{"id":35667,"date":"2017-12-07T15:11:41","date_gmt":"2017-12-07T14:11:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/35667-la-liste-de-l-onu-sur-les-entreprises-dans-les-territoires-occupes-fait-debat.html"},"modified":"2017-12-07T15:11:41","modified_gmt":"2017-12-07T14:11:41","slug":"la-liste-de-l-onu-sur-les-entreprises-dans-les-territoires-occupes-fait-debat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/35667-la-liste-de-l-onu-sur-les-entreprises-dans-les-territoires-occupes-fait-debat.html","title":{"rendered":"Pourquoi la liste de l'ONU sur les entreprises dans les Territoires occup\u00e9s n'est pas rendue publique"},"content":{"rendered":"<div class=\"content-excerpt\">\n<p>Au moins\u00a0<a href=\"https:\/\/whoprofits.org\/\">500\u00a0entreprises<\/a>\u00a0\u2013 telles que la filiale isra\u00e9lienne du cimentier allemand Heidelberg Cement, ou encore l\u2019am\u00e9ricain Priceline and Caterpillar \u2013 ont des int\u00e9r\u00eats commerciaux\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ochaopt.org\/theme\/humanitarian-impact-of-settlements\">dans les quelques 250\u00a0colonies ill\u00e9gales<\/a>\u00a0isra\u00e9liennes implant\u00e9s dans les Territoires palestiniens occup\u00e9s, financ\u00e9s et chapeaut\u00e9s par l\u2019\u00c9tat d\u2019Isra\u00ebl.<\/p>\n<\/div>\n<p>Une liste et des rapports recensant ces entreprises\u00a0<a href=\"http:\/\/www.ohchr.org\/EN\/HRBodies\/HRC\/RegularSessions\/Session31\/Pages\/DatabaseHRC3136.aspx\">doivent \u00eatre finalis\u00e9s fin d\u00e9cembre<\/a>. Depuis plus d\u2019un an, le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l\u2019homme (HCDH) constitue cette base de donn\u00e9es dans le cadre de ses travaux portant sur les\u00a0<a href=\"http:\/\/www.ohchr.org\/EN\/Issues\/Business\/Forum\/Pages\/2017ForumBHR.aspx\">relations entre entreprises et droits de l\u2019homme<\/a>. Le projet est soutenu par plusieurs organisations internationales telles qu\u2019<a href=\"https:\/\/www.amnesty.org\/en\/documents\/mde15\/7521\/2017\/en\/\">Amnesty International<\/a>, la\u00a0<a href=\"https:\/\/www.icar.ngo\/news\/2017\/11\/8\/un-should-release-database-of-businesses-that-raises-human-rights-concerns-in-israeli-settlements\">Federation internationale des droits de l\u2019Homme<\/a>\u00a0(FIDH), et\u00a0<a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/news\/2017\/11\/28\/israel\/palestine-un-settlement-business-data-can-stem-abuse\">Human Rights Watch<\/a>.<\/p>\n<p>Mais Isra\u00ebl et les \u00c9tats-Unis ainsi que de nombreuses organisations issues de la soci\u00e9t\u00e9 civile s\u2019en prennent r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 l\u2019ONU pour\u00a0<a href=\"http:\/\/www.businessinsider.com\/israel-us-prevent-un-blacklist-of-businesses-in-west-bank-2017-11?IR=T\">tenter d\u2019emp\u00eacher la parution d\u2019un tel document<\/a>, qu\u2019ils d\u00e9noncent comme \u00e9tant discriminatoire.<\/p>\n<p>Le 26\u00a0novembre, l\u2019ambassadeur d\u2019Isra\u00ebl aupr\u00e8s de l\u2019ONU, Danny Danon, avait notamment\u00a0<a href=\"https:\/\/www.apnews.com\/9f910e5a7b264c38aad504a6147d9898\">d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 l\u2019agence Associated Press<\/a>\u00a0que son gouvernement \u00ab\u00a0fera tout ce qui est en son pouvoir pour que cette liste ne voit pas le jour\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>La publication de la liste,\u00a0<a href=\"http:\/\/www.liberation.fr\/planete\/2017\/11\/30\/400-personnalites-israeliennes-veulent-une-liste-noire-des-entreprises-operant-dans-les-territoires-_1613371\">encore r\u00e9cemment pl\u00e9biscit\u00e9e<\/a>\u00a0par plus de 400\u00a0pacifistes isra\u00e9liens, est, d\u2019apr\u00e8s l\u2019ONU, pr\u00e9vue pour d\u00e9but 2018 et est suivie de pr\u00e8s.<\/p>\n<p>Pourquoi cette base de donn\u00e9es est-elle si controvers\u00e9e\u00a0?<\/p>\n<p>Le but de cette liste est pourtant de permettre aux \u00c9tats et aux entreprises de mieux respecter le droit international et leurs obligations en droit international en mati\u00e8re de protection des droits de l\u2019homme afin d\u2019\u00e9viter qu\u2019ils ne soutiennent des acteurs ou des projets violant ces droits.<\/p>\n<p>Cependant, le Haut-Commissariat aux droits de l\u2019homme n\u2019a pas, pour l\u2019instant, donn\u00e9 suffisamment d\u2019indications sur sa m\u00e9thodologie, ce qui emp\u00eache les experts et les d\u00e9fenseurs des droits de l\u2019homme de soutenir efficacement ce processus et donne l\u2019occasion \u00e0 ses\u00a0<a href=\"https:\/\/www.timesofisrael.com\/us-trying-to-thwart-un-blacklist-of-settlement-friendly-firms\">d\u00e9tracteurs de le critiquer<\/a>.<\/p>\n<p>Pr\u00e8s de\u00a0<a href=\"https:\/\/www.theguardian.com\/world\/2017\/sep\/28\/un-human-rights-warning-letter-firms-palestine-territories-occupied-israel\">150\u00a0entreprises, dont 60\u00a0non-isra\u00e9liennes<\/a>, auraient d\u00e9j\u00e0 re\u00e7u\u00a0<a href=\"https:\/\/www.theguardian.com\/world\/2017\/sep\/28\/un-human-rights-warning-letter-firms-palestine-territories-occupied-israel\">des lettres de l\u2019ONU<\/a>leur\u00a0<a href=\"http:\/\/freebeacon.com\/wp-content\/uploads\/2017\/10\/Blacklist-letter-to-bezeq-1.jpg\">demandant<\/a>\u00a0une r\u00e9ponse sur leurs activit\u00e9s dans les Territoires.<\/p>\n<p>Afin de prot\u00e9ger cette initiative, l\u2019ONU devrait clarifier ses intentions, et expliquer que cette liste n\u2019est pas un outil de coercition mais bien une ressource cruciale pour les entreprises afin de leur permettre de travailler en toute transparence, en accord avec le droit international et national, et en respectant les libert\u00e9s fondamentales.<\/p>\n<h3>Travailler dans des zones controvers\u00e9es<\/h3>\n<p>Ce projet de liste fait suite \u00e0 un rapport de l\u2019ONU\u00a0<a href=\"http:\/\/www.ohchr.org\/Documents\/HRBodies\/HRCouncil\/RegularSession\/Session22\/A-HRC-22-63_en.pdf\">datant de 2013<\/a>\u00a0sur les Territoires occup\u00e9s par Isra\u00ebl.<\/p>\n<p>Les activit\u00e9s commerciales et industrielles\u00a0<a href=\"https:\/\/www.hrw.org\/news\/2016\/01\/19\/occupation-inc-how-settlement-businesses-contribute-israels-violations-palestinian\">sur place<\/a>\u00a0et les b\u00e9n\u00e9fices r\u00e9colt\u00e9s, contribueraient \u00e0 une hausse des violations des droits de l\u2019homme.<\/p>\n<p>Comme l\u2019a confirm\u00e9 une r\u00e9solution de mars 2017\u00a0\u00e9mise par le\u00a0<a href=\"https:\/\/unispal.un.org\/DPA\/DPR\/unispal.nsf\/0\/4130476E4C2172CF852580EC00510FA3\">Haut-Commissariat aux droits de l\u2019homme<\/a>, les entreprises dans les colonies engendrent et profitent des flux financiers illicites, g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par l\u2019occupation ill\u00e9gale de ces territoires et l\u2019expropriation des populations, soutenues par l\u2019\u00c9tat d\u2019Isra\u00ebl.<\/p>\n<p>En accompagnant les processus d\u2019accaparement des terres, elles l\u00e9gitimeraient aussi une situation ill\u00e9gale cr\u00e9\u00e9e par l\u2019existence m\u00eame des colonies.<\/p>\n<figure>\n<div class=\"fluidvids\"><iframe loading=\"lazy\" class=\"fluidvids-item\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/cJ5rZa3KN-8?wmode=transparent&amp;start=0\" width=\"440\" height=\"260\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\" data-fluidvids=\"loaded\" data-mce-fragment=\"1\"><\/iframe><\/div><figcaption><span class=\"caption\">Documentaire de l\u2019ONG Human Right Watch sur les entreprises impliqu\u00e9es dans les Territoires occup\u00e9s, 2016.<\/span><\/figcaption><\/figure>\n<p>La n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019observer l\u2019implication des entreprises \u00e9trang\u00e8res et isra\u00e9liennes dans les Territoires n\u2019est pas r\u00e9cente. Une r\u00e9solution du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies avait, notamment, appel\u00e9 les pays tiers \u00e0 bannir\u00a0<a href=\"http:\/\/www.un.org\/webcast\/pdfs\/SRES2334-2016.pdf\">ces territoires de leurs p\u00e9rim\u00e8tres d\u2019activit\u00e9s<\/a>, consid\u00e9rant que l\u2019occupation par Isra\u00ebl de certains territoires n\u2019avait aucune validit\u00e9 l\u00e9gale et violait le droit international.<\/p>\n<p>Environ 18\u00a0pays europ\u00e9ens se sont dot\u00e9s de conseils\u00a0<a href=\"http:\/\/www.ecfr.eu\/article\/eu_member_state_business_advisories_on_israel_settlements\">traitant de cette question<\/a>\u00a0et \u00e9tudiant les risques financiers, commerciaux, \u00e9conomiques et l\u00e9gaux li\u00e9s \u00e0 une activit\u00e9 dans les territoires.<\/p>\n<p>Plusieurs entreprises ou institutions financi\u00e8res, parmi lesquelles un fonds gouvernemental norv\u00e9gien, un fonds de pension n\u00e9erlandais, une banque danoise et une compagnie de g\u00e9nie civil n\u00e9erlandaise ont r\u00e9cemment pris la d\u00e9cision de\u00a0<a href=\"https:\/\/www.royalhaskoningdhv.com\/en-gb\/news-room\/news\/20140114pr-explaining-terminate-wwtp-east-jerusalem\/3339\">mettre terme et \u00e9viter des op\u00e9rations dans les Territoires<\/a>.<\/p>\n<p>La base de donn\u00e9es est importante car une fois publi\u00e9e, elle permettrait aux pays o\u00f9 sont \u00e9tablies les entreprises d\u2019\u00e9tudier les cons\u00e9quences directes de leurs op\u00e9rations sur place, notamment en terme de r\u00e9putation aupr\u00e8s des investisseurs et des consommateurs.<\/p>\n<h3>Impliquer et non pas punir<\/h3>\n<p>La liste est donc simplement un document de travail permettant aux entreprises de s\u2019impliquer. Elle n\u2019a pas de vocation coercitive et ne peut agir comme document l\u00e9gal. L\u2019appeler une\u00a0<a href=\"http:\/\/www.ecfr.eu\/article\/eu_member_state_business_advisories_on_israel_settlements\">\u00ab\u00a0liste noire\u00a0\u00bb<\/a>\u00a0est donc incorrect et lui \u00f4te sa l\u00e9gitimit\u00e9.<\/p>\n<figure class=\"align-center \"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/images.theconversation.com\/files\/197976\/original\/file-20171206-926-1v9u87m.jpg?ixlib=rb-1.1.0&amp;q=45&amp;auto=format&amp;w=754&amp;fit=clip\" alt=\"\" \/><figcaption><span class=\"caption\">Chantier \u00e0 Ramat Shlomo, une colonie juive dans le secteur occup\u00e9 en majorit\u00e9 par des Palestiniens \u00e0 l\u2019est de J\u00e9rusalem.<\/span>\u00a0<span class=\"attribution\"><span class=\"source\">Ahmad Gharabli\/AFP<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n<p>Afin d\u2019\u00eatre r\u00e9ellement efficace cette base de donn\u00e9es doit permettre aux entreprises et les pays dont elles d\u00e9pendent de dialoguer sans d\u00e9noncer.<\/p>\n<p>Les Nations unies feraient bien d\u2019apprendre de leurs erreurs pass\u00e9es. Ainsi la Conf\u00e9rence des Nations unies sur le commerce et le d\u00e9veloppement (organe cr\u00e9\u00e9 en 1975 et aboli en 1992) et son rapport sur les entreprises op\u00e9rant\u00a0<a href=\"https:\/\/www.routledge.com\/United-Nations-Centre-on-Transnational-Corporations-Corporate-Conduct\/Hamdani-Ruffing\/p\/book\/9780415733007\">pendant l\u2019apartheid en Afrique du Sud<\/a>\u00a0a \u00e9t\u00e9 un \u00e9chec et ne re\u00e7ut pas de soutien suffisant car il pr\u00e9conisait des sanctions.<\/p>\n<p>Le panel sur le pillage des ressources en RDC et la liste des entreprises qui y \u00e9taient associ\u00e9es a \u00e9t\u00e9 \u00e9galement discr\u00e9dit\u00e9 car il n\u2019a pas su susciter l\u2019<a href=\"http:\/\/www.un.org\/apps\/news\/story.asp?NewsID=8706\">adh\u00e9sion des entreprises<\/a>.<\/p>\n<p>Il est certain que cette liste attisera de nouvelles tensions entre les \u00c9tats et les Nations unies. Mais, pour la premi\u00e8re fois, l\u2019organisation pourrait \u00eatre le fer de lance d\u2019une d\u00e9marche se fondant sur le droit international, tout en servant les int\u00e9r\u00eats nationaux, en permettant plus de transparence et ce, au-del\u00e0 du contexte isra\u00e9lo-palestinien.<\/p>\n<h3>Cr\u00e9er un outil global<\/h3>\n<p>D\u2019autres zones\u00a0<a href=\"http:\/\/www.ecfr.eu\/publications\/summary\/israels_unlawfully_prolonged_occupation_7294\">occup\u00e9es de longue date<\/a>\u00a0par l\u2019<a href=\"http:\/\/www.rulac.org\/browse\/conflicts\">arm\u00e9e<\/a>\u00a0pourraient en b\u00e9n\u00e9ficier. La force militaire est en effet souvent utilis\u00e9e pour obtenir de fa\u00e7on ill\u00e9gale des terres conduisant \u00e0 l\u2019exclusion des populations et de leur souverainet\u00e9.<\/p>\n<p>On pense ainsi aux territoires disput\u00e9s de l\u2019<a href=\"http:\/\/www.ecfr.eu\/publications\/summary\/israels_unlawfully_prolonged_occupation_7294\">Ouest saharien par le Maroc<\/a>, la zone de\u00a0<a href=\"https:\/\/info.arte.tv\/fr\/comprendre-le-conflit-du-nagorno-karabakh-en-cinq-questions\">Nagorno-Karabakh d\u00e9chirant l\u2019Arm\u00e9nie et l\u2019Azerba\u00efdjan<\/a>, la\u00a0<a href=\"https:\/\/www.franceinter.fr\/monde\/reunification-de-chypre-l-ile-reste-coupee-en-deux-apres-le-nouvel-echec-des-negociations\">partie nord de Chypre contr\u00f4l\u00e9e par la Turquie<\/a>, ou encore les\u00a0<a href=\"https:\/\/echogeo.revues.org\/10890\">r\u00e9gions<\/a>\u00a0de la Transniestrie, l\u2019Oss\u00e9tie du Sud, l\u2019Abkhazie et la Crim\u00e9e pass\u00e9es sous domination russe.<\/p>\n<p>Cette approche pourrait \u00e9galement \u00eatre utile dans d\u2019autres environnements \u00e0 risque pour les entreprises n\u00e9cessitant des informations li\u00e9es aux droits de l\u2019homme et aux contextes sp\u00e9cifiques sur lesquels elles souhaitent s\u2019implanter.<\/p>\n<p>Mais la base de donn\u00e9es n\u00e9cessite, au pr\u00e9alable, une v\u00e9ritable contribution de tous les acteurs int\u00e9ress\u00e9s, en impliquant des experts comme des organisations non gouvernementales. Si les Nations unies ne sont pas pr\u00eates \u00e0 les \u00e9couter, personne n\u2019en sortira gagnant. Et certainement pas les victimes des territoires en conflit, les premi\u00e8res concern\u00e9es par cette initiative.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Au moins\u00a0500\u00a0entreprises\u00a0\u2013 telles que la filiale isra\u00e9lienne du cimentier allemand Heidelberg Cement, ou encore l\u2019am\u00e9ricain Priceline and Caterpillar \u2013 ont des int\u00e9r\u00eats commerciaux\u00a0dans les quelques 250\u00a0colonies ill\u00e9gales\u00a0isra\u00e9liennes implant\u00e9s dans les Territoires palestiniens occup\u00e9s, financ\u00e9s et chapeaut\u00e9s par l\u2019\u00c9tat d\u2019Isra\u00ebl. Une liste et des rapports recensant ces entreprises\u00a0doivent \u00eatre finalis\u00e9s fin d\u00e9cembre. 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