{"id":28758,"date":"2016-08-16T07:42:48","date_gmt":"2016-08-16T05:42:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/28758-une-nouvelle-loi-au-perou-ranime-lespoir-des-familles-des-disparus-2.html"},"modified":"2016-08-16T07:42:48","modified_gmt":"2016-08-16T05:42:48","slug":"une-nouvelle-loi-au-perou-ranime-lespoir-des-familles-des-disparus-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/28758-une-nouvelle-loi-au-perou-ranime-lespoir-des-familles-des-disparus-2.html","title":{"rendered":"Une nouvelle loi au P\u00e9rou ranime l\u2019espoir des familles des disparus"},"content":{"rendered":"

Majestueux et \u00e0 la fois intimidant, le paysage des Andes p\u00e9ruviennes cache des secrets sinistres. La r\u00e9gion d\u2019Ayacucho fut en effet le berceau du groupe mao\u00efste le Sentier lumineux, qui mena un conflit acharn\u00e9 et, en fin de compte, futile contre le gouvernement p\u00e9ruvien entre 1980 et 2000. Nombreuses sont les victimes de cette guerre interne qui ont \u00e9t\u00e9 aujourd\u2019hui oubli\u00e9es, enterr\u00e9es, ou simplement abandonn\u00e9es, dans les passages montagneux d\u2019Ayacucho, les puits de mines ou les cimeti\u00e8res de fortune situ\u00e9s sur les collines. <\/em><\/strong><\/p>\n

Des milliers de paysans et d\u2019habitants des montagnes furent massacr\u00e9s<\/a>\u00a0dans la lutte intestine entre l\u2019Etat et les forces de la gu\u00e9rilla, lutte au cours de laquelle une terreur extr\u00eame r\u00e9gna et dont le but \u00e9tait de contraindre les communaut\u00e9s locales \u00e0 la soumission ou, du moins, \u00e0 l\u2019ob\u00e9issance. Aujourd\u2019hui, des bases militaires abandonn\u00e9es pars\u00e8ment le paysage andin, les symboles des senderistas (membres de la gu\u00e9rilla Sendero Luminoso)<\/em> gribouill\u00e9s h\u00e2tivement sont encore visibles sur les sommets, et les habitants de la r\u00e9gion parlent encore \u00e0 voix basse du jour o\u00f9 les \u00ab\u00a0terrucos\u00a0<\/em>\u00bb (terroristes), ou l\u2019arm\u00e9e, sont arriv\u00e9s. Les enfants des victimes, et, surtout, les veuves, continuent d\u2019endurer des privations importantes dans une soci\u00e9t\u00e9 andine encore patriarcale, o\u00f9 la main d\u2019\u0153uvre et l\u2019homme en tant que chef de famille sont des \u00e9l\u00e9ments essentiels \u00e0 la vie de tous les jours.<\/p>\n

Lors d\u2019une comm\u00e9moration r\u00e9cente dans la ville andine de Hualla, un d\u00e9fil\u00e9 haut en couleurs a parcouru la ville jusqu\u2019au cimeti\u00e8re, apr\u00e8s qu\u2019une messe catholique ait \u00e9t\u00e9 c\u00e9l\u00e9br\u00e9e sur la place principale. Des discours prononc\u00e9s en quechua et en espagnol ont rappel\u00e9 des douzaines de d\u00e9c\u00e8s et de disparitions parmi les habitants du village. Les femmes ont racont\u00e9<\/a>\u00a0comment elles avaient couru apr\u00e8s les camions de l\u2019arm\u00e9e qui avaient s\u00e9questr\u00e9 leur fils ou leur mari, comment elles avaient march\u00e9, des heures durant, dans les alentours de la base militaire, veillant \u00a0en vain, et comment elles avaient offert\u00a0 de l\u2019argent, de la nourriture et des faveurs sexuelles aux soldats en \u00e9change d\u2019une vie qu\u2019elles esp\u00e9raient sauver. Les discours et t\u00e9moignages au cimeti\u00e8re n\u2019ont cess\u00e9 de faire r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019insatisfaction que provoque le programme de r\u00e9parations \u00e9conomiques de l\u2019Etat \u2013 cette \u00a0mesure attribue 10'000 soles (environ 3'000 dollars am\u00e9ricains) \u00e0 partager entre les nombreux d\u00e9pendants d\u2019une victime d\u00e9c\u00e9d\u00e9e. Une fois le cort\u00e8ge dispers\u00e9, alors que chacun se rendait vers la tombe de leurs bien-aim\u00e9s, un autre besoin, tout aussi important, s\u2019est fait ressentir : nombreuses \u00e9taient les familles qui n\u2019avaient nulle part o\u00f9 pleurer leurs disparus, qui n\u2019avaient ni restes \u00e0 ensevelir, ni lieu pour honorer leur parent. Les paroles touchantes de la fille d\u2019une victime exprime le besoin d\u2019offrir \u00e0 son p\u00e8re un lieu de repos\u00a0qui soit digne : \u00ab\u00a0avoir un p\u00e8re est une question de fiert\u00e9\u2026 j\u2019aimerais avoir le mien, m\u00eame si je sais qu\u2019il est mort\u2026\u00a0\u00bb<\/p>\n

Son souhait pourrait \u00eatre bient\u00f4t satisfait. A la fin du mois de juin 2016, le pr\u00e9sident p\u00e9ruvien sortant Ollanta Humala a sign\u00e9 une loi appel\u00e9e Ley de B\u00f9squeda de Personas Desaparecidas (loi pour la recherche des personnes disparues). Cette loi charge le minist\u00e8re de la Justice du pays d\u2019\u00e9tablir un plan au niveau national permettant la recherche et l\u2019identification de personnes disparues durant le conflit arm\u00e9 qui a eu lieu entre 1980 et 2000, y compris la cr\u00e9ation d\u2019une base de donn\u00e9es ADN sur la base d\u2019\u00e9chantillons donn\u00e9s par les parents des victimes. La loi se veut explicitement humanitaire, tel que d\u00e9finie dans l\u2019article 2 du texte, \u00e0 savoir un processus de recherche visant sp\u00e9cifiquement la localisation et la restitution des restes des victimes \u00e0 leurs familles (plut\u00f4t qu\u2019une enqu\u00eate sur les responsabilit\u00e9s p\u00e9nales des coupables). Les partisans de la loi ont toutefois \u00e9t\u00e9 prompts \u00e0 soulever le fait que ce nouveau syst\u00e8me est con\u00e7u pour fonctionner parall\u00e8lement et non en lieu et place des initiatives pr\u00e9existantes de la justice p\u00e9nale<\/a>.<\/p>\n

L\u2019\u00e9quipe p\u00e9ruvienne non-gouvernementale d\u2019anthropologie m\u00e9dico-l\u00e9gale, EPAF<\/a>, est la seule organisation qui m\u00e8ne actuellement un travail durable dans les communaut\u00e9s andines d\u2019Ayacucho, o\u00f9 a eu lieu la plus grande partie des disparitions non r\u00e9solues du pays. L\u2019EPAF conduit des exhumations et des identifications, mais met l\u2019accent sur l\u2019accompagnement psychosocial et la pr\u00e9sence dans les villes et villages \u00e9loign\u00e9s que les mesures gouvernementales et les autorit\u00e9s tendent \u00e0 laisser pour compte. C\u2019est ainsi que l\u2019EPAF, de pair avec d\u2019autres ONG nationales, a particip\u00e9 \u00e0 l\u2019initiative de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui a abouti \u00e0 la r\u00e9daction et \u00e0 l\u2019adoption de la r\u00e9cente loi. Dans un entretien du 30 juin, \u00e0 Sacsamarca, P\u00e9rou, la cheffe des op\u00e9rations de l\u2019EPAF Gisela Ort\u00ecz a expliqu\u00e9 les id\u00e9es de son organisation sur les disparitions et l\u2019importance que peut avoir la nouvelle loi\u00a0:<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Question\u00a0: Quelle est l\u2019ampleur et le statut actuel des disparitions au P\u00e9rou\u00a0?<\/strong><\/h4>\n

Gisela Ort\u00ecz<\/strong>\u00a0: La commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation du P\u00e9rou a donn\u00e9 une estimation en 2003 de 69'000 victimes d\u00e9c\u00e9d\u00e9es ou disparues dans le cadre des violences politiques entre 1980 et 2000. Depuis, de nombreux registres ont tent\u00e9 de donner leur nom exact aux victimes afin de conna\u00eetre le nombre et l\u2019identit\u00e9 des personnes encore disparues dans ce total. L\u2019Etat travaille actuellement avec un nombre de 15'731, \u00e9tabli par le service m\u00e9dico-l\u00e9gal en 2013. L\u2019EPAF, dans une tentative d\u2019\u00e9tablir son propre registre en collaboration avec le Comit\u00e9 international de la Croix Rouge, est arriv\u00e9e, en 2008, \u00e0 un nombre provisoire de 13'721. Le fait est que, \u00e9tant que donn\u00e9 que le registre de l\u2019Etat n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 rendu public, il nous est impossible de croiser les donn\u00e9es et tenir \u00e0 jour un total incluant les deux sources. Une des premi\u00e8res missions du nouvel office d\u2019Etat consistera pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 centraliser et rendre syst\u00e9matique l\u2019information existante sur les victimes et sur les lieux possibles d\u2019ensevelissement. Il devra \u00e9galement exp\u00e9dier l\u2019identification des restes qui sont d\u00e9j\u00e0 entre les mains des autorit\u00e9s, moyennant des tests ADN si n\u00e9cessaire. Le gouvernement pr\u00e9tend \u00e9galement avoir exhum\u00e9 les restes d\u2019environ 3'000 individus entre 2006 et juillet 2014, et affirme en avoir identifi\u00e9 environ la moiti\u00e9. Cependant, un grand nombre de ces exhumations avait \u00e9t\u00e9 men\u00e9es principalement pour confirmer l\u2019identit\u00e9 ou la cause du d\u00e9c\u00e8s de victimes dont les parents savaient ou avaient de fortes raisons de croire qu\u2019ils \u00e9taient bel et bien d\u00e9c\u00e9d\u00e9s. Les dossiers restants pourraient s\u2019av\u00e9rer plus difficiles, principalement parce qu\u2019\u00e0 l\u2019heure actuelle les restes ne peuvent \u00eatre exhum\u00e9s que dans le cas d\u2019une proc\u00e9dure p\u00e9nale, et certains d\u2019entre eux n\u2019ont donc pas pu \u00eatre rendus \u00e0 leurs familles. Or\u00a0 m\u00eame dans les cas o\u00f9 le procureur serait pr\u00eat \u00e0 remettre les restes aux familles, ces proches n\u2019auraient pas toujours les moyens de les r\u00e9clamer. En effet, les corps ont \u00e9t\u00e9 transport\u00e9s hors des communaut\u00e9s locales pour \u00eatre amen\u00e9s dans les bureaux et laboratoires des procureurs situ\u00e9s dans les plus grandes villes. Les familles doivent payer les frais de proc\u00e9dure et beaucoup ne peuvent tout simplement pas se permettre les frais de d\u00e9placement, les frais fun\u00e9raires ou encore de laisser leurs champs et b\u00e9tail durant quelques jours. Or, les parents des victimes pensent, selon la rumeur que les restes de leurs bien-aim\u00e9s sont empil\u00e9s dans des bo\u00eetes de cartons dans un bureau du gouvernement, ce qui leur cause une grande d\u00e9tresse.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Question\u00a0: La nouvelle loi parviendra-t-elle \u00e0 trouver une solution \u00e0 ces probl\u00e8mes\u00a0?<\/strong><\/h4>\n

La nouvelle loi pr\u00e9voit la cr\u00e9ation d\u2019une entit\u00e9 \u00e0 part enti\u00e8re, dont la priorit\u00e9 est de retrouver les restes, de les rendre aux familles, et de les aider \u00e0 les enterrer avec dignit\u00e9. Dans l\u2019ancien syst\u00e8me, si une personne souhaitait trouver un parent disparu, elle devait d\u00e9poser une plainte formelle aupr\u00e8s du minist\u00e8re public. Les personnes h\u00e9sitent \u00e0 le faire pour plusieurs raisons. Dans de petites communaut\u00e9s o\u00f9 la violence oppose des voisins et des villes, les familles des victimes craignent d\u2019\u00eatre per\u00e7ues comme trahissant les coupables, qui habitent encore \u00e0 proximit\u00e9. Avec le nouveau syst\u00e8me, en revanche, il sera possible de demander la recherche de restes et, si une enqu\u00eate p\u00e9nale existe, elle sera mise en \u0153uvre d\u2019office par le bureau et le minist\u00e8re. Les parents n\u2019appara\u00eetront donc pas formellement dans l\u2019initiation du dossier. De plus, il ne rel\u00e8vera pas de la responsabilit\u00e9 des familles de rechercher des t\u00e9moins, contrairement \u00e0 ce qui \u00e9tait pratiqu\u00e9 par le pass\u00e9\u2026 ce qui revenait, en r\u00e9alit\u00e9, \u00e0 forcer les familles \u00e0 mener leurs propres enqu\u00eates. Aujourd\u2019hui, c\u2019est le gouvernement qui se charge, dans un premier temps, de rechercher les victimes et ensuite, de mener une enqu\u00eate de sa propre initiative.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Question\u00a0: De quoi le gouvernement aura-t-il besoin pour qu\u2019une telle loi soit effective dans la pratique\u00a0? Nous avons vu, par exemple, des lois de r\u00e9paration qui semblent justes sur papier, mais qui ne sont que rarement mises en \u0153uvre, surtout ici, dans les zones rurales et o\u00f9 les personnes en ont le plus besoin\u2026<\/strong><\/h4>\n

Il est certain que la personne mandat\u00e9e pour diriger ce nouveau bureau sera cruciale. L\u2019important n\u2019\u00e9tant pas tant son m\u00e9tier, mais la mani\u00e8re dont elle incarnera ce poste et la sensibilit\u00e9 avec laquelle elle s\u2019occupera des familles des victimes, d\u2019une part, et, d\u2019autre part, la mani\u00e8re dont elle g\u00e9rera les conflits probables de comp\u00e9tences avec le bureau du minist\u00e8re public. Les services du minist\u00e8re public ont particip\u00e9 \u00e0 la conception de cette loi, et toutes les fronti\u00e8res entre les deux entit\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 abord\u00e9es et n\u00e9goci\u00e9es, mais la politique et la diplomatie seront un plus. Il sera \u00e9galement indispensable de d\u00e9centraliser les t\u00e2ches. On ne peut se contenter de mener ce type de travail uniquement depuis un bureau \u00e0 Lima ou encore depuis les capitales r\u00e9gionales. Il faut comprendre les communaut\u00e9s, leur vision des choses\u2026 travailler via les autorit\u00e9s et les centres de sant\u00e9 locaux, si n\u00e9cessaire.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Question\u00a0: Cette loi a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9e par un pr\u00e9sident sortant, M. Ollanta Humala. La nouvelle administration, celle du pr\u00e9sident M. Pedro Pable Kuzcksynki, prendra-t-elle ses responsabilit\u00e9s au s\u00e9rieux\u00a0?<\/strong><\/h4>\n

Les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui ont travaill\u00e9 durant trois ou quatre ans \u00e0 faire passer cette loi, et qui ont \u00e9galement r\u00e9dig\u00e9 des textes qui ont servi de projets de loi, ont rencontr\u00e9 le pr\u00e9sident actuel durant sa campagne pr\u00e9sidentielle et ont obtenu son engagement \u00e9crit, affirmant qu\u2019il soutiendrait la mise en vigueur de la loi et autres mesures en faveur des victimes. Nous avons donc espoir que, si nous veillons \u00e0 ce que les choses avancent et que nous l\u2019exigeons, nous verrons des r\u00e9sultats. Les mois \u00e0 venir seront cruciaux, nous devrons voir si des ressources sont attribu\u00e9es au nouveau bureau dans le budget du gouvernement, ce qui nous prouvera que ce ne sont pas des mots uniquement ou pour faire bien \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Question\u00a0: S\u2019agit-il d\u2019une loi d\u2019impunit\u00e9\u00a0? Echange-t-elle la justice contre l\u2019information au sujet des disparus\u00a0?<\/strong><\/h4>\n

Non. Aucune immunit\u00e9 ne sera offerte en \u00e9change d\u2019information sur l\u2019emplacement des restes qui n\u2019ont pas encore \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9s, et tout travail d\u2019exhumation men\u00e9 \u00e0 l\u2019initiative du nouveau bureau se fera en pr\u00e9sence d\u2019un repr\u00e9sentant du minist\u00e8re public, afin d\u2019assurer que les restes puissent servir de preuves dans toute affaire p\u00e9nale future. La justice p\u00e9nale existante ne sera pas d\u00e9tourn\u00e9e de quelque fa\u00e7on que ce soit, bien que, il faut l\u2019admettre, les processus visant \u00e0 donner justice aux victimes n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 efficaces. La plupart des cas ont tra\u00een\u00e9 durant dix ans ou plus, et les textes r\u00e9cents ont fini par classer des dossiers ou absoudre des coupables. Le nouveau bureau pourrait m\u00eame redynamiser la justice formelle, en trouvant des preuves irr\u00e9futables d\u2019homicides qui obligeraient l\u2019Etat \u00e0 mener une enqu\u00eate.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Majestueux et \u00e0 la fois intimidant, le paysage des Andes p\u00e9ruviennes cache des secrets sinistres. La r\u00e9gion d\u2019Ayacucho fut en effet le berceau du groupe mao\u00efste le Sentier lumineux, qui mena un conflit acharn\u00e9 et, en fin de compte, futile contre le gouvernement p\u00e9ruvien entre 1980 et 2000. 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