{"id":27983,"date":"2016-06-24T12:13:01","date_gmt":"2016-06-24T10:13:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/27983-le-consensus-prohibitionniste-ne-tient-plus-que-sur-le-papier.html"},"modified":"2016-06-24T12:13:01","modified_gmt":"2016-06-24T10:13:01","slug":"le-consensus-prohibitionniste-ne-tient-plus-que-sur-le-papier","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/27983-le-consensus-prohibitionniste-ne-tient-plus-que-sur-le-papier.html","title":{"rendered":"Politique anti-drogue : \u00abLe consensus prohibitionniste ne tient plus que sur le papier\u00bb"},"content":{"rendered":"<p><strong><em>C\u2019est \u00e0 Gen\u00e8ve que l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime (UNODC) a lanc\u00e9 son rapport annuel sur les drogues. L\u2019organe est souvent consid\u00e9r\u00e9 comme tr\u00e8s conservateur dans ce domaine. Un point de vue que nuance Ruth Dreifuss, ancienne ministre suisse de la Sant\u00e9 et membre de la Commission mondiale sur la politique des drogues. <\/em><\/strong><\/p>\n<p>Comme <a href=\"https:\/\/www.parlament.ch\/centers\/documents\/de\/wa-br-ruth-dreifuss-amtszeit_d8b70422-7ce8-4a4f-b74b-0dfe5fe1ecb3.pdf\">ministre<\/a>\u00a0de la Sant\u00e9, Ruth Dreifuss a mis en place d\u00e8s 1993 une nouvelle approche en mati\u00e8re de drogue et d\u2019addictions, bas\u00e9e sur quatre piliers: pr\u00e9vention, th\u00e9rapie, r\u00e9duction des risques et r\u00e9pression. Apr\u00e8s son d\u00e9part du gouvernement suisse, elle s\u2019est engag\u00e9e sur le plan mondial pour infl\u00e9chir l\u2019approche essentiellement r\u00e9pressive des pays en mati\u00e8re de drogue. Une action qu\u2019elle poursuit aujourd\u2019hui comme <a href=\"http:\/\/www.globalcommissionondrugs.org\/about-us\/commissioners\/\">membre<\/a>\u00a0de la Commission mondiale sur la politique des drogues. Ruth Dreifuss a r\u00e9pondu par \u00e9crit aux questions de swissinfo.ch.<\/p>\n<p><strong>swissinfo.ch: Longtemps prohibitionniste, l\u2019UNODC refl\u00e8te-t-il l\u2019\u00e9volution des politiques de ses Etats membres ou reste-il fonci\u00e8rement conservateur en la mati\u00e8re?<\/strong><\/p>\n<p>Ruth Dreifuss: L\u2019ONUDC a certainement \u00e9volu\u00e9, mais il reste un organe technique, qui peut difficilement aller au-del\u00e0 de ce sur quoi les Etats parties aux conventions s\u2019entendent. En collaborant avec l\u2019OMS et le Haut-commissaire aux droits de l\u2019homme, l\u2019ONUDC joue un r\u00f4le dans la promotion des mesures de r\u00e9duction des risques et le respect des droits humains.<\/p>\n<p><strong>swissinfo.ch: Les positions d\u00e9fendues par l\u2019UNODC s\u2019expliquent-elles par la position des Etats membres aboutissant \u00e0 d\u00e9fendre le plus petit d\u00e9nominateur commun ou cela est-il d\u00fb \u00e0 une \u00abculture d\u2019entreprise\u00bb fonci\u00e8rement prohibitionniste ?<\/strong><\/p>\n<p>RD: L\u2019ONUDC aide les Etats \u00e0 appliquer des conventions prohibitionnistes. Mais nombre de ses collaboratrices et collaborateurs ont une exp\u00e9rience gagn\u00e9e sur le terrain, qui les am\u00e8ne \u00e0 chercher des solutions pragmatiques, efficaces, qui ne correspondent plus \u00e0 l\u2019orthodoxie la plus stricte.<\/p>\n<p><strong>swissinfo.ch: Dans son dernier rapport mondial sur les drogues, l'UNODC dit \u00abs\u2019inscrire dans le sillage\u00bb de la session sp\u00e9ciale de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU sur les drogues tenue en avril 2016 \u00e0 New York. Ce sommet, auquel vous avez particip\u00e9 a-t-il permis de r\u00e9els avanc\u00e9es?<\/strong><\/p>\n<p>RD: Le bilan de la session sp\u00e9ciale de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies est ambivalent. D\u2019une part, les conventions, tout impr\u00e9gn\u00e9es du postulat de la prohibition, ont \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9es dans leur r\u00f4le de \u00abpierre angulaire \u00bb du contr\u00f4le international des stup\u00e9fiants. D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, l\u2019importance d\u2019une politique de sant\u00e9 publique et du respect des droits humains a \u00e9t\u00e9 affirm\u00e9e.<\/p>\n<p>Mais c\u2019est surtout les prises de position de nombreux Etats qui ont fait \u00e9tat des r\u00e9formes accomplies et souhait\u00e9es qui ont montr\u00e9 que l\u2019adh\u00e9sion aux conventions n\u2019est plus absolue. Le consensus ne tient plus que sur le papier. En se revendiquant d\u2019une application flexible, adapt\u00e9e aux diff\u00e9rentes situations nationales, bien des orateurs ont reconnu l\u2019inefficacit\u00e9 et m\u00eame l\u2019inhumanit\u00e9 des politiques traditionnelles. T\u00f4t ou tard, ces nouvelles approches ouvriront la voie \u00e0 des changements majeurs.<\/p>\n<p><strong>swissinfo.ch: Selon des observateurs, cette session sp\u00e9ciale a mis davantage l\u2019accent sur la pr\u00e9vention et le traitement, au d\u00e9triment de la r\u00e9pression. L\u2019approche r\u00e9pressive reste-elle n\u00e9anmoins dominante?<\/strong><\/p>\n<p>RD: L\u2019interdiction de produire, d\u2019exporter, d\u2019importer, de vendre, de consommer reste la r\u00e8gle. Et les ressources engag\u00e9es au titre de la r\u00e9pression d\u00e9passent de loin celles qui sont consacr\u00e9es aux traitements, \u00e0 la r\u00e9duction des risques et \u00e0 la pr\u00e9vention.<\/p>\n<p>Mais il y une prise de conscience croissante que la r\u00e9pression a des cons\u00e9quences d\u00e9l\u00e9t\u00e8res, que l\u2019addiction est une maladie, que l\u2019incarc\u00e9ration de masse, les ch\u00e2timents disproportionn\u00e9s, la discrimination sociale violent les droits humains.<\/p>\n<p><strong>swissinfo.ch: G\u00e9opolitiquement, o\u00f9 sont les lignes de front entre pays partisans d\u2019une ligne fondamentalement r\u00e9pressive et pays qui favorisent une politique de sant\u00e9 et de pr\u00e9vention, voire ceux qui pr\u00f4nent une d\u00e9p\u00e9nalisation de tout ou partie des drogues ill\u00e9gales?<\/strong><\/p>\n<p>RD: Tr\u00e8s grossi\u00e8rement, l\u2019Europe et l\u2019Am\u00e9rique latine plaident pour des r\u00e9formes. L\u2019Afrique, confront\u00e9e plus r\u00e9cemment et au trafic et aux probl\u00e8mes m\u00e9dicaux et sociaux de la consommation locale, pourrait bien rejoindre ce camp. Les Etats Unis ont cess\u00e9 d\u2019\u00eatre les tenants d\u2019une interpr\u00e9tation tr\u00e8s stricte des conventions, car ils doivent bien constater la grande diversit\u00e9 de position entre les Etats\u2026 et le fait que l\u2019immense population carc\u00e9rale que la prohibition a caus\u00e9 les place face \u00e0 un \u00e9chec patent.<\/p>\n<p>Ceux qui s\u2019opposent aux r\u00e9formes sont la Russie, la plupart des Etats musulmans et du Sud-est asiatique, la Chine et le Japon. M\u00eame si certains d\u2019entre eux ont adopt\u00e9 des mesures de sant\u00e9 publique, ils restent r\u00e9pressifs\u2026 au point qu\u2019une tr\u00e8s grande partie des condamnations \u00e0 mort et des ex\u00e9cutions qui y ont lieu punissent des infractions aux lois sur les stup\u00e9fiants.<\/p>\n<p><strong>swissinfo.ch: La soci\u00e9t\u00e9 civile internationale peut-elle plus fortement peser sur ces d\u00e9bats, et comment?<\/strong><\/p>\n<p>RD: Les exp\u00e9riences nationales montrent que sans les associations des droits humains, sans les professionnels de la sant\u00e9 et du social, sans les personnes directement concern\u00e9es, sans les contributions de scientifiques, l'\u00e9volution n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 initi\u00e9e.<\/p>\n<p>Or, il existe aujourd\u2019hui un v\u00e9ritable r\u00e9seau d\u2019organisations \u00e9changeant des informations, s\u2019appuyant les unes les autres, faisant campagne ensemble. Leur pr\u00e9sence lors de la session sp\u00e9ciale de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU a \u00e9t\u00e9 forte, en dedans comme en dehors.<\/p>\n<p><strong>swissinfo.ch: Longtemps pionni\u00e8re avec sa politique des quatre piliers, la Suisse est-elle toujours \u00e0 la pointe dans ce domaine?<\/strong><\/p>\n<p>RD: M\u00eame si les mesures de sant\u00e9 publique - large spectre de traitements, salles de consommation, analyse des produits, mat\u00e9riel d\u2019injection st\u00e9rile, etc.- ne sont pas suffisamment accessibles \u00e0 tous, dans tous les recoins du pays, la Suisse reste un mod\u00e8le pour nombre de pays.<\/p>\n<p>Mais il y a eu peu d\u2019innovations pour r\u00e9pondre aux probl\u00e8mes pos\u00e9s par de nouvelles drogues ou par la coca\u00efne. Quant \u00e0 la d\u00e9criminalisation de la consommation et surtout quant \u00e0 la r\u00e9gulation des march\u00e9s des stup\u00e9fiants, la Suisse ne figure pas parmi les pionniers.<\/p>\n<p><strong>swissinfo.ch: Sa diplomatie est-elle active dans ce domaine?<\/strong><\/p>\n<p>RD: La politique \u00e9trang\u00e8re de la Suisse a fait de la sant\u00e9 un de ses th\u00e8mes importants. Elle accueille des d\u00e9l\u00e9gations \u00e9trang\u00e8res int\u00e9ress\u00e9es par l\u2019exp\u00e9rience suisse, les ambassades r\u00e9pondent \u00e9galement aux questions pos\u00e9es.<\/p>\n<p>En ce qui concerne la peine de mort, en g\u00e9n\u00e9ral mais en particulier aussi pour des actes en relation avec des drogues, la Suisse s\u2019exprime avec force. Elle fait partie, activement, du groupe des pays qui promeuvent des r\u00e9formes marqu\u00e9es au sceau de la sant\u00e9, des droits humains et du d\u00e9veloppement.\u00a0<\/p>\n<p><span class=\"h5\">La consommation de drogues reste stable au niveau mondial<\/span><\/p>\n<p>Selon le dernier rapport de l\u2019ONU sur les drogues, le nombre de consommateurs de stup\u00e9fiants dans le monde est rest\u00e9e stable au cours des quatre derni\u00e8res ann\u00e9es, soit 250 millions de personnes \u00e2g\u00e9es de 15 \u00e0 64 ans. Pr\u00e8s de 12% d\u2019entre eux (29 millions de personnes) souffrent de troubles li\u00e9s \u00e0 leur consommation.<\/p>\n<p>Le cannabis reste la drogue la plus largement utilis\u00e9e dans le monde (183 millions de personnes en 2014). Les amph\u00e9tamines restent le deuxi\u00e8me stup\u00e9fiant le plus largement utilis\u00e9 (35,7 millions de personnes). Environ 33 millions de personnes consomment des opiac\u00e9s, dont l'h\u00e9ro\u00efne, l'opium et la morphine. La consommation de coca\u00efne est stable depuis 2010 (de 14 millions de personnes en 1998 \u00e0 18,8 millions en 2014). Mais elle est en train de remonter, principalement en Am\u00e9rique du Sud<\/p>\n<p>Beaucoup de consommateurs de drogue ont tendance \u00e0 \u00eatre des polytoxicomanes, g\u00e9n\u00e9ralement avec l'intention d'am\u00e9liorer ou contrecarrer les effets d'une des drogues consomm\u00e9es.<\/p>\n<p>(Source: rapport mondial sur les drogues 2016)<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Cet\u00a0article a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 par\u00a0<a href=\"http:\/\/www.swissinfo.ch\/fre\">swissinfo<\/a><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>C\u2019est \u00e0 Gen\u00e8ve que l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime (UNODC) a lanc\u00e9 son rapport annuel sur les drogues. 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