{"id":29085,"date":"2016-09-19T00:00:00","date_gmt":"2016-09-18T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/29085-nous-sommes-tres-loin-de-la-reconciliation-dans-les-balkans-occidentaux.html"},"modified":"2016-09-19T00:00:00","modified_gmt":"2016-09-18T22:00:00","slug":"nous-sommes-tres-loin-de-la-reconciliation-dans-les-balkans-occidentaux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/29085-nous-sommes-tres-loin-de-la-reconciliation-dans-les-balkans-occidentaux.html","title":{"rendered":"\u00ab Nous sommes tr\u00e8s loin de la r\u00e9conciliation \u00bb dans les Balkans occidentaux."},"content":{"rendered":"

Le journaliste Tomasz Lachowski, chercheur en droit \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Lodz, en Pologne s\u2019entretient avec l\u2019historienne serbe Marjana Toma, qui a \u00e9t\u00e9 directrice adjointe du Centre du droit humanitaire \u00e0 Belgrade (Humanitarian Law Center\/ Fond za humanitario pravo) et coordinatrice du groupe de travail charg\u00e9 de l\u2019\u00e9bauche des statuts de RECOM, projet de commission r\u00e9gionale de v\u00e9rit\u00e9 pour l\u2019ex-Yougoslavie.<\/strong><\/em><\/p>\n

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Tomasz Lachowski\u00a0: <\/strong>Vingt-et-un ans se sont \u00e9coul\u00e9s depuis le massacre de Srebrenica, une des pires barbaries du monde moderne. Il est difficile de le croire, mais aujourd\u2019hui encore, plus deux d\u00e9cennies apr\u00e8s ce g\u00e9nocide, des corps de victimes restent encore \u00e0 identifier. Les proches de ceux qui ont \u00e9t\u00e9 massacr\u00e9s par les troupes de Ratko Mladic en juillet 1995 sont encore \u00e0 la recherche de leurs \u00ab\u00a0disparus\u00a0\u00bb et s\u2019efforcent d\u2019exercer leur droit de conna\u00eetre la v\u00e9rit\u00e9 sur ce qui est arriv\u00e9. Le processus de justice transitionnelle en Bosnie Herz\u00e9govine semble s\u2019\u00e9terniser. Une r\u00e9conciliation est-elle possible ?<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Marijana Toma\u00a0:<\/strong> Au cours de ces derni\u00e8res ann\u00e9es, nous avons pu constater que les \u00e9lites politiques des soci\u00e9t\u00e9s post-yougoslaves veulent parvenir \u00e0 la r\u00e9conciliation en faisant table rase du pass\u00e9, et en l\u2019occurrence, des atrocit\u00e9s commises lors des combats des ann\u00e9es 1990\u00a0; ils pr\u00e9f\u00e8rent se focaliser sur l\u2019avenir commun au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne. Si cette approche de l\u2019oubli a \u00e9t\u00e9 couronn\u00e9e de succ\u00e8s dans certains cas, ailleurs dans le monde, elle n\u2019aboutira pas et ne peut pas aboutir \u00e0 une r\u00e9conciliation et \u00e0 une paix durables dans les Balkans. Aujourd\u2019hui, 21 ans apr\u00e8s la fin des guerres en Croatie et en Bosnie Herz\u00e9govine, et 17 ans apr\u00e8s la guerre du Kosovo, des familles sont toujours \u00e0 la recherche d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9e de leurs proches, disparus \u00e0 Srebrenica ou ailleurs sur le territoire de l\u2019ex-Yougoslavie. La r\u00e9conciliation entre les communaut\u00e9s et les \u00c9tats issus de l\u2019ex-Yougoslavie doit \u00eatre d\u2019abord fond\u00e9e sur l\u2019exercice du droit \u00e0 la v\u00e9rit\u00e9, non seulement pour les survivants, les victimes et leurs familles, mais aussi pour les soci\u00e9t\u00e9s dans leur ensemble. Plus important encore\u00a0: la r\u00e9conciliation doit \u00eatre b\u00e2tie \u00e0 partir de la reconnaissance de la v\u00e9rit\u00e9 sur les crimes commis contre les proches de ces personnes. De plus, elle doit aussi se reposer sur des poursuites contre les responsables, notamment ceux qui occupaient des postes \u00e0 haute ou moyenne responsabilit\u00e9 dans les forces de l\u2019arm\u00e9e et de la police durant les conflits\u00a0; car cela permettrait d\u2019aborder la question de la responsabilit\u00e9 des \u00c9tats en mati\u00e8re de crimes de guerre. Un m\u00e9canisme de contr\u00f4le rigoureux devrait d\u2019ailleurs \u00eatre instaur\u00e9 pour renvoyer devant les institutions ad\u00e9quates les personnes qui ont particip\u00e9 aux crimes ou qui en ont \u00e9t\u00e9 complices, sans avoir \u00e9t\u00e9 poursuivies ou punies. Enfin, et surtout, la r\u00e9conciliation en ex-Yougoslavie doit se fonder sur le droit des victimes \u00e0 des r\u00e9parations \u00e0 la fois mat\u00e9rielles et symboliques. Si on porte un regard franc sur les r\u00e9sultats actuels des processus de justice transitionnelle dans cette partie du monde, on peut dire qu\u2019ils n\u2019en sont qu\u2019\u00e0 \u00ab\u00a0la fin du commencement\u00a0\u00bb, pour la plupart des pays concern\u00e9s, et que nous sommes tr\u00e8s loin de la r\u00e9conciliation en tant que but ultime.<\/p>\n

Tomasz Lachowski\u00a0: <\/strong>N\u2019avez-vous pas l\u2019impression que les Occidentaux, en particulier, parlent surtout du \u00ab\u00a0massacre de Srebrenica\u00a0\u00bb lorsqu\u2019il s\u2019agit des guerres des Balkans\u00a0? Parfois, on parle aussi de la trag\u00e9die du si\u00e8ge de Sarajevo, mais pratiquement jamais de l\u2019horreur des camps de concentration de Prijedor, d\u2019Omarska, de Trnopolje et autres. L\u2019Occident se serait-il d\u00e9j\u00e0 lass\u00e9 des guerres des Balkans et des probl\u00e8mes qui en d\u00e9coulent\u00a0?<\/p>\n

Marijana Toma\u00a0: <\/strong>Le massacre de Srebrenica figure parmi les atrocit\u00e9s les plus connues, commises en ex-Yougoslavie, notamment parce qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 le seul \u00e0 avoir \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9 de g\u00e9nocide sur le plan juridique par le Tribunal p\u00e9nal international pour l\u2019ex-Yougoslavie (TPIY), et bien s\u00fbr aussi du fait de son intensit\u00e9 et du nombre de victimes dans un laps de temps si court. Un grand nombre de crimes commis pendant les guerres en Bosnie Herz\u00e9govine, en Croatie et au Kosovo, ne sont comm\u00e9mor\u00e9s et reconnus en effet qu\u2019au sein des communaut\u00e9s concern\u00e9es et par ceux qui ont souffert. C\u2019est le cas notamment des crimes commis dans les camps de concentration de Prijedor et dans les camps de Foca, auxquels s\u2019ajoutent les massacres de Visegrad, d\u2019Ahmici, de Vukovar, de Dubrovnik ainsi que d\u2019autres crimes commis lors de l\u2019Op\u00e9ration Temp\u00eate de l\u2019arm\u00e9e croate en ao\u00fbt 1995, \u00e0\u00a0Suha Reke, Prizren, Decani, Podujevo, etc. Par ailleurs, la plupart de ces crimes ne sont pas reconnus, et sont m\u00eame activement d\u00e9ni\u00e9s ou justifi\u00e9s par le camp dont les forces en furent les responsables. Ce n\u2019est pas \u00e9tonnant que la communaut\u00e9 internationale, qui se trouve confront\u00e9e, depuis plus de dix ans, \u00e0 des probl\u00e8mes, semblables \u00e0 ce qui s\u2019est produit dans les Balkans dans les ann\u00e9es 1990, ressente, d\u00e9sormais, une certaine lassitude \u00e0 l\u2019\u00e9gard de soci\u00e9t\u00e9s si peu dispos\u00e9es \u00e0 g\u00e9rer la question de leur pass\u00e9. Il me semble qu\u2019aujourd\u2019hui, la communaut\u00e9 internationale en est r\u00e9duite \u00e0 se contenter de l\u2019absence de conflit ouvert entre les \u00c9tats issus de l\u2019ex-Yougoslavie pour se dire satisfaite de l\u2019\u00e9volution de cette partie du monde.<\/p>\n

Tomasz Lachowski\u00a0: <\/strong>Plus de vingt ans se sont \u00e9coul\u00e9s depuis la signature des Accords de Dayton (en 1995) et la cr\u00e9ation du Tribunal p\u00e9nal international pour l\u2019ex-Yougoslavie (TPIY) (en 1993). Quels sont, selon vous, les principaux accomplissements et les plus grands \u00e9checs\u00a0?<\/p>\n

Marijana Toma\u00a0: <\/strong>Les principaux accomplissements \u00e9manent essentiellement du TPIY\u00a0: les poursuites contre les plus hauts responsables de crimes de guerre, parmi lesquels figurent des chefs d\u2019\u00c9tat, des hommes politiques, des responsables de l\u2019arm\u00e9e et de la police (etc.),\u00a0l\u2019\u00e9tablissement des faits relatifs aux atrocit\u00e9s commises et la compilation et la cr\u00e9ation d\u2019une \u00e9norme documentation. D\u2019ailleurs, les guerres en ex-Yougoslavie sont probablement les mieux document\u00e9es de l\u2019histoire r\u00e9cente du monde. On peut \u00e9galement parler d\u2019un certain succ\u00e8s dans le cadre de proc\u00e9dures p\u00e9nales au niveau national, sp\u00e9cialement en Bosnie Herz\u00e9govine. En revanche, en Croatie, en Serbie, au Kosovo et en particulier au Mont\u00e9n\u00e9gro, ces proc\u00e9dures ont \u00e9t\u00e9 confront\u00e9s \u00e0 de s\u00e9rieuses difficult\u00e9s, et n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 aussi satisfaisantes. Pour ce qui est du droit \u00e0 la v\u00e9rit\u00e9, seules les organisations \u00e9manant de la soci\u00e9t\u00e9 civile ont effectu\u00e9 des avanc\u00e9es dans ce domaine, en d\u00e9veloppant et en promouvant activement l\u2019id\u00e9e d\u2019une \u00ab\u00a0Commission v\u00e9rit\u00e9\u00a0\u00bb r\u00e9gionale, depuis 2006. L\u2019\u00e9chec principal concerne ind\u00e9niablement les r\u00e9parations. Les pas accomplis ne sont que symboliques, il s\u2019agit par exemple de pr\u00e9sentations d\u2019excuses. D\u2019ailleurs la plupart de ces gestes ont \u00e9t\u00e9 accomplis avec une arri\u00e8re-pens\u00e9e politique, pour marquer des points vis-\u00e0-vis de la communaut\u00e9 internationale. Les victimes continuent \u00e0 \u00eatre trait\u00e9es sous l\u2019angle de l\u2019ethnicit\u00e9. Leurs droits sont respect\u00e9s uniquement si elles appartiennent au groupe ethnique dominant. Les victimes civiles ne b\u00e9n\u00e9ficient pas du m\u00eame traitement que les ex-combattants et les femmes ayant subi des violences sexuelles ont du mal \u00e0 faire reconna\u00eetre leur statut de victimes au sein de leur soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

Tomasz Lachowski:\u00a0<\/strong>Que pensez-vous du fonctionnement du TPIY, pas seulement en tant que juridiction p\u00e9nale, mais aussi comme \u00e9l\u00e9ment clef de l\u2019apr\u00e8s-guerre\u00a0?<\/p>\n

Marijana Toma\u00a0: <\/strong>Comme je l\u2019ai dit auparavant, le TPIY est l\u2019entit\u00e9 qui a le plus contribu\u00e9 au processus de justice transitionnelle en ex-Yougoslavie, non seulement \u00e0 travers ses proc\u00e9dures p\u00e9nales contre les responsables principaux, mais aussi par son travail de documentation qui a permis de recueillir des donn\u00e9es pr\u00e9cieuses et d\u2019\u00e9tablir les faits relatifs aux crimes. Une grande partie de cette documentation a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 rendue publique par le biais de la base de donn\u00e9e du TPIY, qui est accessible au public et constitue la source principale de recherche sur les guerres yougoslaves. Ainsi, on peut affirmer que de toutes les institutions mises en place pour g\u00e9rer les crimes du pass\u00e9 en ex-Yougoslavie, le TPIY a \u00e9t\u00e9, de loin, le plus efficace en mati\u00e8re de responsabilit\u00e9 et de recherche de v\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n

Tomasz Lachowski:\u00a0<\/strong>Pendant longtemps, le TPIY a \u00e9t\u00e9 trait\u00e9 d\u2019\u00ab anti-serbe\u00a0\u00bb et consid\u00e9r\u00e9 comme un moyen de plus pour les Etats-Unis et l\u2019Union europ\u00e9enne de pointer les Serbes du doigt \u00e0 propos des atrocit\u00e9s de guerre. Voyez-vous un changement dans la perception du Tribunal de La Haye par vos compatriotes\u00a0?<\/p>\n

Marijana Toma<\/strong>: La perception du TPIY n\u2019a pas chang\u00e9 en Serbie. Depuis l\u2019\u00e9poque du premier gouvernement post-transition jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui, le TPIY n\u2019a pas cess\u00e9 d\u2019\u00eatre per\u00e7u comme une instance destin\u00e9e \u00e0 ne poursuivre que des Serbes ou des membres des forces serbes. Au mieux, on le consid\u00e8re comme un outil servant \u00e0 recevoir un soutien financier ou politique dans le cadre de l\u2019int\u00e9gration \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne. La coop\u00e9ration avec ce tribunal n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e comme une obligation morale par les responsables politiques serbes, dont les forces (ainsi que les forces serbes en Croatie et en Bosnie sous leur contr\u00f4le) ont commis la majorit\u00e9 des crimes dans les trois conflits des ann\u00e9es 1990. La question de la responsabilit\u00e9 des Serbes ou de la Serbie n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 abord\u00e9e de mani\u00e8re s\u00e9rieuse. Plusieurs jugements rendus par ce tribunal, notamment des acquittements prononc\u00e9s en faveur du g\u00e9n\u00e9ral croate Ante Gotvina et de l\u2019ancien officier et leader kosovar Ramush Haradinaj, ont servi \u00e0 alimenter l\u2019id\u00e9e que le tribunal de La Haye \u00e9tait \u00ab\u00a0anti-serbe\u00a0\u00bb. Cette conviction n\u2019est pas fond\u00e9e sur une analyse objective des faits \u00e9tablis et ne tient pas compte des \u00e9l\u00e9ments qui avaient abouti \u00e0 ces d\u00e9cisions de justice. Par ailleurs, les jugements qui \u00e9tablissaient la responsabilit\u00e9 de membres des forces serbes ont \u00e9t\u00e9 reni\u00e9s et continuent \u00e0 l\u2019\u00eatre\u00a0; on s\u2019en est servi, hors contexte, pour accr\u00e9diter la politique nationaliste qui a d\u00e9fendu les atrocit\u00e9s commises.<\/p>\n

\u00a0\"Marijana<\/em><\/p>\n

Marijana Toma<\/em><\/p>\n

Tomasz Lachowski:\u00a0<\/strong>La plupart du temps, les efforts de la justice transitionnelle dans les Balkans sont associ\u00e9s \u00e0 une r\u00e9ponse purement punitive et p\u00e9nale \u00e9manant de La Haye ou des tribunaux de guerre locaux \u00e0 Sarajevo ou \u00e0 Belgrade. Mais qu\u2019en est-il des initiatives non-p\u00e9nales, comme les processus de v\u00e9rit\u00e9 et de r\u00e9conciliation\u00a0? Pourquoi les initiatives telles que la Commission de V\u00e9rit\u00e9 et de R\u00e9conciliation dans la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale de Yougoslavie en 2001, appel\u00e9e Commission \u00ab\u00a0Vojislav Ko\u0161tunica\u00a0\u00bb ou encore celle visant \u00e0 cr\u00e9er une commission de v\u00e9rit\u00e9 dans la ville de Bujeljina dans le Nord Est de la Bosnie Herz\u00e9govine \u2013 site du camp de concentration serbe \u2013 en 2007, se sont-elles sold\u00e9es par un \u00e9chec\u00a0?<\/p>\n

Marijana Toma\u00a0<\/strong>: Les exp\u00e9riences telles que la Commission de V\u00e9rit\u00e9 et de R\u00e9conciliation en R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale de Yougoslavie en 2001 et la Commission Bijeljina r\u00e9v\u00e8lent le degr\u00e9 d\u2019irresponsabilit\u00e9 des \u00e9lites politiques face \u00e0 la probl\u00e9matique du droit \u00e0 la v\u00e9rit\u00e9. Le mod\u00e8le utilis\u00e9 pour la mise en place, la composition des commissions \u2013 dont les membres \u00e9taient des proches des auteurs de crimes \u2013 et le manque de clart\u00e9 dans leur mandat respectif montrent bien que d\u00e8s le d\u00e9part, le travail de ces deux commissions \u00e9tait vou\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chec. Les raisons qui avaient motiv\u00e9 leur cr\u00e9ation n\u2019\u00e9taient certainement pas l\u2019\u00e9tablissement des faits sur les atrocit\u00e9s ni une coupure nette avec le pass\u00e9 de violence. Aujourd\u2019hui, nous pouvons affirmer que l\u2019objectif \u00e9tait simplement d\u2019en finir avec le processus d\u2019expression de la v\u00e9rit\u00e9 et d\u2019\u00e9viter une v\u00e9ritable d\u00e9marche de recherche de v\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n

Tomasz Lachowski:\u00a0<\/strong>En 2010 et 2011, vous avez travaill\u00e9 comme coordinatrice pour l\u2019\u00e9laboration du projet des statuts de la commission r\u00e9gionale de v\u00e9rit\u00e9 (RECOM), qui recouvrirait tous les \u00c9tats issus de l\u2019ex-Yougoslavie. Sur le papier, vu son solide mandat, cette commission semble avoir le potentiel de devenir une institution assez puissante dans le contexte post-conflit des Balkans. Quelles sont, actuellement, les v\u00e9ritables chances pour la mise en place de RECOM?<\/p>\n

Marijana Toma<\/strong>: \u00c9tant donn\u00e9 la situation politique des pays se trouvant sur le territoire de l\u2019ex-Yougoslavie et au vu de la crise actuelle que traverse l\u2019Union europ\u00e9enne qui a soutenu la mise en place de RECOM, malheureusement la probabilit\u00e9 que ce projet se concr\u00e9tise est tr\u00e8s faible. Cela dit, RECOM reste pour moi la meilleure solution pour une gestion honn\u00eate et sinc\u00e8re du pass\u00e9 et de son lot d\u2019atrocit\u00e9s commises pendant les guerres des ann\u00e9es 1990.<\/p>\n

Tomasz Lachowski:\u00a0<\/strong>Ed Vulliamy, journaliste britannique, auteur du livre The War is Dead, Long Live the War: Bosnia, the Reckoning<\/em> ( la guerre est morte, vive la guerre\u00a0: la Bosnie, le Jugement ) souligne clairement la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une divulgation compl\u00e8te des faits sur les crimes de guerre et d\u2019une reconnaissance officielle de la souffrance des victimes par les autorit\u00e9s mais aussi par les citoyens ordinaires. Comme nous le savons, on ne peut pas simplement oublier des crimes comme ceux commis dans les conflits du Balkan. Comment peut-on envisager l\u2019\u00e9ducation des jeunes g\u00e9n\u00e9rations et leur inculquer le principe de \u00ab Jamais plus\u00a0\u00bb, si les divisions ethniques sont si enracin\u00e9es dans l\u2019esprit des gens\u00a0?<\/p>\n

Marijana Toma\u00a0: <\/strong>Au vu de l\u2019\u00e9volution actuelle de la justice transitionnelle, je dirais que l\u2019\u00e9ducation des jeunes est la pr\u00e9condition essentielle de la r\u00e9conciliation dans les Balkans. La jeunesse va de toute \u00e9vidence \u00eatre le principal vecteur du processus de r\u00e9conciliation, puisque la g\u00e9n\u00e9ration pr\u00e9c\u00e9dente a \u00e9chou\u00e9 dans cette voie. En ce moment, on peut parler de \u00ab\u00a0guerres de m\u00e9moire\u00a0\u00bb et de \u00ab\u00a0guerres pour la m\u00e9moire\u00a0\u00bb, au sein des diff\u00e9rents groupes ethniques de la r\u00e9gion. Chacun alimente sa version de sa victimisation dans le pass\u00e9, et cela emp\u00eache activement le fonctionnement d\u2019un processus concernant le pass\u00e9. Les jeunes sont conditionn\u00e9s pour se transformer en ennemis hostiles du processus de r\u00e9conciliation\u00a0; la seule mani\u00e8re de contrer ce probl\u00e8me, c\u2019est de les \u00e9duquer sur les faits \u00e9tablis relatifs aux crimes. Contrairement \u00e0 d\u2019autres cas, le contexte des pays issus de l\u2019ex-Yougoslavie pr\u00e9sente l\u2019avantage que de nombreux faits sont d\u00e9j\u00e0 \u00e9tablis\u00a0; les donn\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9unies et sont conserv\u00e9es par le TPIY et toute cette information est disponible et pourrait \u00eatre int\u00e9gr\u00e9e dans les programmes scolaires. Or, je crains que cela ne se fasse pas de sit\u00f4t, les programmes \u00e9ducatifs \u00e9tant encore per\u00e7us par les \u00e9lites nationalistes comme les derniers bastions de la d\u00e9fense de leur id\u00e9ologie.<\/p>\n

Tomasz Lachowski :\u00a0<\/strong>Apr\u00e8s 21 ans de m\u00e9canismes post-conflit dans les pays issus de l\u2019ex-Yougoslavie, \u00eates-vous optimiste ou pessimiste par rapport au succ\u00e8s final des rouages la justice transitionnelle dans les Balkans ?<\/p>\n

Marijana Toma\u00a0: <\/strong>Etant donn\u00e9 les r\u00e9sultats des m\u00e9canismes de la justice transitionnelle \u00e9tablis dans les pays issus de l\u2019ex-Yougoslavie, je suis bien plus pessimiste qu\u2019optimiste, et \u00e0 vrai dire, je suis pr\u00e9occup\u00e9e pour l\u2019avenir de cette r\u00e9gion, si nous continuons d\u2019assimiler la r\u00e9conciliation \u00e0 l\u2019oubli et \u00e0 la dissimulation des r\u00e9alit\u00e9s sur le conflit et ses atrocit\u00e9s.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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