{"id":3049,"date":"2015-11-18T12:42:02","date_gmt":"2015-11-18T11:42:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/3049-le-doute-plane-sur-le-dernier-programme-de-demobilisation-au-congo.html"},"modified":"2015-11-18T12:42:02","modified_gmt":"2015-11-18T11:42:02","slug":"le-doute-plane-sur-le-dernier-programme-de-demobilisation-au-congo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/3049-le-doute-plane-sur-le-dernier-programme-de-demobilisation-au-congo.html","title":{"rendered":"Le doute plane sur le dernier programme de d\u00e9mobilisation au Congo"},"content":{"rendered":"

La nouvelle tentative de r\u00e9insertion de milliers de combattants rebelles en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par des retards et reste menac\u00e9e par des contraintes de financement et par l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 persistante, selon des analystes qui d\u00e9noncent \u00e9galement des probl\u00e8mes de gouvernance plus larges.<\/p>\n

Le Congo ne s\u2019est pas encore remis des guerres civiles qui ont fait des millions de morts entre 1996 et 2008. Des dizaines de groupes arm\u00e9s sont toujours actifs dans l\u2019est du pays.<\/p>\n

Pr\u00e8s de 5\u00a0000\u00a0anciens combattants \u2014 sur un objectif de 12\u00a0000 \u2014 sont inscrits \u00e0 un troisi\u00e8me programme de d\u00e9sarmement, d\u00e9mobilisation et r\u00e9int\u00e9gration, ou DDR\u00a0III, et ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9partis dans deux centres de d\u00e9mobilisation. Nombre d\u2019entre eux se sont rendus en 2013, bien avant le d\u00e9but du programme, par crainte d\u2019une offensive majeure de l\u2019arm\u00e9e dans l\u2019est du pays. Ce n\u2019est qu\u2019en mai de cette ann\u00e9e que la premi\u00e8re phase du DDR\u00a0III a d\u00e9marr\u00e9. Les participants ont commenc\u00e9 \u00e0 \u00eatre alphab\u00e9tis\u00e9s et \u00e0 suivre des cours d\u2019\u00e9ducation civique et re\u00e7oivent une aide psychosociale.<\/p>\n

Le DDR\u00a0III a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u pour \u00e9viter les \u00e9cueils des initiatives de DDR de 2004 et 2009, qui s\u2019\u00e9taient toutes deux sold\u00e9es par un \u00e9chec. Le DDR\u00a0III consacre notamment plus d\u2019attention et de ressources \u00e0 la formation professionnelle et \u00e0 la phase de r\u00e9int\u00e9gration. Le nouveau plan privil\u00e9gie \u00e9galement la sensibilisation de la population locale aux bienfaits de ce processus. En effet, les plans pr\u00e9c\u00e9dents avaient donn\u00e9 \u00e0 une grande partie de la population l\u2019impression que les participants \u00e9taient r\u00e9compens\u00e9s pour avoir pris les armes.<\/p>\n

Les anciens combattants vont par ailleurs avoir davantage leur mot \u00e0 dire dans le choix de la formation professionnelle qu\u2019ils pourront suivre et de leur lieu de r\u00e9int\u00e9gration.<\/p>\n

Selon Alexis Wasekayo, coordinateur de SOPREDU, une organisation qui a d\u00e9j\u00e0 men\u00e9 des projets de r\u00e9int\u00e9gration, cette m\u00e9thode augmente les chances des anciens combattants de devenir ind\u00e9pendants \u00e9conomiquement. En montant une activit\u00e9 de leur choix, qui contribue \u00e0 l\u2019\u00e9conomie locale, les combattants d\u00e9mobilis\u00e9s peuvent plus facilement s\u2019ins\u00e9rer dans leur communaut\u00e9 d\u2019accueil et ne retombent pas dans la pauvret\u00e9.<\/p>\n

En mai\u00a02015, la Banque mondiale s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 d\u00e9bloquer 15\u00a0millions de dollars pour \u00ab\u00a0soutenir la r\u00e9int\u00e9gration sociale et \u00e9conomique des anciens combattants en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC), pour aider \u00e0 reconstruire les communaut\u00e9s et les familles et pour faciliter le processus de consolidation de la paix en cours.\u00a0\u00bb\u00a0<\/p>\n

On ignore cependant si une partie de ces fonds a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 d\u00e9bloqu\u00e9e et \u00e0 quelle hauteur, car les Centres de pr\u00e9paration \u00e0 la r\u00e9int\u00e9gration, o\u00f9 devraient avoir lieu les cours de formation professionnelle, n\u2019ont pas encore ouvert leurs portes en raison de retards de construction.<\/p>\n

Les plans de DDR pr\u00e9c\u00e9dents ont montr\u00e9 qu\u2019en l\u2019absence d\u2019emploi \u00e0 long terme ou de possibilit\u00e9s adapt\u00e9es d\u2019int\u00e9gration dans les communaut\u00e9s d\u2019accueil, les combattants finissent souvent par rejoindre \u00e0 nouveau les groupes arm\u00e9s.<\/p>\n

L\u2019organisme gouvernemental responsable du DDR\u00a0III, connu sous le sigle UEPNDDR, n\u2019a pas r\u00e9v\u00e9l\u00e9 beaucoup d\u2019informations sur le montant des contributions des autres bailleurs de fonds au DDR\u00a0III.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Aucune politique publique, [aussi] bonne soit-elle, ne peut r\u00e9ussir sans moyens cons\u00e9quents, lib\u00e9r\u00e9s en temps convenus, et bien g\u00e9r\u00e9s,\u00a0\u00bb a constat\u00e9 Augustin Muhesi, enseignant en science politique dans une universit\u00e9 de Butembo, dans l\u2019est de la province du Nord-Kivu (RDC).<\/p>\n

\u00ab\u00a0Ainsi donc les partenaires du DDR III doivent \u00e9viter de mobiliser les fonds avec retard. Ils doivent \u00eatre prudents pour ne pas tomber dans les erreurs du pass\u00e9.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Christophe Vogel, chercheur \u00e0 l\u2019Institut d\u2019\u00e9tudes africaines de l\u2019universit\u00e9 de Zurich, a remarqu\u00e9 qu\u2019apr\u00e8s les premi\u00e8res initiatives de DDR, les bailleurs de fonds ont \u00ab\u00a0perdu confiance dans les structures nationales, ce qui a jou\u00e9 un grand r\u00f4le dans le d\u00e9tournement des fonds allou\u00e9s au DDR.\u00a0\u00bb<\/p>\n

\u00ab\u00a0Mais les bailleurs de fonds doivent comprendre que ces d\u00e9tournements \u00e9taient \u00e9galement dus \u00e0 un manque de suivi de leur part\u00a0\u00bb, a-t-il ajout\u00e9.
Nelson Paluku Syayipuma, ancien vice-ministre de la D\u00e9fense et enseignant \u00e0 l\u2019universit\u00e9 de Kinshasa, o\u00f9 il m\u00e8ne une \u00e9tude sur le DDR, regrette quant \u00e0 lui la d\u00e9pendance du programme actuel envers les bailleurs de fonds \u00e9trangers.<\/p>\n

\u00ab\u00a0[S]elon nos informations, le gouvernement congolais n\u2019a d\u00e9bloqu\u00e9 que cinq millions [de dollars pour le DDR\u00a0III, dont le co\u00fbt total est estim\u00e9 \u00e0 85\u00a0millions de dollars]. Il attend presque tout des bailleurs de fonds. Ce qui ne doit pas \u00eatre le cas. Nous devons suivre l\u2019exemple de la Colombie qui finance \u00e0 80\u00a0% son programme de DDR,\u00a0\u00bb a dit M.\u00a0Syayipuma, qui est \u00e9galement un d\u00e9put\u00e9 de l\u2019opposition.<\/p>\n

Peu d\u2019amateurs<\/strong><\/h3>\n

Depuis le mois de mai, seulement 150\u00a0combattants se sont inscrits au DDR\u00a0III. Ce manque d\u2019enthousiasme peut s\u2019expliquer de diff\u00e9rentes mani\u00e8res. Premi\u00e8rement, la crainte des op\u00e9rations de l\u2019arm\u00e9e contre les mouvements rebelles dans l\u2019est du pays s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e moins vive qu\u2019attendu.
Deuxi\u00e8mement, les conditions de vie dans plusieurs centres de regroupement \u00e9taient connues pour \u00eatre tr\u00e8s mauvaises (en octobre\u00a02014, Human Rights Watch a signal\u00e9<\/a> qu\u2019au moins 42\u00a0combattants d\u00e9mobilis\u00e9s, cinq femmes et 57\u00a0enfants \u00e9taient morts de faim et de maladie dans un camp militaire parce que les responsables ne leur avaient pas donn\u00e9 suffisamment de nourriture et de soins).\u00a0<\/p>\n

L\u2019opinion g\u00e9n\u00e9rale estime par ailleurs que le DDR\u00a0III met la charrue avant les boeufs pour ce qui est des priorit\u00e9s en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

\u00ab\u00a0D\u00e9sarmer des gens quand les combats n\u2019ont pas encore cess\u00e9, c\u2019est comme essayer d\u2019arr\u00eater de l\u2019eau avec une passoire\u00a0\u00bb, a dit \u00e0 IRIN un diplomate bas\u00e9 au Congo. \u00ab\u00a0Le cycle \u00e9lectoral [des \u00e9lections sont pr\u00e9vues en 2016] ne va faire que d\u00e9clencher un nouvel \u00e9lan de bellig\u00e9rance\u00a0\u00bb, a-t-il averti.<\/p>\n

M.\u00a0Syayipuma est du m\u00eame avis\u00a0: \u00ab\u00a0le contexte d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 sur le terrain [dans l\u2019est du Congo], qui ne cesse de se d\u00e9t\u00e9riorer, aggrave l\u2019\u00e9ventail des incertitudes en rapport avec la pr\u00e9servation des acquis des DDR pr\u00e9c\u00e9dents et surtout en rapport avec les chances de r\u00e9ussite de ce nouveau programme.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Il a notamment fait r\u00e9f\u00e9rence au \u00ab\u00a0Territoire de Beni<\/a> o\u00f9 la barbarie et la sauvagerie d\u00e9passent la moindre humanit\u00e9\u00a0\u00bb et aux \u00ab\u00a0violents conflits, souvent oubli\u00e9s, entre groupes arm\u00e9s ennemis [\u2026] dans le Walikale, dans le Masisi et le Rutshuru, [ainsi qu\u2019\u00e0] leurs affrontements avec les forces r\u00e9guli\u00e8res [qui sont] sont autant des goulots d\u2019\u00e9tranglement au DDR\u00a0III.\u00a0\u00bb Selon lui, un tel processus ne devrait pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme \u00ab\u00a0une solution imm\u00e9diate au conflit\u00a0\u00bb.\u00a0<\/p>\n

Selon M.\u00a0Muhesi, le politologue, \u00ab\u00a0[p]lus l\u2019\u00c9tat congolais restera fragile, plus les programmes de DDR ont des risques d\u2019\u00e9chouer\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Il faut donc reformer les forces et services de s\u00e9curit\u00e9s pour doter le pays d\u2019une arm\u00e9e capable de prot\u00e9ger le territoire, il faut une bonne justice, et il faut un bon assainissement de l\u2019espace politique national.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Pour Aloys Tegera, directeur de recherche au Pole Institute de Goma, il est important \u00ab\u00a0[d\u2019]envisager le recrutement de la nouvelle arm\u00e9e congolaise au sein d\u2019une nouvelle jeunesse qui n\u2019a pas tremp\u00e9 dans ces violences \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Ces mots font r\u00e9f\u00e9rence aux programmes de DDR pr\u00e9c\u00e9dents, qui ont permis \u00e0 de nombreux anciens insurg\u00e9s, dont certains connus pour avoir viol\u00e9 les droits de l\u2019homme, de rejoindre les rangs de l\u2019arm\u00e9e nationale plut\u00f4t que de retourner \u00e0 la vie civile. Cela a souvent entra\u00een\u00e9 de nouvelles violences, car ces contingents pouvaient conserver leur structure de commandement et rester dans leur territoire d\u2019origine, ce qui leur permettait de maintenir leur influence. Cela a aussi aliment\u00e9 les milices d\u2019autod\u00e9fense, perp\u00e9tuant ainsi le cycle de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

M.\u00a0Muhesi a pri\u00e9 le gouvernement congolais de se rappeler que si de nombreux citoyens ont pris les armes, c\u2019\u00e9tait soit pour chercher le pouvoir, soit pour revendiquer de meilleures conditions de vie.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Il nous faut donc de la d\u00e9mocratie, car elle nous donne une chance \u00e9gale d\u2019acc\u00e9der au pouvoir, et elle repose sur le respect de nos droits politiques et socio\u00e9conomiques,\u00a0\u00bb a-t-il dit.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Un moindre recul d\u00e9mocratique, qui se manifesterait [\u2026] par une tentative de s\u2019\u00e9terniser au pouvoir, pourra occasionner des m\u00e9contentements qui pourraient encore une fois permettre aux gens de justifier leur retour dans le maquis. Et l\u00e0 faudra-t-il encore un autre plan de DDR\u00a0?\u00a0\u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Le Congo ne s\u2019est pas encore remis des guerres civiles […]<\/p>\n","protected":false},"author":64,"featured_media":63190,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[549],"tags":[],"ji_location":[2424],"class_list":["post-3049","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-reconciliation","ji_location-republique-du-congo"],"acf":[],"yoast_head":"\nLe doute plane sur le dernier programme de d\u00e9mobilisation au Congo - JusticeInfo.net<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/3049-le-doute-plane-sur-le-dernier-programme-de-demobilisation-au-congo.html\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Le doute plane sur le dernier programme de d\u00e9mobilisation au Congo\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La nouvelle tentative de r\u00e9insertion de milliers de combattants rebelles en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par des retards et reste menac\u00e9e par des contraintes de financement et par l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 persistante, selon des analystes qui d\u00e9noncent \u00e9galement des probl\u00e8mes de gouvernance plus larges. 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