{"id":30490,"date":"2016-11-04T08:31:46","date_gmt":"2016-11-04T07:31:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/30490-http-www-swissinfo-ch-fre-check-points_en-syrie-la-guerre-se-joue-de-l-aide-humanitaire-42565516.html"},"modified":"2016-11-04T08:31:46","modified_gmt":"2016-11-04T07:31:46","slug":"http-www-swissinfo-ch-fre-check-points_en-syrie-la-guerre-se-joue-de-l-aide-humanitaire-42565516","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/30490-http-www-swissinfo-ch-fre-check-points_en-syrie-la-guerre-se-joue-de-l-aide-humanitaire-42565516.html","title":{"rendered":"En Syrie, la guerre se joue de l\u2019aide humanitaire, Swissinfo"},"content":{"rendered":"

Ces derniers mois, les critiques se sont multipli\u00e9es pour d\u00e9noncer la mainmise du gouvernement syrien sur l\u2019acheminement des secours humanitaires. De son c\u00f4t\u00e9, le CICR constate qu\u2019il faut sans cesse n\u00e9gocier avec un grand nombre d\u2019acteurs pour permettre, parfois, aux convois humanitaires de p\u00e9n\u00e9trer dans les zones assi\u00e9g\u00e9es par les forces gouvernementales ou les rebelles. Plus que jamais, l\u2019aide humanitaire est un enjeu militaire et politique.<\/strong><\/em><\/p>\n

\u00abLe fait que les organisations humanitaires doivent aujourd'hui n\u00e9gocier des principes fondamentaux tels que la protection de la population civile, l'acc\u00e8s humanitaire aux services de base, le traitement d\u00e9cent des d\u00e9tenus ou le respect des principes dans la conduite des hostilit\u00e9s est pr\u00e9occupant. La dignit\u00e9 et l'humanit\u00e9 ne doivent pas devenir n\u00e9gociables\u00bb. C\u2019est en Candide que Didier Burkhalter a inaugur\u00e9<\/span><\/u><\/a>, \u00e0 Gen\u00e8ve fin octobre, le Centre de comp\u00e9tence en n\u00e9gociation humanitaire qui vise \u00e0 rassembler les diff\u00e9rents n\u00e9gociateurs des agences humanitaires et augmenter leur capacit\u00e9 d\u2019action.<\/p>\n

Car l\u2019id\u00e9al pr\u00f4n\u00e9 par le ministre suisse des affaires \u00e9trang\u00e8res est loin d\u2019\u00eatre atteint, tout particuli\u00e8rement en Syrie, comme le confirme Val\u00e9rie Petitpierre, coordinatrice des op\u00e9rations pour la Syrie au CICR: \u00abQue ce soit pour traverser des lignes de front, pour acc\u00e9der aux populations les plus affect\u00e9es par la violence ou aux personnes d\u00e9tenues par des bellig\u00e9rants ou encore pour \u00e9vacuer des bless\u00e9s, la n\u00e9gociation humanitaire est un aspect essentiel du travail du CICR dans la majorit\u00e9 des pays o\u00f9 il est pr\u00e9sent.\u00bb<\/p>\n

Et la coordinatrice de souligner: \u00abEn Syrie, o\u00f9 les r\u00e8gles fondamentales du droit international humanitaire sont souvent bafou\u00e9es et o\u00f9 l'action humanitaire ne suffit de loin pas \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 l'\u00e9normit\u00e9 des besoins, les d\u00e9fis sont de taille lorsqu'il s'agit de chercher \u00e0 r\u00e9duire l'impact des combats sur les populations civiles. La diversit\u00e9 des acteurs dans ce contexte rend le travail de n\u00e9gociation plus difficile encore.\u00bb<\/p>\n

De fait, toutes les tentatives diplomatiques pour trouver un accord avec les bellig\u00e9rants sur les questions humanitaires ont \u00e9chou\u00e9 \u00e0 mettre en place une solution durable. Et ce malgr\u00e9 l\u2019adoption de plusieurs r\u00e9solutions par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 pour faciliter l\u2019acheminement de l\u2019aide humanitaire en Syrie.<\/p>\n

Pire, les h\u00f4pitaux, les m\u00e9decins et les secouristes sont cibl\u00e9s par les bellig\u00e9rants, tout particuli\u00e8rement par les forces gouvernementales depuis le d\u00e9but du soul\u00e8vement populaire en 2011 et par l\u2019alli\u00e9 russe depuis le d\u00e9clenchement de son intervention militaire en 2015.\u00a0<\/p>\n

L\u2019aide humanitaire, une arme de guerre<\/strong><\/h3>\n

Directeur du Centre de comp\u00e9tence en n\u00e9gociation humanitaire, Claude Bruderlein d\u00e9taille la situation: \u00abAuparavant, le CICR devait n\u00e9gocier avec 3 ou 4 parties pour aller de Damas \u00e0 Homs. Aujourd\u2019hui, c\u2019est plus de 50 parties qui ont des check-points et des capacit\u00e9s de nuire \u00e0 l\u2019aide et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s. Aujourd\u2019hui, fournir de l\u2019aide humanitaire en Syrie d\u00e9pend surtout de la capacit\u00e9 de n\u00e9gociateurs chevronn\u00e9s de mener de longues n\u00e9gociations avec des acteurs multiples pour essayer d\u2019\u00e9tablir une relation de confiance. Car dans cette assistance, beaucoup d\u2019int\u00e9r\u00eats sont en jeu, qu\u2019ils soient politiques, \u00e9conomiques ou sociaux. L\u2019aide n\u2019est en effet pas consid\u00e9r\u00e9e comme neutre par les parties au conflit, m\u00eame si elles reconnaissent l\u2019impartialit\u00e9 d\u2019une organisation comme le CICR. L\u2019approvisionnement en nourriture et en m\u00e9dicaments d\u00e9pend le plus souvent de calculs tactiques. M\u00eame les secours aux bellig\u00e9rants bless\u00e9s ont acquis une valeur strat\u00e9gique pour les parties au conflit.\u00bb<\/p>\n

Selon Tawfik Chamaa, cette situation profite essentiellement au gouvernement syrien. \u00abPresque toute l\u2019aide est contr\u00f4l\u00e9e par Damas. Et ce sont essentiellement les r\u00e9gions tenues par le gouvernement qui la re\u00e7oivent\u00a0\u00bb, d\u00e9nonce le repr\u00e9sentant en Suisse de l\u2019Union des organisations syriennes de secours m\u00e9dical (UOSSM<\/span><\/u><\/a>), active dans les zones tenues par les rebelles.<\/p>\n

Pour d\u00e9noncer cette situation, l\u2019UOSSM et 72 autres ONG ont publi\u00e9 une d\u00e9claration<\/span><\/u><\/a> commune en septembre dernier: \u00abNous devons exprimer notre inqui\u00e9tude quant \u00e0 la manipulation des efforts de secours humanitaire par les int\u00e9r\u00eats politiques du gouvernement syrien qui prive les autres Syriens dans les zones assi\u00e9g\u00e9es, des services de ces programmes.\u00bb<\/p>\n

L\u2019ONU accus\u00e9e de complaisance<\/strong><\/h3>\n

Les ONG estiment que l\u2019ONU se plie beaucoup trop aux desiderata de Damas. Et elles ne pensent pas que cela va changer. \u00abNous n'avons pas l'espoir que les agences des Nations Unies bas\u00e9es \u00e0 Damas ou le Croissant-Rouge syrien prendront des mesures concr\u00e8tes pour r\u00e9pondre aux violations des droits de l'homme en Syrie d'une mani\u00e8re qui pourrait prot\u00e9ger le peuple syrien ou arr\u00eater l'\u00e9vacuation forc\u00e9e de plusieurs zones, y compris Daraya et Homs. Nous avons peu d'espoir que l'intervention humanitaire coordonn\u00e9e par l'ONU puisse fonctionner ind\u00e9pendamment des priorit\u00e9s politiques du gouvernement syrien\u00bb, \u00e9crivent-elle dans leur communiqu\u00e9.<\/p>\n

Pour faire pression, les ONG ont d\u00e9cid\u00e9 de suspendre la transmission de leurs informations de terrain au Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA<\/span><\/u><\/a>). Des informations cens\u00e9es permettre une meilleure planification de l\u2019aide sur l\u2019ensemble de la Syrie. Dans une enqu\u00eate publi\u00e9e<\/span><\/u><\/a> fin octobre par site Orient XXI, la journaliste Marie Kostz \u00e9crit: \u00abL\u2019un des principaux probl\u00e8mes est la marge de man\u0153uvre laiss\u00e9e aux autorit\u00e9s syriennes dans la classification des villes et la priorisation des besoins. \u2018Personne au sein du bureau de l\u2019OCHA \u00e0 Damas ne s\u2019oppose aux exigences du r\u00e9gime syrien\u2019, affirme un employ\u00e9 de l\u2019agence qui a requis l\u2019anonymat.\u00bb<\/p>\n

Fin octobre toujours, le quotidien britannique The Guardian a r\u00e9v\u00e9l\u00e9<\/span><\/u><\/a> que des proches ou des membres de la famille de haut-responsables du gouvernement syrien faisaient partie des employ\u00e9s des agences humanitaires de l\u2019ONU pr\u00e9sentes \u00e0 Damas. De quoi semer encore plus la suspicion quant \u00e0 l\u2019impartialit\u00e9 de ses agences. Rappelons \u00e9galement que le Croissant-Rouge syrien est pr\u00e9sid\u00e9 par l\u2019\u00e9pouse de Bachar el-Assad.<\/p>\n

Claude Bruderlein trouve que les critiques concernant les int\u00e9r\u00eats politiques et les conditions mises \u00e0 l\u2019acheminement de l\u2019aide des Nations unies, voire du CICR, dans les zones contr\u00f4l\u00e9es par le gouvernement sont souvent justifi\u00e9es.<\/p>\n

Toutefois, le dilemme reste entier. \u00abCela signifie-t-il que les Nations unies et autres agences ne tentent pas de r\u00e9sister aux pressions? En r\u00e9alit\u00e9, il est tr\u00e8s difficile de r\u00e9sister car les besoins humanitaires sont r\u00e9els. En effet, si les agences humanitaires n\u2019ont pas acc\u00e8s \u00e0 nombre de zones assi\u00e9g\u00e9es, doit-on pour autant retenir l\u2019aide aux populations des zones o\u00f9 elles ont un acc\u00e8s m\u00eame limit\u00e9? Maintenir un minimum d\u2019impartialit\u00e9 implique des n\u00e9gociations consid\u00e9rables avec une administration, une bureaucratie sans pr\u00e9c\u00e9dent. Il y a donc beaucoup de moyens d\u2019emp\u00eacher l\u2019aide de circuler. Mais on ne peut pas dire que Damas d\u00e9cide enti\u00e8rement de o\u00f9 va l\u2019aide. Tout se n\u00e9gocie au mieux des principes humanitaires. L\u2019enjeu humanitaire fait bien partie du conflit et la question de collaborer ou non avec les autorit\u00e9s est devenue un choix tant humanitaire que politique pour plusieurs agences onusiennes.\u00bb<\/p>\n

La vision de Tawfik Chamaa est nettement plus sombre. \u00abIl est incroyable que les deux grandes puissances impliqu\u00e9es dans ce conflit \u2013 russes et am\u00e9ricaines \u2013 soient incapables de trouver un accord pour respecter et faire respecter les principes de base du droit humanitaire. Cela cr\u00e9e un terrible pr\u00e9c\u00e9dent. La Syrie a \u00e9t\u00e9 le berceau des civilisations. Aujourd\u2019hui, elle devient leur tombeau.\u00bb<\/p>\n

Cet article a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment publi\u00e9 par Swissinfo<\/a>.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ces derniers mois, les critiques se sont multipli\u00e9es pour d\u00e9noncer la mainmise du gouvernement syrien sur l\u2019acheminement des secours humanitaires. De son c\u00f4t\u00e9, le CICR constate qu\u2019il faut sans cesse n\u00e9gocier avec un grand nombre d\u2019acteurs pour permettre, parfois, aux convois humanitaires de p\u00e9n\u00e9trer dans les zones assi\u00e9g\u00e9es par les forces gouvernementales ou les rebelles. 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