{"id":29392,"date":"2016-09-28T12:29:38","date_gmt":"2016-09-28T10:29:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/29392-colombie-des-armes-aux-urnes.html"},"modified":"2016-09-28T12:29:38","modified_gmt":"2016-09-28T10:29:38","slug":"colombie-des-armes-aux-urnes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/29392-colombie-des-armes-aux-urnes.html","title":{"rendered":"Colombie, des armes aux urnes"},"content":{"rendered":"

Le gouvernement colombien, sous la direction de Juan Manuel Santos, a enfin trouv\u00e9 un accord de paix avec la gu\u00e9rilla des Farc (Forces arm\u00e9es r\u00e9volutionnaires de Colombie). Apr\u00e8s plus de 50 ans d\u2019insurrection communiste<\/a>, les Farc ont d\u00e9cid\u00e9 de poursuivre les m\u00eames objectifs mais par d\u2019autres moyens : l\u2019acc\u00e8s au pouvoir politique non plus par les armes mais par les urnes. Mais la t\u00e2che reste difficile, notamment du fait d\u2019une forte opposition au sein m\u00eame du pays \u00e0 cet accord et du co\u00fbt de sa mise en \u0153uvre.<\/p>\n

Apr\u00e8s quatre ans de n\u00e9gociations, l\u2019accord entre le gouvernement colombien et les Farc, sign\u00e9 le 26 septembre \u00e0 Cartag\u00e8ne, cherche \u00e0 la fois \u00e0 encadrer le passage de la lutte arm\u00e9e \u00e0 la lutte politique, \u00e0 assurer la r\u00e9paration les victimes, tout en pr\u00e9voyant un d\u00e9veloppement ax\u00e9 sur le monde rural et l\u2019arr\u00eat de la culture de la drogue. Divis\u00e9 en six points, l\u2019accord est consid\u00e9r\u00e9 comme le plus complet que le pays ait jamais connu dans sa longue histoire de conflits.<\/p>\n

La population aura le dernier mot<\/h2>\n

Le dernier point substantiel sur lequel un accord a \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9 (point 3) est celui qui traduit mat\u00e9riellement la fin des Farc. Elles s\u2019engagent \u00e0 arr\u00eater la guerre, rendre les armes et se r\u00e9ins\u00e9rer dans la vie civile dans une p\u00e9riode de six mois. L\u2019objectif principal de l\u2019accord est en effet que les Farc cessent d\u2019\u00eatre un mouvement arm\u00e9 et deviennent un parti politique.<\/p>\n

Pour ce faire, l\u2019\u00c9tat s\u2019engage \u00e0 assurer le financement de ce mouvement pendant dix ans, \u00e0 lui assurer cinq si\u00e8ges de d\u00e9put\u00e9 (sur 166) et cinq de s\u00e9nateur (sur 102) pendant les deux prochaines l\u00e9gislatures. Il promet aussi d\u2019assurer leur s\u00e9curit\u00e9 en renfor\u00e7ant la protection individuelle des membres politis\u00e9s des Farc, mais \u00e9galement de l\u2019ensemble des partis et mouvements politiques. Par ailleurs, l\u2019\u00c9tat s\u2019engage \u00e0 participer \u00e9conomiquement \u00e0 la r\u00e9insertion civile des anciens combattants \u00e0 travers le versement d\u2019aides sociales autour de 90 % du salaire minimum \u2013 200 euros \u2013 pendant deux ans et celui de subventions pour la cr\u00e9ation d\u2019entreprises.<\/p>\n

Toutefois, pour que le processus prenne effet, il faut que la ratification de cet accord, sa mise en \u0153uvre et sa v\u00e9rification (point 6) soient effectifs. Le dernier mot sera confi\u00e9 \u00e0 la population colombienne, qui devra ratifier les accords par r\u00e9f\u00e9rendum, le 2 octobre 2016. Le pr\u00e9sident avait fait de cette id\u00e9e de ratification populaire l\u2019un de ses \u00e9tendards lors des pourparlers avec les Farc, de m\u00eame qu\u2019il a insist\u00e9 sur la pr\u00e9sence d\u2019observateurs internationaux comme garants du processus.<\/p>\n

Si l\u2019accord est ratifi\u00e9, l\u2019ex\u00e9cutif disposera ainsi d\u2019un cadre l\u00e9gislatif sp\u00e9cial pendant six mois augmentant ses pr\u00e9rogatives tout en rendant la prise de d\u00e9cision parlementaire plus rapide. Il s\u2019agit de faciliter la mise en place des accords. Mais surtout, ces accords auront valeur constitutionnelle pour assurer leur viabilit\u00e9 en cas d\u2019alternance politique. Car l\u2019un des grands enjeux concernant l\u2019application de ces accords sera li\u00e9 au maintien dans la dur\u00e9e du syst\u00e8me de justice transitionnelle.<\/p>\n

Une juridiction sp\u00e9ciale pour la paix<\/h2>\n

Apr\u00e8s plus de cinquante ans de conflit arm\u00e9, la Colombie compte plus de 7 millions de victimes<\/a> et, par cons\u00e9quent, un nombre tr\u00e8s important de bourreaux. Le point sur les victimes (point 5) cherche \u00e0 r\u00e9pondre aux demandes des victimes \u2013 v\u00e9rit\u00e9, justice, r\u00e9paration \u2013 en m\u00eame temps qu\u2019il incite les combattants d\u00e9mobilis\u00e9s \u00e0 se soumettre \u00e0 une juridiction sp\u00e9ciale pour la paix<\/em> plus attractive que la justice normale.<\/p>\n

Cette juridiction<\/a> sera compos\u00e9e de 24 juges nationaux et internationaux qui auront pour r\u00f4le d\u2019enqu\u00eater, de juger et de sanctionner les responsables des crimes. L\u2019objectif est surtout d\u2019\u00e9tablir la v\u00e9rit\u00e9 sur les responsables des atrocit\u00e9s commises pendant le conflit, d\u2019o\u00f9 le fait que cette juridiction puisse \u00e9galement juger les combattants ou complices non affili\u00e9s aux Farc. Si la collaboration avec la justice est effective, les personnes condamn\u00e9es b\u00e9n\u00e9ficieront de peines alternatives \u00e0 l\u2019incarc\u00e9ration, \u00e0 l\u2019exception notable des cas des crimes contre l\u2019humanit\u00e9, qui conduiront, eux, \u00e0 des peines de prison, mais r\u00e9duites.<\/p>\n

Par ailleurs, tous les d\u00e9lits annexes \u00e0 la r\u00e9bellion politique seront amnisti\u00e9s, et les peines ne seront pas assorties de restrictions de participation \u00e0 la vie politique. Car un des objectifs de l\u2019accord est d\u2019\u00e9vitera reprise du conflit arm\u00e9, \u00e0 travers l\u2019assurance d\u2019une participation politique ample et diverse (point 2). Le but de l\u2019accord n\u2019est pas seulement d\u2019assurer la participation politique des Farc mais bien d\u2019ouvrir cette perspective en garantissant un cadre juridique \u00e0 l\u2019opposition et aux formes de contestation non partisanes.<\/p>\n

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La population colombienne aura le dernier mot sur l\u2019accord de paix.<\/span> Guillermo Legaria\/AFP<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Toutefois, la violence politique est une \u00ab tradition \u00bb en Colombie et les d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 cette participation politique \u00e9chappent \u00e0 l\u2019\u00c9tat. D\u2019une part, la gauche a \u00e9t\u00e9 historiquement stigmatis\u00e9e et rattach\u00e9e de la lutte arm\u00e9e, d\u2019o\u00f9 un biais culturel qui sera difficilement r\u00e9solu \u00e0 court terme. D\u2019autre part, la guerre ne dispara\u00eet pas avec les accords : les Farc ne sont pas le seul groupe arm\u00e9 du pays<\/a>.<\/p>\n

M\u00eame si l\u2019\u00c9tat partage la responsabilit\u00e9 de la violence politique, c\u2019est historiquement la confrontation entre des groupes arm\u00e9s ill\u00e9gaux qui est responsable de l\u2019an\u00e9antissement des oppositions politiques. Tant que ces groupes continuent \u00e0 exister, la paix est incertaine<\/a>. Un fait qui souligne l\u2019importance d\u2019avoir une vision consensuelle du d\u00e9veloppement.<\/p>\n

L\u2019enjeu crucial du d\u00e9veloppement des campagnes<\/h2>\n

Les deux premiers points sur lesquels un accord a \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9 sont ceux relatifs aux questions sociales. Les accords s\u2019ouvrent avec une r\u00e9forme agraire (point 1) qui est consid\u00e9r\u00e9e comme l\u2019enjeu originel du conflit et le seul \u00e0 pouvoir permettre la consolidation d\u2019une paix stable et durable. L\u2019objectif principal est d\u2019assurer le d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique dans les campagnes colombiennes afin de r\u00e9soudre la pauvret\u00e9 et les in\u00e9galit\u00e9s, dans l\u2019un des pays les plus in\u00e9galitaires d\u2019Am\u00e9rique latine.<\/p>\n

Les instruments \u00e0 disposition sont d\u2019apparence facile mais co\u00fbteuse. Le but est de revaloriser le travail paysan \u00e0 travers de l\u2019am\u00e9lioration des infrastructures, de la productivit\u00e9, de l\u2019\u00e9ducation, de la sant\u00e9, en m\u00eame temps que l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la terre est d\u00e9mocratis\u00e9. Cela suppose la r\u00e9gularisation de titres de propri\u00e9t\u00e9 inexistants (estim\u00e9s \u00e0 7 millions d\u2019hectares) et la cr\u00e9ation d\u2019un fonds de 3 millions d\u2019hectares \u00e0 distribuer entre les paysans sans terre.<\/p>\n

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Deux membres des Farc assistant \u00e0 la retransmission de l\u2019accord de paix.<\/span> Raul Arboleda\/AFP<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

La Colombie reste \u00e9galement l\u2019un des pays les plus in\u00e9galitaires en terme d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la terre. Or si l\u2019accord cherche rem\u00e9dier \u00e0 ces probl\u00e8mes, il ne remet pas en cause le mod\u00e8le agricole bas\u00e9 sur la (grande) propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e. De la naissent des d\u00e9fis \u00e9normes pour une mise en place effective de ce volet : alors que l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la terre constitue un point d\u2019entr\u00e9e vers le d\u00e9veloppement, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 n\u2019emp\u00eache pas \u2013 \u00e0 long terme \u2013 le d\u00e9clin du monde paysan. L\u2019enjeu de l\u2019accord est d\u2019assurer le d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique avec des investissements priv\u00e9s permettant d\u2019\u00e9viter que les paysans ne se tournent vers des march\u00e9s ill\u00e9gaux comme celui des drogues.<\/p>\n

Vaincre le nerf de la guerre, les drogues<\/h2>\n

L\u2019enjeu des drogues est surtout de nature \u00e9conomique. En Colombie, les drogues ont \u00e9t\u00e9 le nerf de la guerre. Le pays en exporte massivement de fa\u00e7on illicite depuis les ann\u00e9es 1970, et depuis deux d\u00e9cennies, celles-ci sont le mode de financement par excellence des groupes arm\u00e9s. Pour cette raison, les accords cherchent \u00e0 trouver une solution \u00e0 la participation massive de la Colombie dans ce trafic (point 4).<\/p>\n

Suivant la ligne du pr\u00e9sident Santos sur la sc\u00e8ne internationale<\/a>, les accords cherchent \u00e0 promouvoir une approche humaine et sociale envers les cultivateurs et les consommateurs. Ainsi, le pilier n\u2019est plus l\u2019\u00e9radication des cultures mais leur substitution par des produits l\u00e9gaux afin que les paysans mettent un terme, de mani\u00e8re durable et d\u00e9finitive, \u00e0 la culture des drogues. Or, m\u00eame si la philosophie de l\u2019accord pr\u00eache pour que cette transition soit faite collectivement dans les communaut\u00e9s, les b\u00e9n\u00e9fices du march\u00e9 des drogues seront difficilement \u00e9gal\u00e9s avec des productions l\u00e9gales. D\u2019o\u00f9 un scepticisme important sur la v\u00e9ritable port\u00e9e de ces accords, alors que les cultures illicites repartent justement \u00e0 la hausse<\/a>.<\/p>\n

En somme, l\u2019accord est ambitieux\u2026 et suscite des oppositions visc\u00e9rales. Ce processus de n\u00e9gociation ne peut pas se comprendre sans prendre en compte l\u2019affaiblissement des Farc suite \u00e0 l\u2019offensive militaire dirig\u00e9e par l\u2019ex-pr\u00e9sident Alvaro Uribe (2002-2010), dont le pr\u00e9sident Santos \u00e9tait le ministre de la D\u00e9fense. Or c\u2019est l\u2019ancien Pr\u00e9sident qui m\u00e8ne la danse de l\u2019opposition aux accords de paix en consid\u00e9rant que l\u2019amnistie et la participation politique repr\u00e9sentent une d\u00e9faite de la justice.<\/p>\n

Les d\u00e9fis \u00e0 venir sont grands. D\u2019autant que le d\u00e9sormais s\u00e9nateur Uribe et son parti ont toutes les chances de remporter la bataille contre les Farc, non plus par les armes mais cette fois dans les urnes.<\/p>\n

\"The<\/p>\n

Luis Rivera Velez<\/a>, Doctorant sur la politique des drogues en Am\u00e9rique latine, Sciences Po \u2013 USPC<\/a><\/em><\/p>\n

This article was originally published on The Conversation<\/a>. Read the original article<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le gouvernement colombien, sous la direction de Juan Manuel Santos, a enfin trouv\u00e9 un accord de paix avec la gu\u00e9rilla des Farc (Forces arm\u00e9es r\u00e9volutionnaires de Colombie). 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