{"id":32760,"date":"2017-04-05T07:43:07","date_gmt":"2017-04-05T05:43:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/32760-tchad-soudan-soudan-du-sud-limpossible-reinsertion-des-combattants.html"},"modified":"2017-04-05T07:43:07","modified_gmt":"2017-04-05T05:43:07","slug":"tchad-soudan-soudan-du-sud-limpossible-reinsertion-des-combattants","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/32760-tchad-soudan-soudan-du-sud-limpossible-reinsertion-des-combattants.html","title":{"rendered":"Tchad, Soudan, Soudan du Sud : l\u2019impossible r\u00e9insertion des combattants"},"content":{"rendered":"
\n

Des conflits ensanglantent diff\u00e9rentes r\u00e9gions du Soudan presque sans interruption depuis l\u2019ind\u00e9pendance du pays, il y a cinquante ans. Mais en r\u00e9alit\u00e9, le Darfour, le Kordofan du Sud, le Nil Bleu, les collines de la mer Rouge et le Soudan du Sud (ind\u00e9pendant depuis 2011\u00a0mais toujours en guerre) souffrent d\u2019une seule et m\u00eame guerre qui s\u2019est install\u00e9e dans la dur\u00e9e. Les communaut\u00e9s du Soudan et du Soudan du Sud, comme du Tchad voisin, fournissent des recrues en masse aux diff\u00e9rentes forces en pr\u00e9sence.<\/p>\n

Les civils, \u00e0 commencer par ceux qui occupent des fonctions traditionnellement militaris\u00e9es, sont recycl\u00e9s en soldats de m\u00e9tier, contribuant \u00e0 rendre floue la distinction entre civils et militaires.<\/p>\n<\/div>\n

60\u00a0ans d\u2019ind\u00e9pendance, 49\u00a0ans de guerre<\/h3>\n

En 2009, le Panel de l\u2019Union africaine pr\u00e9sid\u00e9 par Thabo Mbeki requalifiait la crise du Darfour de \u00ab\u00a0crise du Soudan au Darfour\u00a0\u00bb. L\u2019expression peut para\u00eetre alambiqu\u00e9e, et ses implications n\u2019ont \u00e9t\u00e9 que partiellement prises en compte par les acteurs internationaux, soucieux de m\u00e9nager le r\u00e9gime de Khartoum qui se pr\u00e9sente depuis longtemps comme un alli\u00e9 dans la lutte contre le terrorisme ainsi que, d\u00e9sormais, contre la migration. Mais, comme l\u2019accord de paix \u00ab\u00a0global\u00a0\u00bb qui l\u2019a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e en 2005, elle remet en cause la conception que le pouvoir central a r\u00e9ussi \u00e0 imposer, y compris \u00e0 nombre de ses ennemis d\u00e9clar\u00e9s\u00a0: \u00e0 savoir les guerres qui se sont succ\u00e9d\u00e9 dans les diff\u00e9rentes \u00ab\u00a0p\u00e9riph\u00e9ries\u00a0\u00bb du Soudan ne sont que des conflits locaux sans lien entre eux.<\/p>\n

Ainsi Khartoum a r\u00e9ussi \u00e0 isoler ces crises, bien que la revendication essentielle et commune des insurrections dans les diff\u00e9rentes p\u00e9riph\u00e9ries ne soit rien d\u2019autre que la fin de la concentration du pouvoir et de la richesse, depuis l\u2019ind\u00e9pendance du pays en 1956, dans les mains d\u2019un cercle de plus en plus restreint. Les oscillations id\u00e9ologiques \u2013 du marxisme \u00e0 l\u2019islamisme \u2013 de ce cercle sont moins importantes que le sens partag\u00e9 d\u2019appartenir au \u00ab\u00a0centre\u00a0\u00bb du Soudan, par opposition \u00e0 ses \u00ab\u00a0marges\u00a0\u00bb. Si la crise du Darfour est bien une crise du Soudan, le pays, jusqu\u2019en 2011 le plus vaste d\u2019Afrique, appara\u00eet bel et bien comme le th\u00e9\u00e2tre d\u2019un conflit national, aux enjeux nationaux, et qui dure depuis soixante ans presque sans interruption. L\u2019une des guerres les plus anciennes et les plus meurtri\u00e8res au monde.<\/p>\n

On consid\u00e8re que la \u00ab\u00a0premi\u00e8re guerre civile\u00a0\u00bb soudanaise, limit\u00e9e au Sud-Soudan, commence en 1955, un an avant l\u2019ind\u00e9pendance. Interrompu en 1972\u00a0par l\u2019accord d\u2019Addis Abeba, le conflit reprend d\u00e8s 1983\u00a0: la \u00ab\u00a0deuxi\u00e8me guerre civile\u00a0\u00bb s\u2019\u00e9tend du sud au nord du Soudan (r\u00e9gions du Sud-Kordofan du Nil Bleu et de l\u2019Est), et dure jusqu\u2019\u00e0 l\u2019accord \u00ab\u00a0global\u00a0\u00bb de 2005. Les guillemets s\u2019imposent ici car le seul v\u00e9ritable gain est la possibilit\u00e9 d\u2019ind\u00e9pendance pour le Sud.<\/p>\n

Lorsque cette derni\u00e8re survient en 2011, la guerre reprend dans les r\u00e9gions du Sud-Kordofan et du Nil Bleu, grandes oubli\u00e9es de l\u2019accord, et continue au Darfour. Depuis que la violence a repris aussi au Soudan du Sud<\/a>, la \u00ab\u00a0troisi\u00e8me guerre civile\u00a0\u00bb soudanaise couvre simultan\u00e9ment la quasi-totalit\u00e9 des p\u00e9riph\u00e9ries de l\u2019ancien Soudan, mais continue d\u2019\u00eatre trait\u00e9e comme une s\u00e9rie de conflits locaux.<\/p>\n

En 60\u00a0ans, le Soudan aura donc connu 49\u00a0ans de guerre et 11 de paix.<\/p>\n

Trait\u00e9s comme des \u00e9trangers<\/h3>\n

Son cas n\u2019est pas unique\u00a0: au Tchad voisin, la premi\u00e8re insurrection appara\u00eet \u00e0 peine trois ans apr\u00e8s l\u2019ind\u00e9pendance en 1960 et n\u2019a cess\u00e9, depuis, de se m\u00e9tastaser en d\u2019innombrables mouvements dits \u00ab\u00a0politico-militaires\u00a0\u00bb. Le Front de lib\u00e9ration nationale du Tchad (Frolinat) form\u00e9 en 1966 \u00e0 Nyala, au Darfour, est la matrice de tous ces mouvements jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui\u00a0: le chef de la principale r\u00e9bellion tchadienne qui tente aujourd\u2019hui de se reconstituer en Libye y a fait ses classes depuis l\u2019\u00e2ge de 14\u00a0ans, en 1978, avant de passer par d\u2019autres mouvements.<\/p>\n

Cette p\u00e9rennit\u00e9 des r\u00e9bellions dans la r\u00e9gion ne s\u2019explique pas seulement par la l\u00e9gitimit\u00e9 de la cause mais aussi par la faiblesse ou l\u2019absence des \u00c9tats. Dans le nord du Tchad, le massif du Tibesti, bastion rebelle par excellence, n\u2019a connu, depuis l\u2019ind\u00e9pendance, qu\u2019une vingtaine d\u2019ann\u00e9es sous l\u2019administration, plut\u00f4t l\u00e9g\u00e8re, de l\u2019\u00c9tat tchadien, contre trente au moins en partie sous le contr\u00f4le de diverses factions rebelles. En outre, au nord du Tchad et ailleurs dans la r\u00e9gion, les communaut\u00e9s p\u00e9riph\u00e9riques, s\u00e9par\u00e9es par des fronti\u00e8res artificielles, ne sentent pas pleinement citoyens d\u2019\u00c9tats qui les n\u00e9gligent ou les traitent comme des \u00e9trangers.<\/p>\n

La paix, une parenth\u00e8se<\/h3>\n

La guerre durant, elle devient la norme plut\u00f4t que l\u2019exception. Les cessez-le-feu ou les accords de paix qui constituent les grandes dates de nos chronologies des conflits n\u2019apparaissent, au mieux, que comme des parenth\u00e8ses entre deux p\u00e9riodes de guerre, pendant lesquelles les parties en conflit se r\u00e9arment. Depuis 1990, le Soudan a ainsi connu cinq accords de paix par an en moyenne, g\u00e9n\u00e9ralement mieux couverts par les m\u00e9dias internationaux que les batailles, mais qui passent pourtant souvent inaper\u00e7us sur le terrain.<\/p>\n

Ainsi, comme d\u2019autres communaut\u00e9s, les Nuer de l\u2019ouest du Nil ont leur propre calendrier, chaque ann\u00e9e \u00e9tant connue par un \u00e9v\u00e9nement marquant. Il s\u2019agit, bien plus que d\u2019\u00e9v\u00e9nements politiques, de vols de b\u00e9tail ou de famines dont les cons\u00e9quences se font encore sentir des d\u00e9cennies apr\u00e8s. Ainsi la \u00ab\u00a0Nuer civil war\u00a0\u00bb des ann\u00e9es 1990\u00a0est l\u2019un des \u00e9v\u00e9nements clefs qui explique la ren\u00e9gociation permanente du partage du pouvoir \u00e0 Juba depuis 2013, plus que l\u2019accord de paix mort-n\u00e9 sign\u00e9 en 2015. Du reste, ces accords impliquent rarement un passage imm\u00e9diat de la guerre \u00e0 la paix, comme ont pu l\u2019\u00eatre les armistices occidentaux du XXe<\/sup> si\u00e8cle.<\/p>\n

La guerre comme ascenseur social<\/h3>\n

Quand la guerre dure, des g\u00e9n\u00e9rations enti\u00e8res ne connaissent qu\u2019elle\u00a0: elle devient une activit\u00e9, un m\u00e9tier, une source de revenus (importants pour certains), un mode de vie et m\u00eame une culture. Elle est aussi l\u2019un des seuls moyens pour les plus pauvres de prendre \u00ab\u00a0l\u2019ascenseur social\u00a0\u00bb, dans des soci\u00e9t\u00e9s souvent tr\u00e8s in\u00e9galitaires \u2013 renouvelant ainsi la licence qui permettait aux \u00ab\u00a0soldats-esclaves\u00a0\u00bb des royaumes sah\u00e9liens d\u2019\u00e9chapper \u00e0 leur condition voire de devenir des chefs de guerre. Au Tchad, le passage par la r\u00e9bellion semble incontournable pour pr\u00e9tendre acc\u00e9der au pouvoir.<\/p>\n

De gr\u00e9 ou de force, les civils participent en masse \u00e0 ces guerres. Ceux ayant d\u00e9j\u00e0 des armes et de l\u2019exp\u00e9rience \u2013 groupes d\u2019\u00e2ge participant traditionnellement \u00e0 la protection du b\u00e9tail ou des villages, voleurs de b\u00e9tail et bandits de grand chemin \u2013 sont souvent les premiers recrut\u00e9s par les groupes rebelles et les milices<\/a>. R\u00e8gles et code d\u2019honneur anciens font place \u00e0 des volont\u00e9s nouvelles de purification ou d\u2019\u00e9limination des communaut\u00e9s vues comme ennemies. Chacun voyant l\u2019autre comme un combattant plut\u00f4t que comme un civil, les tentatives occidentales pour distinguer clairement ces deux cat\u00e9gories ont peu de prise sur ces nouveaux guerriers.<\/p>\n

Les limites des programmes de r\u00e9insertion<\/h3>\n

Il se trouve que nombre de ces mouvements arm\u00e9s et de ces guerriers ont d\u00e9j\u00e0 sign\u00e9 des accords de paix, et que ces accords pr\u00e9voient syst\u00e9matiquement des programmes de DDR (D\u00e9sarmement, d\u00e9mobilisation et r\u00e9int\u00e9gration) pour les combattants. Mais ces programmes ont tr\u00e8s souvent \u00e9chou\u00e9, parfois parce qu\u2019ils n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9s, parfois parce que les combattants eux-m\u00eames les rejettent. M\u00eame lorsque des combattants rebelles ont \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9s dans des forces arm\u00e9es r\u00e9guli\u00e8res, ils sont souvent rest\u00e9s marginalis\u00e9s et impuissants \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de ces forces, le commandement issu des \u00e9lites traditionnelles restant r\u00e9ticent \u00e0 partager son pouvoir et emp\u00eachant la constitution d\u2019arm\u00e9es v\u00e9ritablement nationales.<\/p>\n

Les anciens rebelles eux-m\u00eames sont aussi r\u00e9ticents \u00e0 int\u00e9grer des forces qui sont amen\u00e9es \u00e0 combattre leurs fr\u00e8res d\u2019armes rest\u00e9s en r\u00e9bellion, et plus g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 d\u00e9sarmer en \u00e9change d\u2019emplois civils qui restent souvent inaccessibles\u00a0: faute d\u2019\u00e9ducation, la plupart n\u2019ont pour tout savoir-faire que la ma\u00eetrise des armes et des v\u00e9hicules tout-terrain, ainsi que la connaissance de routes clandestines transfrontali\u00e8res. Cela leur permet de se reconvertir dans des activit\u00e9s telles que la contrebande, le transport de migrants ou le trafic de drogue.<\/p>\n

Dans tout le Sahel, la criminalisation des anciens combattants rebelles b\u00e9n\u00e9ficie surtout aux pouvoirs en place, qui, accusant leurs ennemis de n\u2019\u00eatre que des bandits, voire des terroristes, en profitent pour refuser de dialoguer avec eux.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Cet article a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment publi\u00e9 par The Conversation<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Des conflits ensanglantent diff\u00e9rentes r\u00e9gions du Soudan presque sans interruption depuis l\u2019ind\u00e9pendance du pays, il y a cinquante ans. 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