p>\n
Bien qu\u2019on puisse s\u2019attendre \u00e0 des tentatives de provocations, la situation appara\u00eet actuellement bien plus stable qu\u2019elle ne l\u2019\u00e9tait en 2010\/2011. A cette \u00e9poque, une violente crise post-\u00e9lectorale opposa le camp du pr\u00e9sident sortant Laurent Gbagbo \u00e0 celui du nouvellement \u00e9lu Alassane Ouattara, tous deux se proclamant victorieux \u00e0 l\u2019issue du second tour. Un affrontement sanglant sur le terrain opposa les supporters des deux rivaux faisant 3000 morts en 6 mois. Plus de 150 femmes auraient \u00e9t\u00e9 viol\u00e9es. On compte d\u2019innombrables disparus. Le rapport de la commission d\u2019enqu\u00eate de l\u2019ONU, rendu public en juin 2011, recense les atrocit\u00e9s commises : enl\u00e8vements, ex\u00e9cutions sommaires, tortures, humiliations, viols collectifs, immolations. Ces exactions ont \u00e9t\u00e9 le fait des milices fid\u00e8les \u00e0 Gbagbo mais \u00e9galement des Forces r\u00e9publicaines ivoiriennes pro-Ouattara. Elles ont cr\u00e9\u00e9 une d\u00e9chirure sociale et psychologique encore pr\u00e9gnante dans le pays. Une d\u00e9chirure que chacun redoute de voir se rouvrir et s\u2019agrandir \u00e0 l\u2019approche des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles de 2015. Dans ce contexte mouvant, \u00e0 la crois\u00e9e des chemins entre le risque toujours pesant d\u2019une captation partisane du pouvoir et la refondation encore possible d\u2019une nation ivoirienne, on peut s\u2019interroger sur l\u2019apport des processus de justice transitionnelle mis en place lors de la premi\u00e8re mandature de Ouattara. Nous nous concentrerons sur l\u2019un de ces m\u00e9canismes, parmi les plus embl\u00e9matiques\u00a0: la commission dialogue v\u00e9rit\u00e9 r\u00e9conciliation.<\/p>\n
Pour r\u00e9sorber ces traumatismes, une Commission Dialogue V\u00e9rit\u00e9 et R\u00e9conciliation (CDVR) a \u00e9t\u00e9 mise en place en 2011. Son objectif \u00e9tait\u00a0\u00a0\u00abd\u2019\u0153uvrer en toute ind\u00e9pendance \u00e0 la r\u00e9conciliation nationale et au renforcement de la coh\u00e9sion sociale entre toutes les communaut\u00e9s vivant en C\u00f4te d\u2019Ivoire par le biais de m\u00e9canismes de justice traditionnelle\u00bb. \u00a0Charles Konan Banny en a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 pr\u00e9sident. Il n\u2019y eut pas d\u2019accord pr\u00e9alable entre les partis avant sa mise en place. La commission \u00e9tait une volont\u00e9 du pr\u00e9sident et son mandat a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9 par ordonnance (celle du 13 juillet 2011). La commission d\u00e9veloppa un organigramme qui entendait couvrir la soci\u00e9t\u00e9 ivoirienne dans sa pluralit\u00e9 et \u00eatre suffisamment d\u00e9centr\u00e9 pour toucher les localit\u00e9s les plus \u00e9loign\u00e9es. Elle \u00e9tait compos\u00e9 d\u2019un comit\u00e9 ex\u00e9cutif qui, sous la houlette du pr\u00e9sident Charles Konan Banny, regroupaient trois vice-pr\u00e9sidents repr\u00e9sentant diff\u00e9rentes confessions religieuses et chefferies traditionnelles, et de sept commissaires centraux repr\u00e9sentant les diff\u00e9rentes r\u00e9gions du pays et de la diaspora. Ce premier niveau devait \u00eatre prolong\u00e9 par des commissions r\u00e9gionales et diff\u00e9rentes commissions sp\u00e9cialis\u00e9es sur des sujets allant de la compr\u00e9hension des causes profondes de la crise \u00e0 la typologie des crimes commis et \u00e0 l\u2019\u00e9valuation des r\u00e9parations \u00e0 apporter. Sur le papier, la CDVR apparaissait comme un m\u00e9canisme complet r\u00e9pondant aux meilleures normes des \u00ab\u00a0boites outils\u00a0\u00bb de la justice transitionnelle.<\/p>\n
Mais concr\u00e8tement, la mani\u00e8re de remplir cet organigramme qui voulait repr\u00e9senter toute la soci\u00e9t\u00e9 a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e sans consultation des populations ou des repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile et un certain nombre des composantes essentielles de ce projet tr\u00e8s rapidement con\u00e7u ont \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s lentes \u00e0 \u00eatre concr\u00e8tement mises en place.\u00a0 Des enjeux politiques influ\u00e8rent sur la composition du comit\u00e9 central. Marie Miran-Guyon rapporte ainsi\u00a0 dans le livre tir\u00e9 de sa th\u00e8se Guerres Mystiques en C\u00f4te d\u2019Ivoire<\/a> que Charles Konan Banny estimait \u00ab\u00a0les Eglises \u00e9vang\u00e9liques enti\u00e8rement responsables de la crise qui a secou\u00e9 le pays\u00a0\u00bb. C\u2019est pourquoi elles n\u2019obtinrent pas de repr\u00e9sentant dans cette assembl\u00e9e contrairement aux catholiques et aux musulmans. Parmi les commissaires centraux, la pr\u00e9sence de Didier Drogba fit sensation \u00a0mais le c\u00e9l\u00e8bre footballer pouvait-il apporter autre chose que son aura\u00a0? On estime que la commission a pu b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un budget de 15 millions d\u2019Euros. \u00ab\u00a0Insuffisants\u00a0\u00bb disent aujourd\u2019hui certains commissaires pour parer aux critiques (M. Ekra\u00a0: \u00ab Voil\u00e0 le n\u0153ud du probl\u00e8me. Nous n\u2019avions pas les moyens financiers suffisants et les affectations budg\u00e9taires n\u2019\u00e9taient pas flexibles \u00bb). Nombres de commissions v\u00e9rit\u00e9 dans d\u2019autres pays n\u2019ont pourtant pas \u00e9t\u00e9 aussi bien financ\u00e9es.<\/p>\n La CDVR \u00e9tait initialement dot\u00e9e d\u2019un mandat de 2 ans et devait voir ses activit\u00e9s s\u2019achever en 2013. En novembre 2013, un rapport, qui n\u2019\u00e9tait en fait qu\u2019un rapport d\u2019\u00e9tape a \u00e9t\u00e9 remis au pr\u00e9sident Ouattara par Charles Konan Banny, arriv\u00e9 officiellement au terme de son mandat deux mois plus t\u00f4t. N\u00e9anmoins, au vu du retard accumul\u00e9 et des probl\u00e8mes restant \u00e0 r\u00e9soudre, son mandat fut prolong\u00e9 d\u2019un an. C\u2019est en octobre 2014 que Charles Konan Banny d\u00e9clara finalement avoir \u00abachev\u00e9 le plan d\u2019action pr\u00e9vu pour la r\u00e9conciliation nationale\u00bb et c\u2019est en d\u00e9cembre 2014 qu\u2019il remit le rapport final de la Commission.<\/p>\n La Commission fait valoir pr\u00e8s de 70\u00a0000 auditions de victimes et 80 auditions publiques. Au chapitre des recommandations, elle pr\u00e9conise notamment l\u2019application effective de la loi sur le foncier rural, une meilleure prise en compte de la situation des femmes, la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s au niveau du d\u00e9veloppement r\u00e9gional, la mise en place d\u2019une arm\u00e9e r\u00e9publicaine moderne, et la mise en place de \u00abjourn\u00e9es nationales de la m\u00e9moire et du pardon\u00bb, ainsi que de \u00abjourn\u00e9es d\u00e9di\u00e9es au dialogue\u00bb. Selon Konan Banny,\u00a0 ces journ\u00e9es \u00ab\u00a0seront de nul effet s\u2019il n\u2019y a pas une justice \u00e9quitable\u00bb. Aussi, a-t\u2019il souhait\u00e9 que \u00ables proc\u00e9dures contre les pr\u00e9venus aux lourdes charges soient acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es et que soient rel\u00e2ch\u00e9s les d\u00e9tenus dont la lib\u00e9ration ne constitue pas un danger pour la soci\u00e9t\u00e9\u00bb. L\u2019ensemble des recommandations n\u2019ont cependant pas encore \u00e9t\u00e9 rendues publiques, \u00e0 l\u2019instar du rapport de la CDVR.<\/p>\n A l\u2019issue de l\u2019officialisation de ce rapport, la Pr\u00e9sidence a annonc\u00e9 \u00ab\u00a0la mise \u00e0 disposition d\u00e8s 2015 d\u2019un fonds de 10 milliards de FCFA (environ 15 millions d\u2019\u20ac) pour l\u2019indemnisation des victimes\u00a0\u00bb. Dans l\u2019optique de r\u00e9partir \u00e9quitablement ce fonds le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, a sign\u00e9 le mardi 24 mars 2015 une ordonnance portant cr\u00e9ation, attributions, composition et fonctionnement d\u2019une nouvelle Institution\u00a0: la Commission nationale pour la R\u00e9conciliation et l\u2019Indemnisation des Victimes (CONARIV) dont l\u2019archev\u00eaque de Bouak\u00e9, Paul Sim\u00e9on Ahouana, a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 Pr\u00e9sident. Cette instance a pour mission de faire le recensement des victimes de la crise ivoirienne qui pourront faire valoir leur droit \u00e0 une r\u00e9paration.<\/p>\n Malgr\u00e9 un discours officiel positif sur le travail de la CDVR soutenu par une campagne de communication tonitruante, les m\u00e9rites qu\u2019on lui attribue sont aujourd\u2019hui beaucoup plus nuanc\u00e9s. Un certain nombre d\u2019erreurs ont \u00e9t\u00e9 commises tant dans sa conception originelle qu\u2019au cours de son travail. Ainsi, de nombreux observateurs aujourd\u2019hui s\u2019entendent pour\u00a0 affirmer que le travail de r\u00e9conciliation en C\u00f4te d\u2019Ivoire est loin d\u2019\u00eatre termin\u00e9. Son action, conduite de 2011 \u00e0 2014, n\u2019aura certes pas \u00e9t\u00e9 compl\u00e8tement inutile mais elle sera rest\u00e9e au final largement insuffisante selon de nombreux observateurs, notamment les ONG des droits de l\u2019homme\u00a0 comme la FIDH<\/a>, qui \u00e9voque un pays toujours fortement polaris\u00e9 et un bilan \u00ab\u00a0tr\u00e8s en-de\u00e7\u00e0 des attentes\u00a0\u00bb. Dans une note d\u2019analyse<\/a> tr\u00e8s \u00e9clairante de juin 2015, r\u00e9dig\u00e9e par l\u2019universitaire Daniel Lopes pour le centre de recherche bruxellois, le GRIP, le bilan est sans appel\u00a0: \u00ab\u00a0La r\u00e9conciliation n\u2019a pas eu lieu\u00a0\u00bb. Pourquoi\u00a0?<\/p>\n La Commission Dialogue V\u00e9rit\u00e9 et R\u00e9conciliation a vu le jour quelques mois seulement apr\u00e8s la fin des affrontements de d\u00e9but 2011. Sa cr\u00e9ation rapide t\u00e9moigne d\u2019une volont\u00e9 politique, en tout cas affich\u00e9e comme telle, de ne pas laisser s\u2019approfondir la faille creus\u00e9e au sein de la soci\u00e9t\u00e9 ivoirienne par la crise \u00e9lectorale (qui recouvre des crises de nature plurielle). Les instigateurs de cette Institution, en particulier le Pr\u00e9sident Ouattara, ont souhait\u00e9 mettre l\u2019accent sur la notion de \u00ab\u00a0dialogue\u00a0\u00bb, terme ins\u00e9r\u00e9 \u00e0 dessein dans son titre m\u00eame. L\u2019ouverture d\u2019un espace de discussion et d\u2019expression entre anciens rivaux \u00e9tait donc aussi importante, sinon plus, que la possibilit\u00e9 du pardon, objectif principal g\u00e9n\u00e9ralement poursuivi par les Commissions de ce type. D\u2019une certaine mani\u00e8re cet engagement a \u00e9t\u00e9 respect\u00e9 au regard des\u00a0 70\u00a0000 auditions men\u00e9es sur l\u2019ensemble du territoire. De tr\u00e8s nombreuses victimes ont ainsi pu \u00eatre entendues. Ce travail a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de l\u2019implication de la soci\u00e9t\u00e9 civile au sein de commissions locales, au travers d\u2019une couverture g\u00e9ographique homog\u00e8ne du territoire et d\u2019une connaissance fine des enjeux locaux. Pour porter ce processus un budget relativement important a \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9 (les lamentations ult\u00e9rieures sur ce budget n\u2019apparaissent que peu justifi\u00e9es, le probl\u00e8me venant moins du volume que des choix d\u2019affectation de ce budget) ainsi qu\u2019une communication intense, tr\u00e8s visible notamment \u00e0 Abidjan. Enfin, la CDVR, \u00e0 travers l\u2019implication et la m\u00e9diation de son pr\u00e9sident, en d\u00e9pit de sa personnalit\u00e9 controvers\u00e9e, a contribu\u00e9 \u00e0 apaiser les tensions politiques opposant notamment le FPI (parti de Gbagbo) et le RHDP (le rassemblement qui soutenait Ouattara). Il a appuy\u00e9 la recherche de compromis \u00e0 travers la lib\u00e9ration des prisonniers, le d\u00e9gel des avoirs, le dialogue politique avec l\u2019opposition et un d\u00e9but de r\u00e9paration des pr\u00e9judices.<\/p>\n En d\u00e9pit de ces points positifs, l\u2019action de la CDVR laisse un go\u00fbt d\u2019inachev\u00e9. Un sentiment que l\u2019on retrouve jusque dans le discours du porte-parole du gouvernement ivoirien de l\u2019instance cr\u00e9\u00e9e en mai 2015, la CONARIV (Commission nationale pour la r\u00e9conciliation et l\u2019indemnisation des victimes) : \u00ab Cette commission a pour objet de parachever ce que la Commission dialogue, v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation n\u2019a pas pu faire. Pour l\u2019accomplissement de sa mission, elle dispose aussi de cellule administrative et technique. Les victimes n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 indemnis\u00e9es. Donc, il faut continuer de recenser toutes les victimes. Apr\u00e8s cette phase, on passera \u00e0 la phase d\u2019indemnisation\u00a0\u00bb. La cr\u00e9ation m\u00eame de la CONARIV\u00a0t\u00e9moignerait donc des insuffisances de la CDVR et de son \u00e9chec aupr\u00e8s des victimes m\u00eame si la directrice du cabinet de la pr\u00e9sidence s\u2019en d\u00e9fend, voyant les deux institutions comme compl\u00e9mentaires et non substituables\u00a0: \u00ab La CDVR n\u2019est pas la CONARIV. Ce n\u2019est pas le m\u00eame type de mandat. La Commission dialogue v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation recherchait la v\u00e9rit\u00e9. (\u2026)La CONARIV intervient dans le cadre de la r\u00e9paration. C\u2019est diff\u00e9rent<\/a>\u00a0\u00bb. Pourtant un grand nombre des membres de la CONARIV, \u00e0 l\u2019exception notable de Charles Konan Banny, proviennent de la CDVR, accentuant l\u2019impression que celle-ci est \u00e0 la fois prolong\u00e9e et corrig\u00e9e par celle-l\u00e0.<\/p>\n Plusieurs carences au niveau de la conception de la CDVR peuvent \u00eatre identifi\u00e9es. Comme le d\u00e9crit Kora Andrieu dans un article pour l\u2019IHEJ, Justice transitionnelle, justice fondationnelle : Retour sur les journ\u00e9es du consensus nationale en C\u00f4te d\u2019Ivoire, les Commissions cr\u00e9\u00e9es dans de nombreux pays \u00abont toutes en commun d\u2019\u00eatre des organes d\u2019enqu\u00eate sur le pass\u00e9, fonctionnant sur un temps limit\u00e9 et sugg\u00e9rant, \u00e0 partir de ce qu\u2019elles ont d\u00e9couvert, certaines recommandations \u00e0 l\u2019\u00c9tat : r\u00e9parations, poursuite de certains individus, r\u00e9\u00e9criture des manuels d\u2019histoire ou encore construction de monuments sp\u00e9cifiques \u00e0 la m\u00e9moire des victimes. Leur rapport livre une interpr\u00e9tation g\u00e9n\u00e9rale des \u00e9v\u00e9nements du pass\u00e9 : qui a tu\u00e9, pourquoi, comment, sur l\u2019ordre de qui\u00bb. N\u00e9anmoins, un des reproches adress\u00e9s \u00e0 la CDVR aujourd\u2019hui est de ne pas avoir affich\u00e9 et poursuivi de mani\u00e8re suffisamment claire de tels objectifs \u00e0 cause d\u2019un mandat de d\u00e9part trop ambitieux pour \u00eatre pr\u00e9cis et un fonctionnement trop opaque pour \u00eatre compris par les populations. En effet, le Pr\u00e9sident Ouattara au cours de l\u2019\u00e9laboration du projet a exprim\u00e9\u00a0 son admiration pour le\u00a0 mod\u00e8le Sud-africain, centr\u00e9 sur la notion de \u00ab\u00a0pardon\u00a0\u00bb et le troc v\u00e9rit\u00e9-amnistie. Or, le pr\u00e9sident et la Commission ont \u00e9galement toujours mis en exergue la n\u00e9cessit\u00e9 imp\u00e9rieuse de conduire des proc\u00e8s. A l\u2019heure des bilans, la CDVR p\u00e2tit encore de ce flou originel. En sus, malgr\u00e9 cette volont\u00e9 affich\u00e9e d\u2019une justice \u00e9quitable, le lien de la CDVR avec la Justice et notamment avec la Cellule sp\u00e9ciale d\u2019enqu\u00eate (CSE), devenue par la suite la Cellule sp\u00e9ciale d\u2019enqu\u00eate et d\u2019investigation (CSEI), est inexistant. Ce lien aurait pu constituer un soutien aux enqu\u00eates sur les crimes commis durant la crise et\u00a0 un lieu d\u2019information pour des victimes d\u00e9sempar\u00e9e ou ignorante du fonctionnement du syst\u00e8me judiciaire. En son absence, \u00a0m\u00eame si le travail de la CSEI appara\u00eet prometteur, la performance quantitative des auditions r\u00e9alis\u00e9es par les commissions locales de la CDVR ne pourra pas se traduire sur le terrain juridique en r\u00e9sultats effectifs. Ce qui frappe d\u2019ailleurs c\u2019est tout \u00e0 la fois la multiplicit\u00e9 des dynamiques et leur disjonction, en particulier entre la CDVR, les enqu\u00eates et proc\u00e8s au niveau national et les proc\u00e8s devant la Cour p\u00e9nale internationale.<\/p>\n L\u2019autre trait frappant c\u2019est la contradiction entre d\u2019un c\u00f4t\u00e9 une forte campagne m\u00e9diatique de communication pour se faire (re)conna\u00eetre de la population et de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 des activit\u00e9s peu visibles et le manque de transparence et d\u2019inclusivit\u00e9 du processus qui ont provoqu\u00e9 frustration et incompr\u00e9hension. Dans son rapport \u00ab\u00a0C\u00f4te d\u2019Ivoire : choisir entre la justice et l\u2019impunit\u00e9<\/a>\u00a0\u00bb, la FIDH estime que l\u2019implication par les autorit\u00e9s ivoiriennes de la soci\u00e9t\u00e9 civile et des victimes dans l\u2019\u00e9laboration du projet n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 suffisante. Les victimes ont \u00e9t\u00e9 \u00ab\u00a0entendues\u00a0\u00bb mais peu consult\u00e9es. Elles n\u2019ont pas non plus \u00e9t\u00e9 bien accompagn\u00e9es, sur le plan du soutien psychologique, en particulier pour les victimes de viol. Dans une enqu\u00eate men\u00e9e par la coalition ivoirienne pour la cour p\u00e9nale internationale (\u00ab\u00a0Nous avons soif de justice<\/a>\u00a0\u00bb, rapport d\u2019enqu\u00eate sur la perception de la population sur la justice nationale, internationale et transitionnelle, alors que 60% des sond\u00e9s ont entendu parler de la CDVR, seulement 28 % ont pris part directement \u00e0 une activit\u00e9 de la CDVR (\u00e0 Abidjan, 70% n\u2019ont jamais particip\u00e9 \u00e0 une activit\u00e9 de la commission). Ainsi, que ce soit dans la conception ou la r\u00e9alisation de ses travaux, la commission est rest\u00e9e trop \u00e9loign\u00e9e de la population. Ce d\u00e9calage s\u2019observe \u00e9galement dans l\u2019opacit\u00e9 dont a fait preuve la CDVR \u00e0 plusieurs \u00e9gards\u00a0: 80 victimes s\u00e9lectionn\u00e9es via une proc\u00e9dure inconnue pour participer aux auditions publiques nationales, dont la retransmission t\u00e9l\u00e9visuelle pr\u00e9vue n\u2019a toujours pas eu lieu. De plus, les deux rapports transmis en 2013 et en 2014 par la CDVR au chef de l\u2019Etat ne sont toujours pas accessibles au public.<\/p>\n \u00ab\u00a0La r\u00e9conciliation ne pourra avoir lieu que si la CDVR sait s\u2019entourer d\u2019\u00ab hommes d\u2019\u00e9thique, d\u2019hommes de valeur \u00bb selon le p\u00e8re Bony Martial (les journ\u00e9es du consensus national en c\u00f4te d\u2019ivoire). Pourtant le choix des personnalit\u00e9s \u00e0 la t\u00eate de CDVR ne s\u2019av\u00e8re pas forc\u00e9ment le plus judicieux, notamment la nomination de Charles Konan Banny \u00e0 sa t\u00eate. En effet, ce dernier \u00e9tait premier ministre sous la pr\u00e9sidence de Gbagbo et conseiller de Ouattara pendant la campagne pr\u00e9sidentielle de 2010. Ses ambitions politiques claires avec vues sur le si\u00e8ge pr\u00e9sidentiel ont pu inciter Ouattara \u00e0 le placer \u00e0 la t\u00eate de la CDVR lui accordant ainsi un r\u00f4le honorifique tout en l\u2019\u00e9cartant au moins provisoirement de la course politique. Or, la CDVR aurait davantage b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un Pr\u00e9sident neutre politiquement, ne lui faisant pas courir le risque d\u2019une instrumentalisation politique ou d\u2019une perception partisane. Cette nomination a donc contribu\u00e9 \u00e0 donner \u00e0 la CDVR une couleur politique plut\u00f4t que technique. La notori\u00e9t\u00e9 de Konan Banny y a certainement gagn\u00e9 mais la confiance des populations en cet outil cens\u00e9 \u00eatre \u00e0 leur service y aura, elle perdu. Et ce d\u2019autant plus que Konan Banny ne tourna pas la page politique de sa carri\u00e8re mais s\u2019employa \u00e0 mettre la CDVR au service de ses ambitions quitte \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer le timing et \u00e0 enjoliver la situation. Au cours d\u2019une interview suivant la remise officielle du rapport final, il affirma avoir \u201ctermin\u00e9 le plan d\u2019action propos\u00e9 au chef de l\u2019Etat\u201d alors m\u00eame que des auditions avaient encore cours dans le pays[1]. Deux mois apr\u00e8s, Konan Banny pr\u00e9sentait sa candidature \u00e0 l\u2019investiture du candidat PDCI pour la pr\u00e9sidentielle de 2015. Il ainsi fait en sorte de sortir juste \u00e0 temps de son placard dor\u00e9, sans en claquer la porte mais en s\u2019affranchissant de la ligne de son propre parti, le PDCI, qui restera fid\u00e8le au pr\u00e9sident sortant, et en adoptant un discours tr\u00e8s virulent \u00e0 l\u2019encontre de celui qui l\u2019avait nomm\u00e9 \u00e0 la CDVR, l\u2019accusant de \u00ab\u00a0d\u00e9rive autoritaire\u00a0\u00bb et d\u2019avoir instaur\u00e9 un climat de \u00ab\u00a0surveillance permanente\u00a0\u00bb (entretien au journal Le monde du 5 ao\u00fbt 2015). Lorsque celui qui devait incarner la r\u00e9conciliation divorce de la coalition \u00e0 laquelle il appartenait, il brouille forc\u00e9ment le message d\u2019apaisement de l\u2019institution qu\u2019il dirigeait. Comme en plus, son rapport n\u2019est pas rendu public par le pr\u00e9sident, sans qu\u2019on en sache la v\u00e9ritable raison, si elle tient \u00e0 la teneur des recommandations ou \u00e0 la reprise de la rivalit\u00e9 politique entre Ouattara et Konan Banny, le message de la CDVR appara\u00eet non seulement parasit\u00e9 par les ambitions de son chef mais aussi mis sous le boisseau par son cr\u00e9ateur. Difficile dans ces conditions de porter une appr\u00e9ciation d\u00e9finitive sur la qualit\u00e9 et la port\u00e9e r\u00e9elle de la CDVR.<\/p>\n Les frustrations de nombreux ivoiriens sont d\u2019autant plus vives que cette Commission avait cr\u00e9\u00e9 des attentes fortes auxquelles elle n\u2019a pas r\u00e9pondu. Une enqu\u00eate r\u00e9alis\u00e9e en juillet 2013 montre que 61,22% des sond\u00e9s marquent leur int\u00e9r\u00eat \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la CDVR mais \u00e9mettent des r\u00e9serves quant au travail de cette institution. Ils estiment que le processus se trouve grandement entrav\u00e9 par le \u00abmanque de volont\u00e9 politique\u00bb, \u00abl\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et la persistance de la bellig\u00e9rance politique \u00bb et \u00abl\u2019absence de dialogue et de v\u00e9rit\u00e9\u00bb. (Sondage de l\u2019observatoire de la justice transitionnelle en C\u00f4te d\u2019Ivoire de juillet 2013). Un rapport confirm\u00e9 deux ans plus tard par le nouveau sondage \u2013 mentionn\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment \u2013 effectu\u00e9 en 2015 par la coalition ivoirienne pour la CPI. C\u2019est pourquoi la r\u00e9ponse financi\u00e8re qu\u2019apportera la CONARIV ne devrait constituer qu\u2019un apaisement \u00e0 court-terme pour les victimes \u2013 et un \u00e9ventuel argument de campagne suppl\u00e9mentaire pour le Pr\u00e9sident Ouattara\u00a0: \u201cLe travail de r\u00e9conciliation progresse\u00a0\u00bb voir \u00ab\u00a0sera termin\u00e9 pour les \u00e9lections\u00a0\u00bb. Des \u00e9tudes regroup\u00e9es par la revue canadienne des \u00e9tudes africaines (vol. 48, iss.2, 2014<\/a>), tendent pourtant \u00e0 montrer qu\u2019il y a eu en C\u00f4te d\u2019Ivoire plus souvent continuit\u00e9 dans les institutions et les relations sociales que rupture. Le \u00ab\u00a0post-conflit\u00a0\u00bb n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 la \u00ab\u00a0table rase\u00a0\u00bb ou l\u2019an z\u00e9ro dont certains r\u00eavaient pour pouvoir \u00ab\u00a0refonder\u00a0\u00bb un nouveau pacte social.<\/p>\n En somme, la CDVR bien que b\u00e9n\u00e9fique \u00e0 un certain degr\u00e9 pour l\u2019\u00e9coute des victimes et le dialogue politique pr\u00e9sente un bilan entach\u00e9e de nombreux d\u00e9fauts: elle a \u00e9t\u00e9 port\u00e9e comme un exercice de communication oblig\u00e9, sans v\u00e9ritable vision politique quant \u00e0 l\u2019articulation et l\u2019utilisation effective des r\u00e9sultats des auditions de victimes, sans r\u00e9flexion sur la m\u00e9thode et le processus et se traduit finalement par une forme de r\u00e9paration financi\u00e8re. Parce que la rh\u00e9torique engendr\u00e9e par les experts et conseillers internationaux de la justice transitionnelle s\u2019est \u00e9toff\u00e9e et professionnalis\u00e9e et que ses concepteurs la ma\u00eetrisait, parce qu\u2019elle \u00e9tait dot\u00e9e d\u2019une structure complexe et ambitieuse, parce qu\u2019elle a su jouer sur la symbolique et les discours puis faire valoir des r\u00e9sultats quantitatifs, la CDVR avait et pour certains a encore, tous les avenants d\u2019un fort et beau projet de justice transitionnelle. Mais parce que son rapport n\u2019a toujours pas \u00e9t\u00e9 publi\u00e9, des mois apr\u00e8s sa remise officielle, parce que son fonctionnement aura \u00e9t\u00e9 opaque et laborieux, parce qu\u2019elle n\u2019aura eu que de faibles concr\u00e9tisations, la CDVR apparait aussi vide. Une belle coquille vide.<\/p>\n Les faibles espoirs de justice se sont r\u00e9cemment d\u00e9plac\u00e9s l\u00e0 o\u00f9 en 2011 le scepticisme pr\u00e9valait\u00a0: le terrain judiciaire. Il y a peu, la totale impunit\u00e9 des \u00ab\u00a0Com-zones\u00a0\u00bb (chefs de milice) qui avaient soutenus Ouattara et le proc\u00e8s de Simone Gbagbo qui a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s lourdement condamn\u00e9e en mars 2015, imposaient encore l\u2019image d\u2019une justice s\u00e9lective et non cr\u00e9dible. Mais aujourd\u2019hui, l\u2019avanc\u00e9e des enqu\u00eates visant des chefs militaires qui paraissaient encore intouchables hier et la prochaine ouverture \u00e0 La Haye, le 25 novembre, du proc\u00e8s de Laurent Gbagbo infl\u00e9chissent un peu ce sombre point de vue. Pr\u00e8s de cinq ans apr\u00e8s le conflit meurtrier de 2010\/2011, m\u00eame si Ouattara a su mettre son pays sur la voie du redressement \u00e9conomique, les questions de justice laiss\u00e9es en arri\u00e8re-plan restent pos\u00e9es et demeurent au c\u0153ur des \u00e9volutions possibles d\u2019une r\u00e9gion partag\u00e9e entre d\u00e9ceptions et espoirs.<\/p>\n\u00a0Des m\u00e9rites reconnus mais un travail inachev\u00e9<\/strong><\/h3>\n
Des handicaps originels et des erreurs de parcours<\/strong><\/h3>\n
Des cons\u00e9quences \u00e0 court et \u00e0 long terme<\/strong><\/h3>\n