{"id":35080,"date":"2017-10-30T07:01:57","date_gmt":"2017-10-30T06:01:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/35080-le-retrait-du-burundi-de-la-cpi-chronique-d-un-divorce-annonce.html"},"modified":"2017-10-30T07:01:57","modified_gmt":"2017-10-30T06:01:57","slug":"le-retrait-du-burundi-de-la-cpi-chronique-d-un-divorce-annonce","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/35080-le-retrait-du-burundi-de-la-cpi-chronique-d-un-divorce-annonce.html","title":{"rendered":"Le retrait du Burundi de la CPI : Chronique d\u2019un divorce annonc\u00e9"},"content":{"rendered":"
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Le retrait effectif du Burundi du statut de Rome de la Cour P\u00e9nale Internationale (CPI), entr\u00e9 en vigueur ce 27 octobre 2017, constitue le dernier acte d\u2019une proc\u00e9dure de divorce d\u00e9but\u00e9e bien avant sa notification officielle au Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU, il y a douze mois.<\/p>\n<\/div>\n

Les circonstances de l\u2019adh\u00e9sion en 2004 du Burundi \u00e0 la Cour P\u00e9nale internationale donnaient d\u00e9j\u00e0 \u00e0 celle-ci les allures d\u2019un mariage blanc promis \u00e0 la rupture, d\u00e8s la premi\u00e8re brouille de m\u00e9nage. Quoi qu\u2019il en soit, en devenant le premier Etat \u00e0 claquer la porte de la CPI, le Burundi ouvre aussi la page blanche de la jurisprudence de cette Cour sur les effets d\u2019un retrait.<\/p>\n

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Une premi\u00e8re menace de retrait d\u00e9s 2003<\/p>\n

C\u2019est le 1er d\u00e9cembre 2004 que le Statut de Rome de la CPI entra en vigueur pour le Burundi. Dix-neuf mois plus t\u00f4t, en juin 2003, le pays avait d\u00e9j\u00e0 v\u00e9cu sa premi\u00e8re menace de retrait du processus de ratification du statut de Rome alors que celui-ci arrivait pourtant \u00e0 sa phase finale. En effet, les 17 et 22 avril 2003, en l\u2019espace de six jours seulement, le projet de loi portant adh\u00e9sion du Burundi \u00e0 la CPI avait \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 respectivement au conseil des Ministres et \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale. Le processus l\u00e9gislatif se compliqua au S\u00e9nat, deux mois plus tard, avec \u00ab l\u2019affaire de l\u2019article 124 \u00bb. Celui-ci stipule que tout en adh\u00e9rant au statut de la Cour, un \u00c9tat peut signifier par une d\u00e9claration d\u00e9pos\u00e9e au secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU qu\u2019il n\u2019accepte pas la comp\u00e9tence de la Cour en ce qui concerne les crimes de guerre commis sur son territoire ou par ses ressortissants.<\/p>\n

Ce n\u2019est qu\u2019\u00e0 l\u2019issue d\u2019une bataille judiciaire qu\u2019un cercle \u00e9troit d\u2019initi\u00e9s du pouvoir dut battre retraite, d\u2019abord sur son intention de faire recours \u00e0 l\u2019article 124 du statut de Rome sans en r\u00e9f\u00e9rer ni au conseil des Ministres ni au Parlement , ensuite dans sa tentative de retirer le projet de loi du processus de ratification. Il fallut un arr\u00eat de la Cour constitutionnelle du Burundi pour contraindre le Gouvernement burundais \u00e0 aller au bout du processus de promulgation de la loi de ratification du statut de Rome, ce malgr\u00e9 l\u2019absence de vote au S\u00e9nat.\u00a0<\/p>\n<\/div>\n

Poursuite ou non de l'examen pr\u00e9liminaire ?<\/h3>\n

Depuis ce 27 octobre 2017, le retrait du Burundi du statut de Rome de la CPI est donc d\u00e9sormais effectif. Il soul\u00e8ve avec plus d\u2019acuit\u00e9 qu\u2019il y a douze mois la question de son effet sur la poursuite de l\u2019 \u00ab examen pr\u00e9liminaire \u00bb du \u00ab dossier \u00bb burundais, annonc\u00e9 par la Procureure de la Cour le 25 avril 2016. Cette derni\u00e8re se montre elle-m\u00eame circonspecte et r\u00e9serv\u00e9e sur la question. \u00ab Nous consid\u00e9rons que nous disposons d\u2019un d\u00e9lai d\u2019au moins un an pour mener \u00e0 bien cet examen et ouvrir une enqu\u00eate si telle est la conclusion qui s\u2019impose \u00bb d\u00e9clara<\/a> la Procureure . \u00ab Au moins \u00bb, certes, mais quid au-del\u00e0 ? Le dernier segment du second paragraphe de l\u2019article 127 du statut de Rome laisse perplexe : \u00ab (\u2026) ; le retrait n\u2019affecte en rien la poursuite de l\u2019examen des affaires dont la Cour \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 saisie avant la date \u00e0 laquelle il a pris effet. \u00bb La doctrine elle-m\u00eame ne converge que sur l\u2019ambigu\u00eft\u00e9 du texte qui ouvre \u00e0 plusieurs interpr\u00e9tations contradictoires sur la port\u00e9e des termes \u00ab affaires \u00bb, \u00ab la Cour \u00bb, \u00ab saisie \u00bb. Certains invoquent le droit international g\u00e9n\u00e9ral pour trancher la palabre<\/a> , faute d\u2019arbitrage possible par le statut ou par les textes issus des travaux de la commission pr\u00e9paratoire charg\u00e9e d\u2019\u00e9laborer le statut de Rome.<\/p>\n

\u00c9p\u00e9e de Damocl\u00e8s<\/h3>\n

Qu\u2019\u00e0 cela ne tienne, m\u00eame dans l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019une comp\u00e9tence prolong\u00e9e, la CPI peut-elle jouer tout autre r\u00f4le que celui d\u2019une \u00e9p\u00e9e de Damocl\u00e8s ? Le pr\u00e9c\u00e9dent kenyan a d\u00e9montr\u00e9 les limites de celle-ci en cas de non coop\u00e9ration d\u2019un Etat, m\u00eame lorsqu\u2019il ne se retire pas du statut de Rome. Sur la sc\u00e8ne int\u00e9rieure burundaise, chaque issue de sortie bouch\u00e9e fait monter un peu plus la temp\u00e9rature dans l\u2019\u00e9tuve. La perspective d\u2019une r\u00e9vision prochaine de la Constitution pour ouvrir la voie \u00e0 un quatri\u00e8me mandat pr\u00e9sidentiel cons\u00e9cutif n\u2019a fait qu\u2019apporter une dose de toxicit\u00e9 \u00e0 l\u2019air, d\u00e9j\u00e0 charg\u00e9 d\u2019un silence lourd, pesant et audible. D\u00e9pressuriser l\u2019\u00e9tuve suppose imposer l\u2019\u00e9mergence au sein de l\u2019opinion burundaise et la prise en compte effective d\u2019un courant d\u2019id\u00e9es alternatif. Il doit d\u00e9construire le narratif sectaire, populiste et opportuniste du pouvoir d\u2019un c\u00f4t\u00e9, le discours l\u00e9galiste aseptis\u00e9 de l\u2019opposition de l\u2019autre. Entre les deux, les Burundais ont fait preuve d\u2019une exceptionnelle r\u00e9silience qui constitue une force ind\u00e9niable, pour qui sait l\u2019\u00e9couter et la mettre en mouvement. Il faut sinc\u00e8rement esp\u00e9rer que tout cela se fasse par la voie pacifique.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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