{"id":29285,"date":"2016-09-26T06:24:06","date_gmt":"2016-09-26T04:24:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/29285-onu-union-africaine-rejeter-lappel-au-retrait-de-la-cpi.html"},"modified":"2016-09-26T06:24:06","modified_gmt":"2016-09-26T04:24:06","slug":"onu-union-africaine-rejeter-lappel-au-retrait-de-la-cpi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/29285-onu-union-africaine-rejeter-lappel-au-retrait-de-la-cpi.html","title":{"rendered":"ONU\/Union africaine : Rejeter l\u2019appel au retrait de la CPI"},"content":{"rendered":"<p>ONU\/Union africaine : Rejeter l\u2019appel au retrait de la CPI | Human Rights Watch(New York) \u2013 L\u2019Union africaine (UA) devrait, en amont d\u2019une r\u00e9union avec le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies pr\u00e9vue le 23\u00a0septembre 2016, abandonner son projet d\u2019appeler au retrait massif de ses membres de la Cour p\u00e9nale internationale (CPI), a d\u00e9clar\u00e9 aujourd\u2019hui un groupe d\u2019organisations non gouvernementales africaines et d\u2019organisations internationales ayant une pr\u00e9sence en Afrique.<\/p>\n<div id=\"page\" class=\"page page--news\">\n<div id=\"main\">\n<div id=\"main-content\" class=\"clearfix l--constrained\">\n<article id=\"node-294473\" class=\"node node-news article article--full l--constrained--padded\">\n<div class=\"article-content l--text-constrained\">\n<div class=\"article-body\">\n<p>En janvier, l\u2019UA a d\u00e9cid\u00e9 de mandater son Comit\u00e9 \u00e0 composition non limit\u00e9e sur la CPI pour \u00e9laborer une \u00ab\u00a0strat\u00e9gie globale\u00a0\u00bb incluant le retrait de la CPI. Le Comit\u00e9 s\u2019est r\u00e9uni le 11\u00a0avril et a identifi\u00e9 trois conditions qui, selon lui, devraient \u00eatre remplies pour que l\u2019UA n\u2019appelle pas au retrait. Ces conditions incluaient une demande d\u2019immunit\u00e9 accord\u00e9e aux chefs d\u2019\u00c9tat en fonction ainsi qu\u2019aux hauts fonctionnaires d\u00e9f\u00e9r\u00e9s devant la CPI.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.hrw.org\/sites\/default\/files\/styles\/node_embed\/public\/multimedia_images_2016\/icc-au-activists-ijday-stella_002.jpg?itok=9CYehgKu\" alt=\"\" width=\"718\" height=\"359\" \/><\/p>\n<p>\u00ab\u00a0<em>Les efforts de l\u2019UA pour d\u00e9stabiliser le seul tribunal p\u00e9nal permanent pour les victimes d<\/em>\u2019<em>atrocit\u00e9s sont fondamentalement en d\u00e9saccord avec le rejet de l<\/em>\u2019<em>impunit\u00e9 de l<\/em>\u2019<em>UA et avec sa d\u00e9cision de faire de 2016 son ann\u00e9e des droits humains<\/em>\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Stella Ndirangu de la section kenyane de la Commission internationale de juristes. \u00ab\u00a0<em>L<\/em>\u2019<em>engagement de l<\/em>\u2019<em>UA en faveur de la justice ne peut pas \u00eatre concili\u00e9 avec la protection des dirigeants africains et d<\/em>\u2019<em>autres continents face \u00e0 la responsabilisation pour des atrocit\u00e9s de masse devant la CPI.<\/em>\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>L\u2019article\u00a04 de l\u2019Acte constitutif de l\u2019UA rejette et condamne express\u00e9ment l\u2019impunit\u00e9. L\u2019UA a aussi identifi\u00e9 la justice comme \u00e9tant l\u2019une de ses \u00ab\u00a0valeurs communes\u00a0\u00bb et 2016 comme \u00e9tant l\u2019\u00ab\u00a0<em>Ann\u00e9e africaine des droits humains, avec un accent particulier sur les droits des femmes<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Certains pays africains membres de la CPI prennent des mesures importantes pour limiter l\u2019impunit\u00e9, ont pr\u00e9cis\u00e9 les organisations. Lors du sommet de l\u2019UA \u00e0 Kigali du 10 au 18\u00a0juillet, plusieurs pays africains \u2013 le Nig\u00e9ria, la Tunisie, le S\u00e9n\u00e9gal, la C\u00f4te d\u2019Ivoire, le Botswana et l\u2019Alg\u00e9rie\u00a0\u2013 <a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/fr\/news\/2016\/07\/20\/point-de-vue-des-gouvernements-defendent-la-cpi-lors-du-sommet-de-lunion-africaine\">se sont oppos\u00e9s<\/a> \u00e0 un possible appel au <a href=\"http:\/\/www.presstv.ir\/Detail\/2016\/07\/16\/475499\/Africa-summit-Rwanda-ICC-Sudan\">retrait massif<\/a> des pays africains de la Cour p\u00e9nale internationale (CPI) lanc\u00e9 par l\u2019UA. Le Burkina Faso, la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, le Cap-Vert et le S\u00e9n\u00e9gal ont \u00e9galement <a href=\"http:\/\/www.au.int\/en\/sites\/default\/files\/decisions\/31274-assembly_au_dec_605-620_xxvii_e.pdf\">formul\u00e9 des r\u00e9serves<\/a> quant \u00e0 la d\u00e9cision de l\u2019UA, qui a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e lors du sommet.<\/p>\n<p>Durant la p\u00e9riode qui a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 le sommet, 21\u00a0organisations non gouvernementales africaines et internationales <a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/fr\/news\/2016\/07\/06\/ua-des-activistes-africains-contestent-les-attaques-contre-la-cpi\">ont diffus\u00e9<\/a> une vid\u00e9o pr\u00e9sentant le point de vue de 12\u00a0activistes africains sur l\u2019importance de la CPI et la n\u00e9cessit\u00e9 pour les gouvernements africains de soutenir la Cour. La <a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/HumanRightsWatch\/videos\/10154267368714354\/\">vid\u00e9o<\/a> compl\u00e8te, ainsi que sa <a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/HumanRightsWatch\/videos\/10154280338339354\/\">version courte<\/a>, ont \u00e9t\u00e9 vues plus de 80\u00a0000\u00a0fois sur les r\u00e9seaux sociaux.<\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" src=\"\/\/www.youtube.com\/embed\/EhQrTLOm8ZQ\" width=\"560\" height=\"314\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><em>Alors qu\u2019un comit\u00e9 de l'Union africaine menace de demander aux membres de l'UA de se retirer de la Cour p\u00e9nale internationale, plusieurs activistes africains plaident en faveur de la CPI, en tant que tribunal international apte \u00e0 rendre justice aux victimes de graves crimes et violations des droits humains quand les juridictions nationales ne le font pas.<\/em><\/p>\n<p>\u00a0Le retrait de la CPI est une d\u00e9cision qui appartient \u00e0 chaque pays et ne peut pas \u00eatre effectu\u00e9 par l\u2019UA. Cependant, avec un appel de l\u2019UA incitant les pays \u00e0 se retirer ou \u00e0 envisager de se retirer, il serait politiquement plus difficile pour les pays africains de montrer leur soutien \u00e0 la Cour.<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0<em>La CPI reste le tribunal essentiel de dernier recours<\/em>\u00a0\u00bb, a indiqu\u00e9 Timothy Mtambo du Malawi Center for Human Rights and Rehabilitation. \u00ab\u00a0<em>L<\/em>\u2019<em>UA devrait contribuer \u00e0 renforcer et soutenir la CPI, au lieu d<\/em>\u2019<em>inciter ses membres \u00e0 quitter l<\/em>\u2019<em>institution.<\/em>\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>Le travail du Comit\u00e9 \u00e0 composition non limit\u00e9e sur la CPI est le dernier \u00e9pisode en date d\u2019une r\u00e9action hostile \u00e0 la CPI de la part de certains dirigeants africains, sur la base d\u2019all\u00e9gations selon lesquelles la CPI cible de mani\u00e8re partiale l\u2019Afrique. La contestation est d\u2019abord apparue \u00e0 la suite du mandat d\u2019arr\u00eat de la CPI en 2009 \u00e0 l\u2019encontre du pr\u00e9sident soudanais Omar el-B\u00e9chir pour des accusations de crimes graves commis au Darfour. Elle a atteint un nouveau degr\u00e9 d\u2019intensit\u00e9 en 2013, lorsque deux suspects de la CPI, Uhuru Kenyatta et William Ruto, <a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/news\/2013\/04\/08\/kenya-new-leadership-should-uphold-rights-and-obligations\">ont \u00e9t\u00e9 \u00e9lus pr\u00e9sident et vice-pr\u00e9sident<\/a> du Kenya, respectivement.<\/p>\n<p>Six des neuf situations africaines faisant l\u2019objet d\u2019enqu\u00eates de la CPI ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9f\u00e9r\u00e9es \u00e0 la demande de gouvernements africains \u2013 en <a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/fr\/africa\/cote-divoire\">C\u00f4te d\u2019Ivoire<\/a>, en <a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/fr\/africa\/democratic-republic-congo\">R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo<\/a>, au <a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/fr\/africa\/mali\">Mali<\/a>, en <a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/fr\/africa\/uganda\">Ouganda<\/a> et deux demandes venant de la <a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/fr\/afrique\/republique-centrafricaine\">R\u00e9publique centrafricaine<\/a>. En janvier dernier, la Procureure de la CPI a ouvert la premi\u00e8re enqu\u00eate de la Cour en dehors de l\u2019Afrique, en G\u00e9orgie, et m\u00e8ne actuellement plusieurs enqu\u00eates pr\u00e9liminaires sur des situations en dehors de l\u2019Afrique, notamment en Afghanistan, en Colombie, en Palestine et sur des crimes pr\u00e9sum\u00e9s attribu\u00e9s aux forces arm\u00e9es du Royaume-Uni d\u00e9ploy\u00e9es en Irak.<\/p>\n<p>En parall\u00e8le, certains pays puissants, dont la Chine, la Russie et les \u00c9tats-Unis, tous membres permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU ainsi que leurs alli\u00e9s, ont r\u00e9ussi \u00e0 rester hors d\u2019atteinte de la justice internationale. Cela leur a \u00e9t\u00e9 possible car ils n\u2019ont pas rejoint la CPI et car ils disposent du droit de veto au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU, qui peut d\u00e9f\u00e9rer les situations \u00e0 la Cour. Les organisations ont encourag\u00e9 l\u2019UA \u00e0 soulever ces pr\u00e9occupations lors de la r\u00e9union avec le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU.<\/p>\n<p>Les trois conditions pour rester dans la CPI pos\u00e9es par le Comit\u00e9 \u00e0 composition non limit\u00e9e de l\u2019UA sur la CPI lors de sa r\u00e9union du 11\u00a0avril sont\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>l\u2019immunit\u00e9 en vertu du Statut de Rome de la CPI pour les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement en exercice ainsi que pour les hauts fonctionnaires\u00a0;<\/li>\n<li>l\u2019intervention de la CPI dans les affaires impliquant des \u00c9tats africains uniquement apr\u00e8s que ces affaires ont \u00e9t\u00e9 soumises \u00e0 l\u2019UA ou aux institutions judiciaires de l\u2019UA\u00a0; et<\/li>\n<li>la r\u00e9duction des pouvoirs du procureur de la CPI.<\/li>\n<\/ul>\n<p>L\u2019immunit\u00e9 totale pour les chefs d\u2019\u00c9tat en fonction n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 possible devant les tribunaux p\u00e9naux internationaux qui jugent les crimes relevant du droit international. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, aucun tribunal international \u2013 depuis le tribunal militaire international de Nuremberg jusqu\u2019\u00e0 la CPI, en passant par les tribunaux p\u00e9naux internationaux pour l\u2019ex-Yougoslavie et le Rwanda \u2013 n\u2019a permis l\u2019immunit\u00e9 au motif d\u2019une fonction officielle.<\/p>\n<p>En <a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/fr\/news\/2015\/06\/10\/ua-sommet-2015-lettre-aux-ministres\">2014<\/a>, l\u2019UA a adopt\u00e9 un protocole pour donner \u00e0 son tribunal r\u00e9gional l\u2019autorit\u00e9 de juger les crimes graves, tout en accordant l\u2019immunit\u00e9 aux chefs d\u2019\u00c9tat et autres hauts fonctionnaires en exercice. Ce protocole, qui requiert 15\u00a0ratifications avant d\u2019entrer en vigueur, doit encore \u00eatre ratifi\u00e9 par les \u00c9tats.<\/p>\n<p>Le Kenya a jou\u00e9 un r\u00f4le majeur dans la mobilisation de l\u2019UA contre la CPI depuis 2013. Le 19\u00a0septembre, la CPI a transmis \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e des \u00c9tats parties de la CPI un constat de non-coop\u00e9ration de la part du Kenya dans l\u2019<a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/news\/2014\/12\/05\/icc-hopes-justice-set-back\">affaire qui a abouti \u00e0 un non-lieu<\/a> contre Kenyatta. Les chefs d\u2019accusation dans l\u2019affaire contre William Ruto, vice-pr\u00e9sident du Kenya, ont \u00e9t\u00e9 <a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/fr\/news\/2016\/04\/06\/cpi-non-lieu-dans-laffaire-du-vice-president-kenyan-william-ruto\">retir\u00e9s<\/a> faute de preuves en avril.<\/p>\n<p>Cette d\u00e9cision est le premier constat de non-coop\u00e9ration de la CPI li\u00e9 au manquement d\u2019un pays membre de la CPI \u00e0 fournir une assistance dans les enqu\u00eates judiciaires.<\/p>\n<p><strong>Les organisations suivantes, qui sont actives dans un r\u00e9seau informel favorisant le soutien pour les crimes graves, se sont associ\u00e9es \u00e0 ce communiqu\u00e9 de presse\u00a0:<\/strong><br \/> African Center for Justice and Peace Studies (Ouganda)<br \/> Africa Center for International Law and Accountability (Ghana)<br \/> Center for Accountability and Rule of Law \u2013 Sierra Leone<br \/> Coalition for the ICC<br \/> Ghana Center for Democratic Development<br \/> Malawi Center for Human Rights and Rehabilitation<br \/> Kenya Human Rights Commission<br \/> East Africa Human Rights Defenders Network<br \/> Human Rights Watch<br \/> International Commission of Jurists \u2013 Kenya<br \/> Legal Defense and Assistance Project (Nig\u00e9ria)<br \/> Nigerian Coalition for the International Criminal Court<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Cet article a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 par\u00a0<a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/fr\">Human Rights Watch<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>ONU\/Union africaine : Rejeter l\u2019appel au retrait de la CPI | Human Rights Watch(New York) \u2013 L\u2019Union africaine (UA) devrait, en amont d\u2019une r\u00e9union avec le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies pr\u00e9vue le 23\u00a0septembre 2016, abandonner son projet d\u2019appeler au retrait massif de ses membres de la Cour p\u00e9nale internationale (CPI), a d\u00e9clar\u00e9 aujourd\u2019hui [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":64,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[575],"tags":[],"ji_location":[2074],"class_list":["post-29285","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opinions","ji_location-afrique"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v25.3.1 (Yoast SEO v25.3.1) - 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