{"id":32254,"date":"2017-02-23T10:03:13","date_gmt":"2017-02-23T09:03:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/32254-au-myanmar-la-transition-doit-etre-batie-sur-la-voix-des-gens.html"},"modified":"2017-02-23T10:03:13","modified_gmt":"2017-02-23T09:03:13","slug":"au-myanmar-la-transition-doit-etre-batie-sur-la-voix-des-gens","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/32254-au-myanmar-la-transition-doit-etre-batie-sur-la-voix-des-gens.html","title":{"rendered":"Au Myanmar, \u00ab la transition doit \u00eatre b\u00e2tie sur la voix des gens \u00bb."},"content":{"rendered":"
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Entre 2009 et 2015, Matthew Mullen, enseignant \u00e0 l\u2019Institut des \u00e9tudes sur les droits de l\u2019homme et la paix \u00e0 l\u2019universit\u00e9 Mahidol<\/a>, en Tha\u00eflande, a \u00e9tudi\u00e9 les voies diverses et complexes par lesquels le changement politique est intervenu au Myanmar. Plut\u00f4t que de se focaliser sur l\u2019image bien connue d\u2019un mouvement d\u2019opposition frontale face au r\u00e9gime militaire, il s\u2019est int\u00e9ress\u00e9 aux efforts plus discrets qui avaient lieu dans les communaut\u00e9s locales, o\u00f9 une myriade de petites organisations et d\u2019individus travaillaient pour le changement, non pas de mani\u00e8re confrontationnelle, mais au travers d\u2019un vaste registre de tactiques allant de la r\u00e9sistance quotidienne \u00e0 l\u2019engagement et de l\u2019\u00e9vitement \u00e0 la manipulation. Ces approches subtiles pour \u00e9roder un r\u00e9gime autocratique en interagissant avec lui ont \u00e9t\u00e9 les signes distinctifs d\u2019un mouvement tr\u00e8s diversifi\u00e9 appel\u00e9 la \u00ab\u00a0Troisi\u00e8me force\u00a0\u00bb par les analystes. Justice Info a rencontr\u00e9 \u00e0 Bangkok Matthew Mullen, qui a r\u00e9cemment publi\u00e9 les r\u00e9sultats de sa recherche dans un livre intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Pathways that Changed Myanmar\u00a0\u00bb.[1]<\/a> <\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\"\"<\/div>\n

Matthew Mullen, author of \"Pathways that Changed Myanmar\" (photo by Arnaud Dubus)<\/em><\/p>\n

Justice Info : Comment d\u00e9cririez la \u00ab\u00a0politique de reconstruction\u00a0\u00bb au Myanmar\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Matthew Mullen :<\/strong>\u00a0 En voyageant \u00e0 travers le Myanmar et en examinant les diff\u00e9rents efforts pour impulser un changement, je me suis aper\u00e7u qu\u2019il y avait un champ d\u2019action difficile \u00e0 cerner. Vous aviez les protestations traditionnelles, tr\u00e8s visibles, mais vous aviez aussi beaucoup r\u00e9sistance quotidienne. Et dans presque toutes les communaut\u00e9s, vous aviez des organisations ou des projets locaux. J\u2019ai d\u00e9couvert que les gens qui \u00e9taient derri\u00e8re ces projets utilisant une combinaison d\u2019engagement et d\u2019\u00e9vitement. L\u2019objectif \u00e9tait de changer la situation environnante en cr\u00e9ant de nouvelles opportunit\u00e9s. Les transferts financiers de l\u2019\u00e9tranger par les travailleurs birmans migrants constituaient un facteur important de ce sch\u00e9ma. Ils ont cr\u00e9\u00e9 une situation dans laquelle les gens pouvaient faire des choses qu\u2019ils \u00e9taient incapables de faire quelques ann\u00e9es auparavant. Chacun essayait d\u2019\u00eatre cr\u00e9atif. Je suis ensuite entr\u00e9 en contact avec la Troisi\u00e8me force, les grandes organisations de la Troisi\u00e8me force \u2013 dont la plus notable et la plus controvers\u00e9e \u00e9tait Myanmar Egress.[2]<\/a> Elles pratiquaient l\u2019engagement strat\u00e9gique, ouvrant un espace et cr\u00e9ant de nouvelles opportunit\u00e9s. Le terme \u00ab\u00a0politique de reconstruction\u00a0\u00bb \u00e9tait une tentative pour d\u00e9finir ces nombreuses initiatives qui essayaient d\u2019influencer l\u2019\u00e9volution du pays, car je me rendais compte qu\u2019il n\u2019y avait aucune th\u00e9orie qui \u00ab\u00a0capturait\u00a0\u00bb ce dont j\u2019\u00e9tais t\u00e9moin sur le terrain.<\/p>\n

Diriez-vous qu\u2019au Myanmar, la politique de sanctions \u00e9tait inefficace compar\u00e9e \u00e0 la politique de reconstruction\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Je ne dirais pas qu\u2019elle \u00e9tait inefficace, mais je pense qu\u2019il y avait un r\u00e9cit autour des sanctions qui \u00e9tait l\u00e9g\u00e8rement malhonn\u00eate. Les diff\u00e9rents modes de r\u00e9sistance \u00e9taient tous tr\u00e8s importants et, de nombreuses fa\u00e7ons, se renfor\u00e7aient mutuellement. Mais parfois les sanctions ou d\u2019autres efforts pour soutenir la lutte contre la junte cr\u00e9aient des d\u00e9fis et des obstacles. Les sanctions contredisaient ce que la Troisi\u00e8me force et de nombreuses communaut\u00e9s locales essayaient d\u2019accomplir. Selon moi, les sanctions \u00e9taient particuli\u00e8rement probl\u00e9matiques lorsqu\u2019elles \u00e9taient pr\u00e9sent\u00e9es dans le cadre du r\u00e9cit affirmant \u00ab\u00a0les sanctions r\u00e9pondent et satisfont la volont\u00e9 du peuple\u00a0\u00bb. Vous ne deviez pas aller bien loin pour trouver des personnes qui ne voulaient rien avoir \u00e0 faire avec les sanctions. Ces personnes ne voyaient pas les sanctions comme quelque chose d\u2019effectif et de b\u00e9n\u00e9fique strat\u00e9giquement. Et donc, toute cette id\u00e9e des sanctions d\u00e9ploy\u00e9es pour mobiliser ou pour soutenir la population est une sorte de faux r\u00e9cit. Beaucoup de gens cherchaient toutes les opportunit\u00e9s possibles, les nouvelles ressources, les nouvelles, tout ce \u00e0 quoi ils pouvaient se raccrocher. Ces gens voyaient les sanctions comme un autre obstacle \u00e0 franchir, comme un autre isolement qu\u2019il devait surmonter pour pouvoir trouver de nouvelles ouvertures. Ils consid\u00e9raient aussi que les sanctions renfor\u00e7aient le r\u00e9gime, alors qu\u2019ils travailler \u00e0 essayer de diminuer l\u2019impact de l\u2019Etat. Les sanctions ne r\u00e9pondaient pas \u00e0 la volont\u00e9 de la population, elles correspondaient \u00e0 la volont\u00e9 de certaines personnes. Il est important d\u2019\u00eatre clair l\u00e0-dessus parce que cela nous force \u00e0 consid\u00e9rer les approches alternatives, et cela requiert une \u00e9valuation honn\u00eate des dommages implicites que les sanctions peuvent engendrer.<\/p>\n

Aung San Suu Kyi a jou\u00e9 un r\u00f4le important dans ce cadre. Peut-on dire que, du fait de son profil international, elle a monopolis\u00e9 la voix pour le changement\u00a0? Elle approuvait les sanctions et les a l\u00e9gitim\u00e9 aux yeux de la communaut\u00e9 internationale.<\/strong><\/p>\n

Il y a des raisons de la critiquer \u00e0 ce niveau-l\u00e0. Mais je ne sais pas si elle a monopolis\u00e9 le r\u00e9cit, en devenant \u00ab\u00a0la voix du peuple\u00a0\u00bb ou bien si cette voix lui a \u00e9t\u00e9 impos\u00e9e. Vous aviez Free Burma Campaign et les gouvernements autour de la plan\u00e8te qui promouvaient les sanctions et montraient Aung San Suu Kyi en disant \u00ab\u00a0la Dame de Rangoon les soutient et donc elles sont l\u00e9gitimes\u00a0\u00bb. Mais je pense qu\u2019il y a une certaine responsabilit\u00e9 de sa part. Elle aurait pu prendre du recul et dire\u00a0: \u00ab\u00a0je soutiens les sanctions, mais cela ne veut pas dire que tout le monde les soutienne\u00a0\u00bb. Toutefois, durant cette p\u00e9riode, elle \u00e9tait la plupart du temps assign\u00e9e \u00e0 r\u00e9sidence, et je ne sais pas dans quelle mesure elle aurait pu apporter ce genre de nuance et d\u00e9monopoliser la voix. Le probl\u00e8me est qu\u2019elle \u00e9tait devenue la voix la plus pratique vers laquelle se tourner. Ma critique est qu\u2019elle aurait pu faire plus et dire\u00a0: \u00ab\u00a0c\u2019est ma perspective, mais il y a d\u2019autres fa\u00e7ons d\u2019envisager le probl\u00e8me\u00a0\u00bb. Cela aurait fait \u00e9norm\u00e9ment de diff\u00e9rence pour les groupes qui essayaient d\u2019adopter des approches diff\u00e9rentes et avaient l\u2019impression que leur perspective \u00e9tait enti\u00e8rement d\u00e9consid\u00e9r\u00e9e.<\/p>\n

(\u2026)<\/p>\n

En 2012, le rapporteur sp\u00e9cial des Nations unies pour le Myanmar, Toma Ojea Quintana, a lanc\u00e9 un appel pour l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une Commission V\u00e9rit\u00e9. Qu\u2019en pensez-vous\u00a0?<\/strong><\/p>\n

D\u2019un point de vue purement juridique, vouloir mettre en place une Commission V\u00e9rit\u00e9 peut se comprendre, ainsi que les raisons pour lesquelles cela pourrait \u00eatre b\u00e9n\u00e9fique pour le Myanmar. Le gros probl\u00e8me est qu\u2019il n\u2019y a eu aucun effort pour \u00e9valuer ce que les gens voulaient. C\u2019est comme de sauter dans la machine de la justice transitionnelle avant d\u2019avoir tenu quelque discussion que ce soit \u00e0 propos des priorit\u00e9s des gens, du type d\u2019id\u00e9es qu\u2019elles ont. Cela revient \u00e0 dire que les Nations unies dictent les termes de la transition et d\u00e9finissent le mod\u00e8le. L\u2019une des inqui\u00e9tudes majeures est que le plus gros de l\u2019attention et des ressources auraient \u00e9t\u00e9 concentr\u00e9es sur la Commission V\u00e9rit\u00e9, alors que l\u2019on se demande encore ce que souhaitent les habitants du Myanmar. Cette vision \u00ab\u00a0vue d\u2019en haut\u00a0\u00bb et, d\u2019une certaine mani\u00e8re, cette mentalit\u00e9 aristocratique du \u00ab\u00a0cela serait bon pour le Myanmar\u00a0\u00bb est une menace r\u00e9elle.<\/p>\n

Cette notion de \u00ab\u00a0parler pour les autres\u00a0\u00bb, au lieu de laisser les gens parler pour eux-m\u00eames, que vous \u00e9voquez \u00e0 plusieurs reprises dans votre livre\u2026<\/strong><\/p>\n

Oui, c\u2019est un bon exemple de cela. Quintana a les meilleurs int\u00e9r\u00eats de chacun en vue. Il ne fait rien d\u2019aberrant, mais cet appel impose implicitement le silence aux gens. Cela prend du temps, de la patience et de la r\u00e9flexion pour laisser les gens parler. Le d\u00e9sir d\u2019aller de l\u2019avant pour un certain processus de justice transitionnelle est tout \u00e0 fait compr\u00e9hensible, mais ce type de proposition h\u00e2tive pour une intervention particuli\u00e8re cl\u00f4t automatiquement le d\u00e9bat. Cette transition doit \u00eatre b\u00e2tie sur la voix des gens. Il doit y avoir un effort pour comprendre ce que veulent les gens avant de pouvoir dire quelle forme doit prendre la justice transitionnelle au Myanmar. Assigner un mod\u00e8le revient \u00e0 imposer la justice transitionnelle plut\u00f4t que de la faciliter.<\/p>\n

Comment peut-on expliquer qu\u2019un certain nombre de militant pro-d\u00e9mocratiques ferment les yeux ou m\u00eame applaudissent les exactions contre les Rohingyas dans l\u2019ouest du Myanmar\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Pendant tr\u00e8s longtemps, le mouvement pro-d\u00e9mocratique au Myanmar et autour du Myanmar a \u00e9t\u00e9 per\u00e7u comme tr\u00e8s pur et tr\u00e8s droit. Rares sont deux qui se sont interrog\u00e9s sur les courants internes soutenant la discrimination, ou le sexisme ou d\u2019autre chose. Quand cette soci\u00e9t\u00e9 civile massive avec un pass\u00e9 reconnu au niveau des droits de l\u2019homme justifie, tout d\u2019un coup, justifie ou m\u00eame prend part aux exactions contre les Rohingyas et les musulmans, beaucoup d\u2019observateurs sont pris \u00e0 contre-pied. Une partie du probl\u00e8me, au-del\u00e0 de l\u2019\u00e9vident accroissement de la x\u00e9nophobie, est le positionnement des avocats pour les droits de l\u2019homme et la d\u00e9mocratie comme infaillibles, intrins\u00e8quement bons, ce qui engendre une certaine autosatisfaction et l\u2019absence de responsabilit\u00e9. Une autre partie du probl\u00e8me vient de la dynamique selon laquelle des membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile au Myanmar essaie de repositionner ce qui est clairement de la x\u00e9nophobie comme quelque chose de technique et dont on peut d\u00e9battre. Je ne veux pas attribuer de la haine ou de la complicit\u00e9 l\u00e0 o\u00f9 elles n\u2019existent pas, mais il y a certaines parties de la soci\u00e9t\u00e9 civile du Myanmar qui voudront prendre position sur la question, mais elles ne voient pas de possibilit\u00e9s pour le faire. Mais quand des membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile mettent en avant une vision du Myanmar avec un espace tr\u00e8s restreint ou m\u00eame pas d\u2019espace du tout pour les populations musulmanes du pays, quand la soci\u00e9t\u00e9 civile cr\u00e9e un environnement favorable \u00e0 la pers\u00e9cution, ils contribuent aux atrocit\u00e9s.<\/p>\n

Interview par Arnaud Dubus<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

[1]<\/a> Pathways that Changed Myanmar, Matthew Mullen, Zed Books, Londres, 2016.<\/p>\n

[2]<\/a> Myanmar Egress, fond\u00e9 en 2006 par Nay Win Maung, \u00e9tait la principale organisation constitu\u00e9e de la Troisi\u00e8me force au Myanmar. Elle \u00e9tait, entre autres, impliqu\u00e9es dans des programmes de formation qui propageaient discr\u00e8tement des valeurs d\u00e9mocratiques.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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