{"id":34680,"date":"2017-09-20T12:12:59","date_gmt":"2017-09-20T10:12:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/34680-centrafrique-douze-plans-de-paix-en-dix-ans-et-encore-la-guerre.html"},"modified":"2017-09-20T12:12:59","modified_gmt":"2017-09-20T10:12:59","slug":"centrafrique-douze-plans-de-paix-en-dix-ans-et-encore-la-guerre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/34680-centrafrique-douze-plans-de-paix-en-dix-ans-et-encore-la-guerre.html","title":{"rendered":"Centrafrique: douze plans de paix en dix ans et encore la guerre"},"content":{"rendered":"<p><strong>Depuis dix ans, la Centrafrique a connu une douzaine de plans de paix. Aucun d\u2019entre eux n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9. Retour et analyse sur des \u00e9checs en s\u00e9rie, alors que des proches des groupes arm\u00e9s viennent de faire leur entr\u00e9e au gouvernement. Cette main tendue par le chef de l\u2019Etat \u00ab\u00a0au nom de la r\u00e9conciliation nationale\u00a0\u00bb intervient alors Stephen O\u2019Brien, sous-Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU en charge des affaires humanitaires, a mis en garde que \u00ab\u00a0les risques avant-coureurs d\u2019un g\u00e9nocide en Centrafrique sont l\u00e0\u00a0\u00bb.<\/strong><\/p>\n<p>La Centrafrique, serial killer des plans de paix\u00a0? Le constat est vite fait\u00a0: de l\u2019accord de Syrthes de 2007 conduite par feu \u00ab\u00a0le M\u00e9diateur et Guide de la Grande R\u00e9volution libyenne\u00a0\u00bb Mouamar Khadafi aux deux accords conclus ces derniers mois, l\u2019un en juin \u00e0 Rome sous l\u2019impulsion de la diplomatie du Vatican (\u00ab\u00a0L\u2019Entente de Sant\u2019Egidio), l\u2019autre en juillet \u00e0 Libreville conduite par l\u2019Union africaine (\u00ab\u00a0La feuille de route pour la paix et la r\u00e9conciliation en R\u00e9publique centrafricaine\u00a0\u00bb), les sujets abord\u00e9s dans ces accords de paix sur la RCA sont pratiquement invariables, tout comme les solutions, l\u2019ensemble assorti de vaines promesses\u00a0: arr\u00eat imm\u00e9diat des hostilit\u00e9s, partage du pouvoir, cantonnement et d\u00e9sarmement, d\u00e9mobilisation, r\u00e9int\u00e9gration et r\u00e9habilitation (DDRR) des combattants, retour des r\u00e9fugi\u00e9s et des d\u00e9plac\u00e9s, protection de civils, respect du droit international humanitaire et des droits de l\u2019homme et r\u00e9conciliation. Ils ne diff\u00e8rent sur le fond que sur deux sujets majeurs: l\u2019amnistie g\u00e9n\u00e9rale et le mode de partage du pouvoir.<\/p>\n<p>Bref rappel des faits\u00a0: depuis l\u2019\u00e8re de Fran\u00e7ois Boziz\u00e9 (2003-2013), la Centrafrique a connu quatre chefs d\u2019Etat et une succession de conflits arm\u00e9s entre les forces gouvernementales et les groupes arm\u00e9s, voire entre les groupes arm\u00e9s eux-m\u00eames. La principale ligne de fracture (mais de loin, pas la seule) oppose les ex-S\u00e9l\u00e9kas (la S\u00e9l\u00e9ka fut officiellement dissoute en 2013), des milices du nord-est du pays compos\u00e9s de musulmans, \u00e0 des groupes d\u2019autod\u00e9fense de la majorit\u00e9 chr\u00e9tienne, les anti-Balakas, tous deux responsables de terribles exactions. Sont aussi intervenues des milices d\u2019autres pays, des forces \u00e9trang\u00e8res (de France, du Tchad et d\u2019Ouganda), ainsi que les casques bleus de l\u2019ONU. Malgr\u00e9 l\u2019\u00e9lection d\u00e9mocratique de l\u2019actuel chef de l\u2019Etat, Faustin-Archange Touad\u00e9ra en 2016 et la pr\u00e9sence de 12.000 casques bleus depuis trois ans, la situation n\u2019a cess\u00e9 de se d\u00e9t\u00e9riorer. A l\u2019heure actuelle, 80% du pays \u00e9chappe au contr\u00f4le du gouvernement. Le nombre de d\u00e9plac\u00e9s a bondi de 400.000 en avril 2017 \u00e0 600.000 <a href=\"http:\/\/centrafiqueactu.com\/2017\/08\/16\/centrafrique-le-nombre-de-deplaces-a-fortement-augmente-au-cours-des-derniers-mois-unicef\/\">aujourd\u2019hui<\/a>, auxquels s\u2019ajoutent des centaines de milliers de r\u00e9fugi\u00e9s dans les pays voisins. Bref, jamais la situation n\u2019a \u00e9t\u00e9 aussi pr\u00e9occupante. Une fois encore, les Nations unies alertent sur <a href=\"http:\/\/www.liberation.fr\/planete\/2017\/08\/27\/centrafrique-si-nous-attendons-les-preuves-d-un-genocide-il-sera-trop-tard_1592308\">le risque de g\u00e9nocide<\/a>, jugeant que \u00ab\u00a0les signes avant-coureurs sont l\u00e0\u00a0\u00bb, les groupes arm\u00e9s cherchant \u00e0 \u00ab\u00a0nettoyer\u00a0\u00bb les populations qu\u2019ils consid\u00e8rent hostiles.<\/p>\n<h3>La paix d'abord, la justice ensuite ?<\/h3>\n<p>Depuis 2007, une douzaine de plans de paix et feuilles de route pour la r\u00e9conciliation ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s, sans prise sur le r\u00e9el. Les leaders des principaux groupes arm\u00e9s qui se livrent une guerre sans merci se retrouvent dans une touchante unanimit\u00e9 pour demander \u00e0 la communaut\u00e9 internationale d\u2019ins\u00e9rer dans chaque accord de paix un g\u00e9n\u00e9reux programme de d\u00e9sarmement, d\u00e9mobilisation et de r\u00e9int\u00e9gration et r\u00e9habilitation (DDRR) des ex-combattants. De m\u00eame, les groupes arm\u00e9s campent sur des positions identiques pour r\u00e9clamer une amnistie g\u00e9n\u00e9rale pour les crimes qu\u2019ils ont commis. Ils obtiennent parfois satisfaction, ainsi comme\u00a0dans les accords de paix de Syrtes et Birao de 2007, ainsi que plus r\u00e9cemment lors de la r\u00e9union de Benguela (Angola) de d\u00e9cembre 2016 o\u00f9 l\u2019amnistie est consid\u00e9r\u00e9e par les leaders de l\u2019ex-S\u00e9l\u00e9ka comme \u00ab\u00a0la solution politique et juridique\u00a0\u00bb idoine pour mettre fin \u00e0 la guerre. D\u2019autres accords (Libreville 2008 et 2017, Brazzaville 2014) limitent l\u2019amnistie aux crimes non couverts par la Cour P\u00e9nale Internationale (CPI), qui du reste, a ouvert des enqu\u00eates. Particuli\u00e8rement ambitieux sur le volet justice, le Pacte r\u00e9publicain de Bangui (2015) pr\u00f4ne, outre la CPI, la mise sur pied d\u2019une Cour p\u00e9nale sp\u00e9ciale (en voie de cr\u00e9ation), d\u2019une Commission v\u00e9rit\u00e9, justice et r\u00e9conciliation, ainsi que la r\u00e9forme du syst\u00e8me judiciaire et l\u2019emploi des m\u00e9canismes endog\u00e8nes de r\u00e9solution des conflits. Un menu tr\u00e8s complet, mais \u2026 largement inapplicable du fait de l\u2019absence d\u2019autorit\u00e9 de l\u2019Etat sur le territoire national.<\/p>\n<p>La quadrature du cercle est connue\u00a0: comment r\u00e9tablir l\u2019ordre r\u00e9publicain si la r\u00e9alit\u00e9 du pouvoir est aux mains des groupes arm\u00e9s\u00a0? D\u2019o\u00f9 la solution que pr\u00e9conise le pr\u00e9sident tchadien, Idriss D\u00e9by, celle de privil\u00e9gier en RCA la recherche de la paix quitte \u00e0 sacrifier provisoirement la justice. Dans un entretien \u00e0 <a href=\"http:\/\/www.jeuneafrique.com\/mag\/398067\/politique\/idriss-deby-itno-lieu-de-donner-lecons-loccident-ecouter-avis\/\">Jeune Afrique<\/a>, Idriss D\u00e9by plaide pour une large politique d\u2019inclusion avec \u00ab\u00a0tous ceux qui sont mis \u00e0 l\u2019\u00e9cart par la communaut\u00e9 internationale, \u00e0 savoir les anciens pr\u00e9sidents Boziz\u00e9 et Djotodia, les chefs de l\u2019ex-S\u00e9l\u00e9ka et des anti-balaka\u00a0\u00bb, ajoutant\u00a0: \u00ab\u00a0Si parmi eux il y a des gens qui ont du sang sur les mains, laissons du temps au temps. (\u2026) La r\u00e9conciliation nationale est un pr\u00e9alable. Sans cela, l\u2019essentiel du territoire centrafricain restera sous la coupe de bandes arm\u00e9es\u00a0\u00bb.<\/p>\n<h3>Pas de r\u00e9elle paix sans justice ?<\/h3>\n<p>Un point de vue que rejette la population centrafricaine qui s\u2019est exprim\u00e9e lors des consultations populaires de 2015 et qui continue \u00e0 s\u2019exprimer \u00e0 travers des espaces de dialogue, affirmant qu\u2019il ne peut y avoir de v\u00e9ritable paix sans justice. Un point de vue auquel souscrit l\u2019Union europ\u00e9enne qui estime que l\u2019impunit\u00e9 ferait le lit de nouvelles trag\u00e9dies. Face \u00e0 un gouvernement de Bangui sans arm\u00e9e, ni syst\u00e8me judiciaire \u00a0qui ne tient qu\u2019avec le soutien d\u2019une communaut\u00e9 internationale de plus en plus divis\u00e9e, et la fragmentation et la criminalisation des groupes arm\u00e9s qui pillent l\u2019or et le diamant du sous-sol, la population n\u2019en finit plus de souffrir. Apr\u00e8s avoir \u00e9voqu\u00e9 que \u00ab\u00a0la justice serait implacable\u00a0\u00bb, le chef de l\u2019Etat Faustin-Archange Touad\u00e9ra a annonc\u00e9 le 12 septembre un remaniement minist\u00e9riel comprenant des proches des milices ex-S\u00e9l\u00e9ka et anti-balaka au nom de \u00ab\u00a0la r\u00e9conciliation nationale\u00a0\u00bb. Toujours, la recherche de la quadrature du cercle\u2026<\/p>\n<p>En novembre prochain, les Nations Unies devront reconduire le mandat des 12.000 casques bleus de la MINUSCA. Elles devront faire preuve autant d\u2019imagination que de volont\u00e9 politique pour \u00e9viter que perdure le cauchemar des populations centrafricaines. Sinon, comme dit le proverbe africain\u00a0: les \u00e9l\u00e9phants continueront \u00e0 se battre et l\u2019herbe \u00e0 \u00eatre pi\u00e9tin\u00e9e.<\/p>\n<p><strong>Cet article a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9\u00a0initialement dans <a href=\"http:\/\/abonnes.lemonde.fr\/afrique\/article\/2017\/09\/19\/en-centrafrique-des-plans-de-paix-en-serie-et-toujours-la-guerre_5187865_3212.html?xtmc=pierre_hazan&amp;xtcr=1\">Le Monde<\/a>, le 19 Septembre, 2017<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Depuis dix ans, la Centrafrique a connu une douzaine de plans de paix. Aucun d\u2019entre eux n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9. Retour et analyse sur des \u00e9checs en s\u00e9rie, alors que des proches des groupes arm\u00e9s viennent de faire leur entr\u00e9e au gouvernement. 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