{"id":30622,"date":"2016-11-15T00:00:00","date_gmt":"2016-11-14T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/30622-la-reconciliation-entre-les-peuples-autochtones-et-non-autochtones.html"},"modified":"2016-11-15T00:00:00","modified_gmt":"2016-11-14T23:00:00","slug":"la-reconciliation-entre-les-peuples-autochtones-et-non-autochtones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/30622-la-reconciliation-entre-les-peuples-autochtones-et-non-autochtones.html","title":{"rendered":"Canada : la r\u00e9conciliation entre les peuples autochtones et non autochtones ne fait que commencer"},"content":{"rendered":"

Au Canada, pendant plus d\u2019un si\u00e8cle, les enfants autochtones ont \u00e9t\u00e9 coup\u00e9s de leur famille, de leur communaut\u00e9 et de leur culture et forc\u00e9s de fr\u00e9quenter des internats subventionn\u00e9s par l\u2019\u00c9tat et g\u00e9r\u00e9s par l\u2019\u00c9glise dans un effort concert\u00e9 visant l\u2019assimilation \u00e0 la majorit\u00e9 dominante.<\/em> <\/strong><\/p>\n

Le long pass\u00e9 et la pratique soutenue du syst\u00e8me des pensionnats indiens ou des \u00e9coles r\u00e9sidentielles (Indian Residential School System\/ IRSS) est une question qui a longtemps \u00e9t\u00e9 pass\u00e9e sous silence pour \u00eatre finalement abord\u00e9e par la mise en place d\u2019un processus officiel de recherche de la v\u00e9rit\u00e9, entre 2009 et 2015, au sein de la Commission de V\u00e9rit\u00e9 et R\u00e9conciliation du Canada (CVR). Aujourd\u2019hui, la phase de la recherche de v\u00e9rit\u00e9 est termin\u00e9e, mais le chemin vers l\u2019objectif final d\u2019une r\u00e9conciliation entre Canadiens autochtones et non-autochtones ne fait que commencer.<\/p>\n\n\n\n
\n

Entre 1867 et 1998, au moins 150 000 enfants ont s\u00e9journ\u00e9 dans plus de 138 pensionnats r\u00e9partis dans l\u2019ensemble du territoire canadien, dans lesquels le niveau d\u2019enseignement \u00e9tait limit\u00e9 et la n\u00e9gligence institutionnalis\u00e9e.<\/em><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\u00a0<\/p>\n

Selon la CVR, la r\u00e9conciliation consiste \u00e0 \u00e9tablir et \u00e0 maintenir des relations respectueuses entre Canadiens autochtones et non-autochtones. Elle\u00a0englobe des objectifs et un processus dont les lignes directives figurent dans le Rapport final de la Commission, et en particulier dans ses 94 appels \u00e0 l\u2019action. Ces recommandations cherchent \u00e0 \u00ab\u00a0rem\u00e9dier aux s\u00e9quelles laiss\u00e9es par les pensionnats et faire avancer le processus de r\u00e9conciliation\u00a0\u00bb \u00e0 travers des initiatives qui ont trait \u00e0 diff\u00e9rents aspects de la vie des Canadiens, comme l\u2019\u00e9ducation, la sant\u00e9, la justice, les m\u00e9dias, le commerce, les arts et les sports. Le gouvernement canadien s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 appliquer l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de ces recommandations, en partenariat avec les communaut\u00e9s autochtones, les provinces et les territoires, ainsi que d\u2019autres acteurs clefs. M\u00eame si certaines mesures ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9j\u00e0 mises en \u0153uvre, ce groupe vari\u00e9, constitu\u00e9 des diff\u00e9rentes parties prenantes, ne s\u2019est n\u00e9anmoins pas prononc\u00e9e, de mani\u00e8re collective, sur une d\u00e9finition claire et commune de la r\u00e9conciliation. Du reste, le rapport de la CVR et ses recommandations mettent en \u00e9vidence des tensions sur trois points fondamentaux concernant la notion et la pratique de la r\u00e9conciliation : (1) Quels sont les probl\u00e8mes sous-jacents qui doivent \u00eatre trait\u00e9s\u00a0? (2) De quelle fa\u00e7on le Canada doit-il ajuster sa notion d\u2019identit\u00e9 ? (3) \u00c0 qui incombe la responsabilit\u00e9 de prendre l\u2019initiative ? Il est indispensable de tenir compte de ces probl\u00e9matiques d\u2019ordre conceptuel et op\u00e9rationnel et d\u2019y r\u00e9pondre, si l\u2019on veut que la r\u00e9conciliation puisse aboutir.<\/p>\n\n\n\n
\n

\u00ab\u00a0Nous avons un plan pour que notre relation de nation \u00e0 nation repose sur la reconnaissance, les droits, le respect, la coop\u00e9ration et le partenariat, et nous le mettons d\u00e9j\u00e0 en \u0153uvre.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

\u2013 D\u00e9claration du Premier Ministre, Justin Trudeau, \u00e0 l\u2019occasion de la pr\u00e9sentation du Rapport final de la CVR Statement on Release of the TRCC\u2019s Final Report <\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\u00a0<\/p>\n

1 . D\u00e9finir la port\u00e9e du probl\u00e8me<\/strong><\/p>\n

Le premier point sensible qui ressort du rapport de la CVR est de d\u00e9finir la port\u00e9e du probl\u00e8me. Cela requiert une reconnaissance simultan\u00e9e du syst\u00e8me des pensionnats indiens \u00e0 la fois comme simples vestiges de l\u2019histoire coloniale du Canada et comme microcosmes servant \u00e0 comprendre et \u00e0 changer de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale les structures h\u00e9rit\u00e9es du pass\u00e9 colonial et toujours existantes. Le rapport de la Commission \u00e9tablit un \u00e9quilibre, en pr\u00e9cisant qu\u2019aborder la question sp\u00e9cifique des pensionnats indiens dans le pass\u00e9 est une condition pr\u00e9alable n\u00e9cessaire mais que cela reste insuffisant par rapport \u00e0 l\u2019objectif final de la r\u00e9conciliation. Ainsi, parmi les appels \u00e0 l\u2019action de la Commission, 42 recommandations tendent sp\u00e9cifiquement \u00e0 rem\u00e9dier aux s\u00e9quelles des pensionnats indiens et 52 autres pr\u00f4nent la r\u00e9conciliation de mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale.<\/p>\n

Un grand nombre de ces recommandations traitent des politiques n\u00e9fastes men\u00e9es par les autorit\u00e9s canadiennes \u2013 au-del\u00e0 du syst\u00e8me des pensionnats indiens \u2013 et pr\u00e9conisent l\u2019octroi d\u2019un large \u00e9ventail de droits sociaux, \u00e9conomiques et culturels aux Autochtones. Par exemple, \u00e0 travers l\u2019appel \u00e0 reconna\u00eetre les droits fonciers des Autochtones, la CVR r\u00e9pond de mani\u00e8re efficace \u00e0 l\u2019une de ses premi\u00e8res craintes qu\u2019un mandat limit\u00e9 \u00e0 la seule question des pensionnats indiens ne l\u2019emp\u00eache de faire valoir le lien direct entre le tort caus\u00e9 aux victimes de ce syst\u00e8me et le d\u00e9part forc\u00e9 de familles et de communaut\u00e9s enti\u00e8res de leur territoire. En revanche, les recommandations de la CVR ne couvrent pas tous les aspects de la r\u00e9conciliation\u00a0: en particulier, ceux qui ne sont pas compris dans la d\u00e9finition traditionnelle de ce terme. Effectivement, m\u00eame si le rapport de la Commission reconna\u00eet le point de vue autochtone selon lequel le respect de la nature est un \u00e9l\u00e9ment essentiel dans le processus de la r\u00e9conciliation, aucune des recommandations ne sugg\u00e8re pour autant une action relative \u00e0 la protection de l\u2019environnement. Par cons\u00e9quent, m\u00eame si la CVR \u00e9tend le concept de la r\u00e9conciliation bien au-del\u00e0 de la question des pensionnats, il est n\u00e9cessaire d\u2019\u00e9tablir une d\u00e9finition plus exhaustive et commune des causes profondes de la fracture entre les Canadiens autochtones et non-autochtones.<\/p>\n

2 . Remodeler les identit\u00e9s<\/strong><\/p>\n

En pr\u00f4nant une r\u00e9conciliation qui traite de la probl\u00e9matique des structures coloniales de mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale, au-del\u00e0 du syst\u00e8me des pensionnats indiens, la CVR met en \u00e9vidence un deuxi\u00e8me point sensible, qui concerne le remodelage des identit\u00e9s coloniales. Il faudra veiller, tout particuli\u00e8rement, \u00e0 concilier le d\u00e9sir de cr\u00e9er une identit\u00e9 canadienne tr\u00e8s inclusive avec la n\u00e9cessit\u00e9 de reconna\u00eetre l\u2019identit\u00e9 sp\u00e9cifique des peuples autochtones, en tant que nations souveraines. D\u2019une part, la Commission se fonde sur la D\u00e9claration des Nations Unies sur les Droits des Peuples Autochtones \u2013 dont le principe central est le droit \u00e0 l\u2019auto-d\u00e9termination \u2013 comme base pour la r\u00e9conciliation. La Commission promeut ainsi l\u2019identit\u00e9 unique et ind\u00e9pendante des peuples et des nations autochtones. D\u2019autre part, un certain nombre des recommandations de la Commission proposent un effort d\u2019int\u00e9gration des Autochtones dans la soci\u00e9t\u00e9 canadienne, en leur garantissant notamment un acc\u00e8s \u00e9quitable au march\u00e9 de l\u2019emploi, \u00e0 la formation et \u00e0 des stages en entreprise. Cette disposition\u00a0sugg\u00e8re un degr\u00e9 d\u2019unification des activit\u00e9s et des identit\u00e9s.<\/p>\n

Dans l\u2019ensemble, la CVR semble n\u00e9anmoins mettre en avant une conception de la r\u00e9conciliation qui \u00e9largirait de mani\u00e8re efficace l\u2019identit\u00e9 canadienne pour s\u2019adapter aux identit\u00e9s autochtones, en leur accordant la m\u00eame valeur, et enfin et surtout, pour contrer les rapports de force entre ces identit\u00e9s. L\u2019objectif est certainement noble\u00a0; cependant le Canada ne conna\u00eet que trop bien les difficult\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la promotion d\u2019une identit\u00e9 nationale commune sans un renforcement de la dynamique coloniale. C\u2019est d\u2019ailleurs l\u2019\u00e9chec continuel du Canada en la mati\u00e8re qui a abouti \u00e0 la cr\u00e9ation de la CVR. Il faut donc r\u00e9fl\u00e9chir davantage \u00e0 la mani\u00e8re dont les identit\u00e9s autochtones et la notion de nation peuvent \u00eatre v\u00e9ritablement int\u00e9gr\u00e9es dans une identit\u00e9 nationale collective sans \u00eatre compromises.<\/p>\n

3<\/strong>. Initiative partag\u00e9e<\/strong><\/p>\n

Le troisi\u00e8me point sensible, mis en lumi\u00e8re par les recommandations de la CVR, est li\u00e9 aux r\u00f4les respectifs des communaut\u00e9s autochtones et non-autochtones et des responsables politiques dans le processus de r\u00e9conciliation. Comme l\u2019\u00c9tat canadien porte la responsabilit\u00e9 du syst\u00e8me des pensionnats indiens et d\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale des structures coloniales qui ont fractur\u00e9 les relations entre les Canadiens autochtones et non-autochtones, il serait injuste et peu productif d\u2019impartir aux peuples autochtones la charge difficile d\u2019entamer l\u2019initiative de r\u00e9conciliation. Cela dit, certains attirent l\u2019attention sur l\u2019importance d\u2019une d\u00e9marche ascendante, \u00ab\u00a0du bas vers le haut\u00a0\u00bb, dans l\u2019approche de la r\u00e9conciliation au Canada, surtout parce que les avanc\u00e9es r\u00e9alis\u00e9es jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent \u2013 y compris la mise en place de la Commission \u2013 ont \u00e9t\u00e9 obtenues par la mobilisation et la pression des Autochtones, face aux man\u0153uvres d\u2019obstruction et de d\u00e9ni de la part de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

Si les appels \u00e0 l\u2019action de la CVR s\u2019adressent directement \u00e0 l\u2019Etat canadien, ces recommandations sont cens\u00e9es, pour la plupart, se concr\u00e9tiser \u00ab\u00a0en consultation et en collaboration avec\u00a0\u00bb\u00a0les groupes autochtones. Or dans la mesure o\u00f9 cette consultation et cette collaboration doivent \u00eatre initi\u00e9es et contr\u00f4l\u00e9es par les autorit\u00e9s, des inqui\u00e9tudes persistent, \u00e0 juste titre, \u00e0 propos de la gestion paradoxale de la r\u00e9conciliation par ceux l\u00e0-m\u00eames dont les proc\u00e9dures bureaucratiques et \u00e9tatiques ont constamment min\u00e9 les relations entre les Autochtones et le reste des Canadiens. La r\u00e9conciliation risque d\u2019\u00eatre compromise, dans la mesure o\u00f9 les actions \u00e9manant de l\u2019Etat excluent les versions autochtones de la r\u00e9conciliation, qui pourraient ne pas \u00eatre adapt\u00e9es aux l\u00e9gislations, aux politiques et aux institutions existantes du pays. Un travail plus grand doit \u00eatre effectu\u00e9 pour trouver des solutions permettant au gouvernement canadien d\u2019initier le processus de r\u00e9conciliation tout en donnant aux Autochtones la possibilit\u00e9 d\u2019y contribuer d\u2019en avoir un certain contr\u00f4le.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

La voie qui m\u00e8nera au changement<\/strong><\/p>\n

En soulignant ces tensions fondamentales, conceptuelles et op\u00e9rationnelles, les appels \u00e0 l\u2019action de la Commission de V\u00e9rit\u00e9 et de R\u00e9conciliation offrent l\u2019opportunit\u00e9 de d\u00e9velopper une perception plus sophistiqu\u00e9e et nuanc\u00e9e de la r\u00e9conciliation. Il est indispensable que tous les Canadiens aient cette m\u00eame compr\u00e9hension. En l\u2019occurrence, le pr\u00e9sident de la Commission, Justice Murray Sinclair souligne l\u2019importance de d\u00e9velopper une vision commune de la r\u00e9conciliation pour que les Canadiens autochtones et non-autochtones \u0153uvrent ensemble et de mani\u00e8re efficace pour y parvenir. Ce n\u2019est qu\u2019\u00e0 travers un travail de coop\u00e9ration visant \u00e0 r\u00e9soudre les tensions inh\u00e9rentes \u00e0 la notion et la pratique d\u2019une r\u00e9conciliation que les parties prenantes seront pr\u00e9par\u00e9es \u00e0 saisir les opportunit\u00e9s et \u00e0 surmonter les obstacles qui entraveront le long chemin de la r\u00e9conciliation, au Canada comme ailleurs.<\/p>\n\n\n\n
\n

\u00ab\u00a0Pour autant que nous parvenions \u00e0 nous accorder sur une vision des relations futures [entre Canadiens autochtones et non-autochtones], nous devons r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 ce que nous pouvons faire aujourd\u2019hui pour atteindre \u00e0 cet objectif.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

\u2013 Justice Sinclair, What is Reconciliation?<\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

*<\/a> Michele Krech a particip\u00e9 \u00e0 un programme de troisi\u00e8me cycle \u00e0 la Facult\u00e9 de Droit de New York University (NYU) et travaille actuellement \u00e0 la Cour internationale de Justice \u00e0 La Haye. Titulaire d\u2019un LL.M. en \u00e9tudes juridiques internationales, obtenu \u00e0 la NYU School of Law, elle d\u00e9tient \u00e9galement un J.D. de l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Ottawa, un M.A. de la Norman Paterson School of International Affairs de Carleton University et un B.A. en \u00c9tudes du D\u00e9veloppement mondial de l\u2019Universit\u00e9 Queen\u2019s.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Au Canada, pendant plus d\u2019un si\u00e8cle, les enfants autochtones ont \u00e9t\u00e9 coup\u00e9s de leur famille, de leur communaut\u00e9 et de leur culture et forc\u00e9s de fr\u00e9quenter des internats subventionn\u00e9s par l\u2019\u00c9tat et g\u00e9r\u00e9s par l\u2019\u00c9glise dans un effort concert\u00e9 visant l\u2019assimilation \u00e0 la majorit\u00e9 dominante. 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