{"id":33331,"date":"2017-05-17T07:49:03","date_gmt":"2017-05-17T05:49:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/33331-mali-une-alternative-a-la-politique-francaise-de-lutte-contre-le-terrorisme.html"},"modified":"2017-05-17T07:49:03","modified_gmt":"2017-05-17T05:49:03","slug":"mali-une-alternative-a-la-politique-francaise-de-lutte-contre-le-terrorisme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/33331-mali-une-alternative-a-la-politique-francaise-de-lutte-contre-le-terrorisme.html","title":{"rendered":"Mali : une alternative \u00e0 la politique fran\u00e7aise de lutte contre le terrorisme"},"content":{"rendered":"

En visite \u00e0 Gao (Mali) le 13\u00a0janvier 2017, tout juste quatre ans apr\u00e8s le d\u00e9clenchement de l\u2019op\u00e9ration Serval, depuis transform\u00e9e en d\u00e9ploiement Barkhane dans le vaste espace sah\u00e9lo-saharien, Fran\u00e7ois Hollande d\u00e9clare<\/a> aux soldats fran\u00e7ais sur place\u00a0: \u00ab\u00a0Nous le savons tous, les terroristes qui attaquent notre propre territoire, qui agissent sur notre propre sol, sont li\u00e9s avec ceux qui sont au Levant, en Irak et en Syrie mais aussi ici, dans la bande sah\u00e9lo-saharienne. [\u2026] C\u2019est le m\u00eame combat, c\u2019est le m\u00eame enjeu.\u00a0\u00bb<\/em><\/strong><\/p>\n

Peindre la crise en noir et blanc<\/p>\n

Cette mani\u00e8re de justifier la pr\u00e9sence militaire fran\u00e7aise au Sahel a quelques pr\u00e9suppos\u00e9s hautement discutables pour ce qui concerne le Mali (et vraisemblablement d\u2019autres parties du globe). Elle sous-entend l\u2019existence d\u2019une menace globale et coordonn\u00e9e. Elle \u00e9vacue tout questionnement au sujet des cibles\u00a0: tout se passe comme si une pathologie exog\u00e8ne infectait un corps politique sain choisi au hasard. Le clivage mis en exergue est binaire, la pathologie uniforme. Enfin, cette repr\u00e9sentation de la crise contient par construction son mode de traitement\u00a0: \u00ab\u00a0On ne n\u00e9gocie pas avec les terroristes\u00a0\u00bb. Postuler l\u2019uniformit\u00e9 de la menace, c\u2019est justifier l\u2019uniformit\u00e9 de la r\u00e9ponse\u00a0: la force est le seul mode op\u00e9ratoire appropri\u00e9. Attacher le label \u00ab\u00a0terroriste\u00a0\u00bb \u00e0 son ennemi c\u2019est disqualifier par avance la possibilit\u00e9 d\u2019un dialogue avec lui.<\/p>\n

Aucun des postulats mentionn\u00e9s ci-dessus ne va de soi dans le contexte malien. Or mal \u00e9noncer le probl\u00e8me, c\u2019est risquer d\u2019y apporter des r\u00e9ponses inappropri\u00e9es. S\u2019ent\u00eater dans le paradigme du contre-terrorisme comme mode principal de r\u00e9solution de la crise malienne a de fortes chances de mener vers une polarisation explosive du paysage politique. Au contraire, requalifier la crise malienne au plus pr\u00e8s de ses enjeux imm\u00e9diats permet d\u2019entrevoir les espaces dans lesquels la paix peut, \u00e9ventuellement, s\u2019insinuer.<\/p>\n

Requalifier la crise malienne<\/h3>\n

Un fait majeur s\u2019est produit il y a quelques semaines au Mali\u00a0: la recomposition, officialis\u00e9e par une vid\u00e9o<\/a>, de diff\u00e9rents mouvements djihadistes autour d\u2019un chef touareg originaire de la r\u00e9gion de Kidal, Iyad Ag Ghaly. Depuis la publication de cette vid\u00e9o, il ne se passe gu\u00e8re de jour sans qu\u2019une attaque meurtri\u00e8re dans le nord ou le centre du pays ne soit revendiqu\u00e9e par la nouvelle entit\u00e9 djihadiste, le Groupe de soutien \u00e0 l\u2019islam et aux musulmans<\/a>. L\u2019ann\u00e9e 2016\u00a0fut tr\u00e8s mauvaise sur le plan des violences politiques au Mali. L\u2019ann\u00e9e 2017 ne s\u2019annonce gu\u00e8re meilleure.<\/p>\n

L\u2019idiome qu\u2019utilise Iyad Ag Ghaly dans sa vid\u00e9o de promotion est tr\u00e8s explicitement celui du djihad global. L\u2019all\u00e9geance aux grandes figures d\u2019Al-Qaeda est proclam\u00e9e. Un djihadologue patent\u00e9<\/a> y retrouvera des figures de style famili\u00e8res. Le djihad global n\u2019est pas un simple vernis rh\u00e9torique. L\u2019inscription de la lutte d\u2019Iyad Ag Ghaly et des siens dans ce mouvement transnational a des implications id\u00e9ologiques claires, dessine les contours d\u2019une offre de gouvernance identifiable (test\u00e9e temporairement pendant l\u2019occupation du nord Mali par la coalition islamiste en 2012), d\u00e9signe des ennemis, fa\u00e7onne un art de la guerre particulier, permet des transferts de technologie guerri\u00e8re et ouvre les portes de r\u00e9seaux de soutien \u00e9tendus.<\/p>\n

Mais la djihadologie \u00ab\u00a0par le haut\u00a0\u00bb n\u2019\u00e9puise pas l\u2019analyse des choix strat\u00e9giques et tactiques du mouvement arm\u00e9 qu\u2019a fond\u00e9 Iyad Ag Ghaly, pas plus qu\u2019une nouvelle identit\u00e9 \u00ab\u00a0djihadiste\u00a0\u00bb n\u2019annule automatiquement les formes de socialisation ant\u00e9rieures des n\u00e9o-moudjahidines. Les commandants et les combattants de ce mouvement arm\u00e9 sont, dans leur tr\u00e8s grande majorit\u00e9, extraits du contexte sah\u00e9lien, lieu d\u2019enjeux religieux et politiques sp\u00e9cifiques.<\/p>\n

Les chefs embl\u00e9matiques du Groupe de soutien \u00e0 l\u2019islam et aux musulmans, Iyad Ag Ghaly et Hamadoun Koufa, sont respectivement Touareg et Peul. Le tour de table de la vid\u00e9o qui ent\u00e9rine la naissance du mouvement \u00e9tait aussi form\u00e9 d\u2019Arabes. Cette diversit\u00e9 communautaire unie sous la banni\u00e8re du djihad n\u2019\u00e9chappe \u00e0 personne au Mali. Jusqu\u2019\u00e0 r\u00e9cemment, Iyad Ag Ghaly et Hamadoun Koufa \u00e9taient connus comme porte-drapeaux de leur communaut\u00e9 respective. Le premier s\u2019est battu dans les ann\u00e9es 1990 au nom du s\u00e9paratisme touareg et fut un interm\u00e9diaire incontournable entre autorit\u00e9s centrales et s\u00e9paratistes touaregs. Le second, dot\u00e9 surtout de capital religieux plut\u00f4t que combattant, pr\u00eachait encore il y a deux ans le retour de l\u2019ordre th\u00e9ocratique peul du Macina, en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019empire du m\u00eame nom cr\u00e9\u00e9 au d\u00e9but du XIXe<\/sup> si\u00e8cle.<\/p>\n

Ces ancrages communautaires ne sont que partiellement reni\u00e9s<\/a> par les deux hommes au profit du djihad. Surtout ils offrent \u00e0 l\u2019organisation djihadiste un environnement relativement protecteur et informent les choix de ceux qui la rejoignent. C\u2019est dans la zone de Kidal dont il est originaire qu\u2019Iyad Ag Ghaly op\u00e8re et recrute tandis que Koufa en fait autant dans le Macina.<\/p>\n

Djihad \u00ab\u00a0endog\u00e9n\u00e9is\u00e9\u00a0\u00bb<\/h3>\n

Au centre et au nord du Mali, chaque communaut\u00e9, possiblement chaque famille, fait ainsi face au d\u00e9part des siens vers la r\u00e9bellion islamiste. Cette r\u00e9bellion s\u00e9duit ceux qui ont des comptes \u00e0 r\u00e9gler avec le statu quo. L\u2019ordre rejet\u00e9 peut \u00eatre local<\/a>, fait de hi\u00e9rarchies communautaires excluantes ou d\u2019in\u00e9galit\u00e9s d\u2019acc\u00e8s aux ressources naturelles, etc.<\/p>\n

Il peut aussi \u00eatre national\u00a0: d\u00e9fiance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des forces de l\u2019ordre, d\u00e9go\u00fbt \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019\u00e9lites corrompues. Le djihad proc\u00e8de par percolation, dans des soci\u00e9t\u00e9s fractur\u00e9es et violentes, comme le montrent \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du centre du Mali un rapport r\u00e9cent<\/a> du Centre pour le dialogue humanitaire ou, \u00e0 une \u00e9chelle plus vaste, les travaux comparatifs de l\u2019International Crisis Group<\/a>. Le djihad ne prosp\u00e8re pas au hasard, contrairement au portrait paresseux qu\u2019en fait Fran\u00e7ois Hollande. Il \u00e9merge dans les espaces o\u00f9 aucune forme de gouvernement l\u00e9gitime ne pr\u00e9vaut. Ces espaces abondent au Mali, dont les autorit\u00e9s ont fait de l\u2019instrumentalisation de milices communautaires un mode privil\u00e9gi\u00e9 de gouvernance du nord du pays depuis de nombreuses ann\u00e9es.<\/p>\n

La lutte djihadiste fait d\u2019autant plus r\u00e9sonner la corde des m\u00e9contentements locaux qu\u2019elle est anim\u00e9e par des leaders connus des populations. Le djihad malien contemporain, originellement import\u00e9 d\u2019Alg\u00e9rie et command\u00e9 par des Alg\u00e9riens est d\u00e9sormais endog\u00e9n\u00e9is\u00e9, jusqu\u2019en son commandement, selon une logique d\u2019appropriation locale encourag\u00e9e par Al-Qaeda. Le djihad malien fait all\u00e9geance \u00e0 une lutte de dimension globale mais exprime simultan\u00e9ment des griefs et un projet radical de r\u00e9gulation politique locaux.<\/p>\n

Le contre-terrorisme inop\u00e9rant<\/h3>\n

Requalifier la crise malienne selon ses param\u00e8tres maliens permet de mieux cerner les impasses du contre-terrorisme muscl\u00e9, qui, s\u2019il peut remporter des succ\u00e8s militaires ponctuels, ne saurait faire \u00e9merger des solutions durables \u00e0 la crise.<\/p>\n

R\u00e9guli\u00e8rement, les officiers de Barkhane d\u00e9plorent, avec un soup\u00e7on de condamnation morale, la \u00ab\u00a0porosit\u00e9\u00a0\u00bb sociale ou \u00e9conomique\u00a0\u00bb<\/a> entre populations, mouvements signataires des accords de paix et mouvements djihadistes. Cette porosit\u00e9, qui en aucun cas ne signifie alignement politique, est pourtant un param\u00e8tre difficilement d\u00e9passable de la crise, qui met en exergue l\u2019inanit\u00e9 de son traitement strictement militaire. \u00c0 quoi sert-il de sommer les populations de s\u2019\u00e9loigner de \u00ab\u00a0terroristes\u00a0\u00bb qui ont les traits familiers de voisins, parents, et parfois \u2013 au prix de grandes souffrances psychologiques \u2013 de vos propres enfants\u00a0? Quel sens y a-t-il \u00e0 choisir le camp \u00e9tatique lorsque l\u2019\u00c9tat est vu comme l\u2019origine m\u00eame de vos tourments\u00a0? Quelle confiance accorder \u00e0 l\u2019injonction de se distancer des terroristes \u00e9manant d\u2019hommes surarm\u00e9s, envoy\u00e9s par l\u2019ancien colonisateur, qui ne partagent ni votre langue ni votre religion\u00a0?<\/p>\n

Le chercheur Charles Gr\u00e9mont<\/a> a recueilli les paroles d\u2019un intellectuel tombouctien de la tribu touar\u00e8gue des Kel Ansar en 2013\u00a0qui \u00e9voque les amalgames perp\u00e9tuels de l\u2019arm\u00e9e malienne et r\u00e9sume puissamment l\u2019aporie tragique du soup\u00e7on de la \u00ab\u00a0porosit\u00e9\u00a0\u00bb et le dilemme des civils\u00a0: \u00ab\u00a0\u00c0 force de vouloir faire de nous ce que nous ne sommes pas r\u00e9ellement, nous finissons par devenir ce que nous n\u2019\u00e9tions pas r\u00e9ellement\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Les soldats fran\u00e7ais partiront bien avant les \u00ab\u00a0terroristes\u00a0\u00bb, qui mettent continuellement sous pression les populations et n\u2019h\u00e9sitent pas \u00e0 faire de quiconque collaborerait avec les \u00ab\u00a0Crois\u00e9s\u00a0\u00bb une cible l\u00e9gitime. Quelle que soit la mani\u00e8re dont les troupes fran\u00e7aises se comportent sur le terrain, elles s\u2019engagent avec les populations dans une partie intrins\u00e8quement vici\u00e9e. Et malgr\u00e9 des standards professionnels exigeants, elles n\u2019\u00e9vitent pas les bavures.<\/p>\n

Un enfant a \u00e9t\u00e9 tu\u00e9 par Barkhane, fin novembre 2016. Il aura fallu un article de Jeune Afrique<\/em><\/a> deux mois plus tard pour que la France communique sur cet incident pourtant abondamment comment\u00e9 sur les r\u00e9seaux sociaux locaux<\/a> et au-del\u00e0. Promesse<\/a> fut faite par la France de rendre publics les r\u00e9sultats d\u2019une enqu\u00eate sur cet incident d\u00e9but f\u00e9vrier 2017. D\u00e9but mai 2017, le silence officiel persiste. Dans ce contexte, on saisit \u00e0 quel point il sera difficile pour Barkhane de rallier \u00ab\u00a0les c\u0153urs et les esprits\u00a0\u00bb, ou, a minima<\/em>, de tenir les populations \u00e9loign\u00e9es des tentations contestataires.<\/p>\n

Entendre les voix maliennes<\/h3>\n

La viabilit\u00e9 de Barkhane dans la dur\u00e9e est d\u2019autant plus pr\u00e9caire que la refondation par les autorit\u00e9s maliennes d\u2019une l\u00e9gitimit\u00e9 politique est en cale s\u00e8che. L\u2019un des jalons de la reconstruction nationale consistait, entre autres multiples mesures d\u00e9cid\u00e9es avec la communaut\u00e9 internationale, \u00e0 convoquer, en mars dernier, une Conf\u00e9rence d\u2019entente nationale, \u00ab\u00a0appel\u00e9e \u00e0 d\u00e9battre des probl\u00e9matiques existentielles de la R\u00e9publique du Mali, \u00e0 d\u00e9gager des dynamiques consensuelles et convenir des \u00e9l\u00e9ments fondamentaux, y compris la s\u00e9curit\u00e9, la justice et l\u2019\u00e9quit\u00e9, la gouvernance et le d\u00e9veloppement \u00e9quilibr\u00e9 des r\u00e9gions\u00a0\u00bb.<\/p>\n

L\u2019organisation de cette r\u00e9union fut chaotique mais elle d\u00e9livra n\u00e9anmoins un verdict provocant\u00a0: un appel \u00e0 ouvrir des n\u00e9gociations avec Iyad Ag Ghaly et Hamadoun Koufa, vus, non pas comme les d\u00e9clinaisons maliennes du djihad mondial selon la perspective de Fran\u00e7ois Hollande mais comme \u00ab\u00a0des enfants du Mali\u00a0\u00bb<\/a> avec qui il faut faire la paix. Quelques heures seulement apr\u00e8s cette annonce, un ferme d\u00e9menti \u00e9manait des autorit\u00e9s maliennes, appuy\u00e9 par le ministre fran\u00e7ais des Affaires \u00e9trang\u00e8res Jean\u2011Marc Ayrault<\/a>\u00a0: toute n\u00e9gociation avec les chefs terroristes est exclue.<\/p>\n

Lorsque la soci\u00e9t\u00e9 civile et les partis politiques maliens insistent sur l\u2019endog\u00e9n\u00e9it\u00e9 de la crise et proposent sa requalification selon ses termes sp\u00e9cifiquement maliens, le gouvernement malien et la France leur r\u00e9pondent par une fin de non-recevoir. Ils substituent \u00e0 la perception de la crise par les nationaux la lutte contre un terrorisme largement chim\u00e9rique car d\u00e9pouill\u00e9 de ses attributs locaux. Il est certainement plus commode pour l\u2019\u00c9tat malien d\u2019invoquer une menace venue d\u2019ailleurs plut\u00f4t que d\u2019interroger ses propres m\u00e9thodes de gouvernance.<\/p>\n

Rien ne dit qu\u2019Iyad Ag Ghaly, s\u2019il \u00e9tait sollicit\u00e9, accepterait un dialogue. Ses choix des derni\u00e8res semaines indiquent m\u00eame un renforcement de son option guerri\u00e8re. Mais relevons qu\u2019il y a moins d\u2019un an des \u00e9changes \u00e9taient vraisemblablement en cours entre Iyad Ag Ghaly et des dignitaires religieux bamakois<\/a>. Un cessez-le-feu semblait envisag\u00e9. Par ailleurs, quand bien m\u00eame un dialogue d\u00e9buterait, nul ne semble \u00eatre tr\u00e8s au clair sur son \u00e9ventuel contenu. Mais il est possible de s\u2019inspirer des exp\u00e9riences mauritaniennes de dialogue religieux et de repentir d\u00e9taill\u00e9es minutieusement<\/a> par la chercheuse Ferdaous Bouhlel.<\/p>\n

Explorer l\u2019option du dialogue ne garantit en rien son succ\u00e8s. Mais l\u2019alternative de la poursuite la lutte antiterroriste sous sa forme actuelle n\u2019est pas plus encourageante, du fait de son indiff\u00e9rence aux complexes fractures maliennes. Surtout, l\u2019option \u00e9troite et incertaine du dialogue semble refl\u00e9ter la perception locale de la crise. Or les premiers concern\u00e9s par la crise malienne vivent au Mali, pas \u00e0 Paris.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Cet article a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment publi\u00e9 par The Conversation<\/a>.<\/p>\n

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En visite \u00e0 Gao (Mali) le 13\u00a0janvier 2017, tout juste quatre ans apr\u00e8s le d\u00e9clenchement de l\u2019op\u00e9ration Serval, depuis transform\u00e9e en d\u00e9ploiement Barkhane dans le vaste espace sah\u00e9lo-saharien, Fran\u00e7ois Hollande d\u00e9clare aux soldats fran\u00e7ais sur place\u00a0: \u00ab\u00a0Nous le savons tous, les terroristes qui attaquent notre propre territoire, qui agissent sur notre propre sol, sont li\u00e9s […]<\/p>\n","protected":false},"author":63,"featured_media":67884,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[575],"tags":[],"ji_location":[2338],"class_list":["post-33331","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinions","ji_location-mali"],"acf":[],"yoast_head":"\nMali : une alternative \u00e0 la politique fran\u00e7aise de lutte contre le terrorisme - 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