{"id":28621,"date":"2016-07-27T00:00:00","date_gmt":"2016-07-26T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/28621-togo-la-transition-democratique-attendra.html"},"modified":"2016-07-27T00:00:00","modified_gmt":"2016-07-26T22:00:00","slug":"togo-la-transition-democratique-attendra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/28621-togo-la-transition-democratique-attendra.html","title":{"rendered":"Togo : la transition d\u00e9mocratique attendra"},"content":{"rendered":"

Le Togo parait toujours aussi \u00e9loign\u00e9 d\u2019une r\u00e9forme politique profonde<\/em><\/strong> comme l\u2019a encore montr\u00e9 un atelier organis\u00e9 par le Haut-Commissariat \u00e0 la R\u00e9conciliation et au Renforcement de l\u2019Unit\u00e9 Nationale (HCRRUN) dans la semaine du 11 au 15 juillet 2016 une instance cr\u00e9\u00e9e il y a deux ans et cens\u00e9e accompagner une transition d\u00e9mocratique.<\/strong><\/em><\/p>\n

Apr\u00e8s 56 ans d\u2019ind\u00e9pendance, ce pays d\u2019Afrique de l\u2019Ouest est dirig\u00e9 depuis 49 ans, sans partage, par la m\u00eame famille biologique et politique, les Gnassingb\u00e9. Dans leur \u00e9tat actuel, les institutions publiques et la constitution (d\u00e9pouill\u00e9e depuis 2012 de la limitation des mandats pr\u00e9sidentiels) ne favorisent pas une l\u2019alternance d\u00e9mocratique. Toutes choses qui semblent compromettre la r\u00e9conciliation au sein d\u2019un Togo souvent d\u00e9chir\u00e9 par de graves crises sociopolitiques souvent sanglantes.<\/p>\n

Le Haut-Commissariat \u00e0 la R\u00e9conciliation et au Renforcement de l\u2019Unit\u00e9 Nationale (HCRRUN) a transmis, jeudi 21 juillet dernier, au Chef de l\u2019Etat togolais Faure Gnassingb\u00e9, un document de synth\u00e8se des conclusions de l\u2019atelier national qu\u2019il a organis\u00e9 du 11 au 15 juillet 2016 \u00e0 Lom\u00e9 sur les r\u00e9formes.<\/p>\n

S\u00e9rie de r\u00e9formes<\/h4>\n

A la cl\u00f4ture des tr\u00e8s attendus travaux de l\u2019atelier le 15 juillet, la pr\u00e9sidente du HCCRRUN, la magistrate Awa Nana, a r\u00e9affirm\u00e9, la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019op\u00e9rer une s\u00e9rie de r\u00e9formes pour propulser le balbutiant processus d\u00e9mocratique togolaise. \u00ab\u00a0Ici et maintenant nul ne met plus en doute la n\u00e9cessit\u00e9 de consolider le processus d\u00e9mocratique, d\u2019am\u00e9liorer le cadre de vie et les voies \u00e0 explorer sont diverses et transversales : le respect des d\u00e9lais constitutionnels, le r\u00e9ajustement du r\u00e9gime politique, le reformatage du dispositif parlementaire, l\u2019institution du tribunal \u00e9lectoral, la consolidation de la place r\u00e9publicaine de l\u2019Arm\u00e9e, la gestion des identit\u00e9s ethniques et tribales dans la gouvernance, la modernisation de la gestion du foncier\u2026la r\u00e9gulation adapt\u00e9e du cadre r\u00e9glementaire et anthropologique d\u2019exercice des privil\u00e8ges protocolaires et administratifs de la chefferie\u2026<\/em>\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 l\u2019ancienne pr\u00e9sidente de la Commission \u00e9lectorale nationale (en 1998) et ex pr\u00e9sidente de la Cour de Justice de la Communaut\u00e9 Economique des Etats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest (CEDEAO).<\/p>\n

Cr\u00e9\u00e9e sur recommandation de la Commission V\u00e9rit\u00e9 Justice et R\u00e9conciliation (CVJR) dont les travaux ont pris fin en avril 2012, le HCCRUN a mis pr\u00e8s de deux ans pour se mettre \u00e0 flot. Et sa grande premi\u00e8re sortie a \u00e9t\u00e9 cet atelier qui a port\u00e9 des r\u00e9formes politiques et institutionnelles. L\u2019absence de ces r\u00e9formes pollue la vie politique depuis bien longtemps dans ce pays de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest, particuli\u00e8rement depuis la signature d\u2019un Accord Politique Global (APG) en aout 2006 qui les a r\u00e9it\u00e9r\u00e9es. Depuis l\u2019APG, sign\u00e9 dans un contexte de hautes tensions politique, 18 mois apr\u00e8s le massacre de plus de 500 personnes dans des violences \u00e9lectorales, plusieurs dialogues politiques se sont succ\u00e9d\u00e9. Tous ont g\u00e9n\u00e9ralement accouch\u00e9 des m\u00eames recommandations visant \u00e0 retourner \u00e0 la Constitution de 1992, \u00e0 r\u00e9former le cadre \u00e9lectoral et les institutions publiques, surtout celles qui interviennent directement dans les processus \u00e9lectoraux. Elles sont\u00a0: la Cour Constitutionnelle, la Commission Electorale nationale Ind\u00e9pendante (CENI), la Haute Autorit\u00e9 de l\u2019Audiovisuel et de la Communication (HAAC).<\/p>\n

Constitution sur mesure<\/h4>\n

En effet, la Constitution en vigueur actuellement au Togo a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e en 1992. Initialement, elle comportait la limitation du mandat pr\u00e9sidentiel (de cinq ans) \u00e0 deux. Le G\u00e9n\u00e9ral Gnassingb\u00e9 Eyadema, au pouvoir depuis 1967 d\u00e9j\u00e0, et qui s\u2019est fait r\u00e9\u00e9lire (dans des conditions contestables) en 1993 et 1998 devrait, quitter le pouvoir, au plus tard, en 2003. Il s\u2019y \u00e9tait m\u00eame engag\u00e9\u00a0! Cependant, en 2002, l\u2019Assembl\u00e9e nationale, totalement acquise au \u00ab\u00a0G\u00e9n\u00e9ral\u00a0\u00bb modifie la Constitution et saute le verrou de la limitation du mandat. Taill\u00e9e d\u00e9sormais sur mesure pour lui, celui qui est consid\u00e9r\u00e9 comme l\u2019un plus grands dictateurs africains trouve devant lui un boulevard. Il se pr\u00e9sente encore en 2003 et, sans surprise, s\u2019adjuge un ultime mandat de cinq ans pendant lequel il d\u00e9c\u00e8dera, en 2005\u2026.<\/p>\n

A la mort de son p\u00e8re, appuy\u00e9 par l\u2019arm\u00e9e, le fils Gnassingb\u00e9 arrache le pouvoir, dans le sang. Depuis, il se fait, lui aussi, r\u00e9\u00e9lire jusqu\u2019\u00e0 ce jour. Accul\u00e9, \u00e0 sa prise de pouvoir, par l\u2019opposition et la communaut\u00e9 internationale, Faure Gnassingb\u00e9 et son parti politique s\u2019engagent, en 2006, dans un Accord Politique Global (APG) \u00e0 op\u00e9rer des r\u00e9formes politiques. Objectifs\u00a0: ouvrir le jeu d\u00e9mocratique et moderniser les institutions de la R\u00e9publique afin de cr\u00e9er les conditions pour l\u2019alternance d\u00e9mocratique. Dix ans plus tard, apr\u00e8s plusieurs autres dialogues, les r\u00e9formes ne sont pas toujours faites. Faure Gnassingb\u00e9, lui, est, d\u00e9j\u00e0 \u00e0 son troisi\u00e8me mandat. Et la question cristallise le d\u00e9bat politique dans un pays pauvre o\u00f9, selon les organisateurs de la campagne \u00ab\u00a0Tournons La Page<\/em>\u00a0\u00bb, 88% de la population n\u2019ont connu que le m\u00eame r\u00e9gime au pouvoir, une situation unique en Afrique.<\/p>\n

Mascarades \u00e9lectorales<\/h4>\n

Apr\u00e8s une \u00e9ni\u00e8me \u00e9lection en 2015, aux r\u00e9sultats identiques, le d\u00e9bat sur les r\u00e9formes devient tendu. Manifestations de rue, Meetings, d\u00e9bats publics se multiplient. D\u00e9\u00e7us par les multiples promesses non tenues du pouvoir, certains acteurs politiques, n\u2019ont pas jug\u00e9 opportuns de participer au tr\u00e8s m\u00e9diatis\u00e9 atelier du HCRRUN. Le Combat pour l\u2019Alternance Politique (CAP 2015) qui regroupe plusieurs partis politiques dont le parti majoritaire de l\u2019opposition a boud\u00e9 les travaux. Le parti du Chef de file de l\u2019opposition a m\u00eame estim\u00e9 que la pr\u00e9sidente du HCCRUN n\u2019inspirait pas confiance. \u00ab\u00a0L\u2019initiative du HCRRUN ressemble fort \u00e0 un subterfuge visant \u00e0 aider le pouvoir en place \u00e0 enterrer les r\u00e9formes politiques telles que prescrites par l\u2019APG, comme solution \u00e0 la crise politique que conna\u00eet notre pays depuis des d\u00e9cennies, une crise aggrav\u00e9e par les mascarades \u00e9lectorales successives, notamment\u00a0 les pr\u00e9sidentielles calamiteuses de 1998, sanglantes de 2005 et ubuesques de 2015\u00a0<\/em>\u00bb, a \u00e9crit Jean-Pierre Fabre, Chef de file de l\u2019opposition, \u00e0 Awa Nana, pr\u00e9sidente du HCCRUN, le 13 juin dernier.<\/p>\n

Ancienne pr\u00e9sidente de la Commission \u00e9lectorale nationale en 1998, Awa Nana avait d\u00e9missionn\u00e9 quelques jours apr\u00e8s le scrutin sans proclamer les r\u00e9sultats, alors que tout semblait indiquer la d\u00e9faite du G\u00e9n\u00e9ral Eyadema. Le ministre de la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019\u00e9poque, G\u00e9n\u00e9ral S\u00e9yi M\u00e8m\u00e8ne, profitera de sa d\u00e9mission pour proclamer vainqueur l\u2019ancien sergent d\u00e9mobilis\u00e9 de l\u2019arm\u00e9e fran\u00e7aise devenu pr\u00e9sident au Togo depuis 1967. A la veille de son atelier, Awa Nana a d\u00fb rompre un silence qu\u2019elle a gard\u00e9 depuis 16 ans. Elle se d\u00e9fend d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 complice d\u2019un quelconque hold-up \u00e9lectoral au profit de Gnassingb\u00e9 Eyadema. Elle avance plut\u00f4t avoir \u00e9t\u00e9 mise en minorit\u00e9 par la d\u00e9mission de plusieurs autres membres de la commission \u00e9lectorale. Sa version est a \u00e9t\u00e9 accueillie avec de critiques acerbes par des m\u00e9dias locaux. L\u2019op\u00e9ration patte blanche a plut\u00f4t eu un succ\u00e8s mitig\u00e9. Cependant l\u2019atelier s\u2019est tenu et a donn\u00e9 lieu \u00e0 de multiples discours des participants parmi lesquels on peut distinguer des chefs de partis politiques, des acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile, des leaders religieux, etc.<\/p>\n

Dans une interview au site du gouvernement togolais, le repr\u00e9sentant de l\u2019Union Europ\u00e9enne au Togo, Nicolas Berlanga-Martinez, a pr\u00e9venu que \u00ab\u00a0la multiplication des initiatives de dialogue sans r\u00e9sultats tangibles contribue aussi au sentiment de frustration et \u00e0 la r\u00e9signation<\/em>\u00a0\u00bb, soutenant que \u00ab\u00a0la concertation et la confiance mutuelle qui se construisent sur la diversit\u00e9 d\u2019opinions doivent pr\u00e9valoir pour aboutir \u00e0 un dialogue constructif<\/em> \u00bb. Le diplomate europ\u00e9en a laiss\u00e9 transpara\u00eetre un sentiment, tr\u00e8s partag\u00e9 par les Togolais\u00a0: Les discours se multiplient et se succ\u00e8dent, mais peu de choses bougent et sont moins susceptibles de changer.<\/p>\n

\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

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