{"id":35820,"date":"2017-12-19T08:35:57","date_gmt":"2017-12-19T07:35:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/35820-migrations-des-faits-pour-deconstruire-les-idees-recues.html"},"modified":"2017-12-19T08:35:57","modified_gmt":"2017-12-19T07:35:57","slug":"migrations-des-faits-pour-deconstruire-les-idees-recues","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/35820-migrations-des-faits-pour-deconstruire-les-idees-recues.html","title":{"rendered":"Migrations: ce que cache la d\u00e9localisation des contr\u00f4les dans les pays du Sud"},"content":{"rendered":"
\n

L\u2019Union europ\u00e9enne (UE) opte pour la\u00a0d\u00e9localisation de la gestion de ses fronti\u00e8res<\/a>\u00a0aupr\u00e8s de pays tiers. Cette approche est-elle nouvelle, et efficace pour limiter l\u2019afflux de migrants\u00a0?<\/strong><\/p>\n<\/div>\n

Le principe structurant de la politique europ\u00e9enne dans le domaine des migrations et de l\u2019asile est, depuis l\u2019accord de Schengen de 1990<\/a>, \u00ab\u00a0le contr\u00f4le \u00e0 distance\u00a0\u00bb, bien en amont de la fronti\u00e8re territoriale (une ligne sur une carte, un poste-fronti\u00e8re). Dans l\u2019immense majorit\u00e9 des cas, le premier contr\u00f4le frontalier est effectu\u00e9 dans un consulat (lors d\u2019une demande de visa) et le second dans un a\u00e9roport, dans le pays d\u2019origine. Les personnes qui ne peuvent demander un visa tentent d\u2019arriver hors de ces voies administratives.<\/p>\n

L\u2019UE a mis en place d\u2019autres dispositifs pour emp\u00eacher leur venue, telles que les op\u00e9rations militaires coordonn\u00e9es par l\u2019agence Frontex, cr\u00e9\u00e9e en 2004<\/a>. Depuis 1999, l\u2019UE a aussi beaucoup investi dans la coop\u00e9ration avec les pays d\u2019origine, mais aussi ceux dits de transit pour que ces derniers retiennent et renvoient les migrants souhaitant aller en Europe.<\/p>\n

Le cas libyen est assez repr\u00e9sentatif. L\u2019UE finance depuis les ann\u00e9es 2000 des\u00a0centres de r\u00e9tention en Libye<\/a>, \u00ab\u00a0pays-tampon\u00a0\u00bb, qui ne respecte pas les droits de l\u2019Homme et n\u2019a de toute fa\u00e7on jamais sign\u00e9 la Convention de Gen\u00e8ve\u00a0sur les r\u00e9fugi\u00e9s<\/a>.<\/p>\n

Sous Kadhafi, de nombreux ressortissants sub-sahariens sont pass\u00e9s par ces centres et ont \u00e9t\u00e9 ramen\u00e9s chez eux, en \u00e9change du retour de son r\u00e9gime dans la communaut\u00e9 internationale. Il en avait \u00e9t\u00e9 exclu apr\u00e8s l\u2019attentat de Lockerbie, en Ecosse, en 1988<\/a>. Dans l\u2019apr\u00e8s-Kadhafi, la \u00ab\u00a0coop\u00e9ration\u00a0\u00bb avec l\u2019UE ou l\u2019Italie n\u2019a pas cess\u00e9, notamment entre garde-c\u00f4tes.<\/p>\n

Il y a \u00e9galement depuis 2016 un\u00a0centre de l\u2019Organisation internationale des migrations<\/a>(IOM) financ\u00e9 par l\u2019UE et le Royaume-Uni dans le Sahara, \u00e0 Agadez au Niger, pour \u00ab\u00a0orienter\u00a0\u00bb les migrants.<\/p>\n

On est donc dans la continuit\u00e9 lorsque le Pr\u00e9sident Macron sugg\u00e8re, en ao\u00fbt 2017, de cr\u00e9er\u00a0des centres de tri<\/a>\u00a0dits \u00ab\u00a0d\u2019orientation\u00a0\u00bb au Sud de la Libye, sous l\u2019\u00e9gide du HCR. On voit bien la logique\u00a0: op\u00e9rer en amont de la fronti\u00e8re europ\u00e9enne, \u00ab\u00a0invisibiliser\u00a0\u00bb les migrants, \u00ab\u00a0g\u00e9rer les ind\u00e9sirables\u00a0\u00bb pour reprendre l\u2019expression<\/a>\u00a0de l\u2019anthropologue Michel Agier.<\/p>\n

\"\"
Des manifestants durant le sommet du G20 \u00e0 Hambourg durant l\u2019\u00e9t\u00e9t 2017 se r\u00e9unissent sous le slogan \u2018oui aux ferries, non \u00e0 Frontex\u2019 en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019organisation en charge de gestion des fronti\u00e8res.<\/span>\u00a0John MACDOUGALL\/AFP<\/span><\/span><\/em><\/figcaption><\/figure>\n

Des interrogations donc sur la l\u00e9gitimit\u00e9 du Nord \u00e0 imposer son agenda au Sud. Est-ce que ces propositions vont r\u00e9duire les flux\u00a0? Depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1990, les politiques de gestion des fronti\u00e8res europ\u00e9ennes les ont surtout\u00a0d\u00e9plac\u00e9s<\/a>, de Gibraltar et des Canaries, \u00e0 l\u2019Italie, \u00e0 la Gr\u00e8ce ou aux Balkans, et ont chang\u00e9 les lieux de fixation des migrants, de Lampedusa \u00e0 Lesbos et bient\u00f4t Agadez. Ces propositions n\u2019ont pas pour but de limiter les migrations mais de\u00a0les contenir loin de l\u2019Europe<\/a>\u00a0et, surtout, de s\u2019adresser aux \u00e9lectorats europ\u00e9ens.<\/p>\n

Est-il vraiment n\u00e9cessaire de limiter drastiquement l\u2019entr\u00e9e des migrants\u00a0?<\/strong><\/h3>\n

L\u2019Union europ\u00e9enne fait tout pour emp\u00eacher l\u2019arriv\u00e9e de migrants, mais elle publie depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 des documents expliquant qu\u2019il faut absolument encourager les migrations pour rem\u00e9dier \u00e0 la crise d\u00e9mographique d\u2019une Europe vieillissante, et qu\u2019on a besoin de dizaines de millions de travailleurs \u00e9trangers.<\/p>\n

La Commissaire europ\u00e9enne C\u00e9cilia Malmstr\u00f6m parlait en 2010 d\u2019une\u00a0n\u00e9cessit\u00e9<\/a>\u00a0pour assurer \u00ab\u00a0la survie \u00e9conomique\u00a0\u00bb de l\u2019UE, Michel Barnier en 2011 a d\u00e9clar\u00e9\u00a0qu\u2019il fallait des migrants pour garantir la survie des \u00c9tats-providences europ\u00e9ens<\/a>. On a, d\u2019un c\u00f4t\u00e9, une politique s\u00e9curitaire anti-migration et, de l\u2019autre, un discours utilitariste pro-migration.<\/p>\n

Aucune \u00e9tude scientifique ne valide ces deux visions officielles. Les d\u00e9cideurs politiques font mine d\u2019ignorer les\u00a0travaux<\/a>\u00a0sur les ressorts complexes de l\u2019immigration et ne consid\u00e8rent pas les personnes concern\u00e9es comme des acteurs de leur projet migratoire.<\/p>\n

Existe-t-il des \u00e9tudes indiquant le seuil-limite de migrants qu\u2019un pays peut accueillir chaque ann\u00e9e, dans de bonnes conditions\u00a0?<\/strong><\/h3>\n

\u00ab\u00a0Seuil-limite\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0seuil de tol\u00e9rance\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0afflux\u00a0\u00bb\u00a0: ces termes utilis\u00e9s par les politiques ou les m\u00e9dias renvoient \u00e0 l\u2019image d\u2019une maison o\u00f9 l\u2019eau monte. Trop de \u00ab\u00a0flux\u00a0\u00bb et le seuil est atteint, la maison est inond\u00e9e. Ce sont des m\u00e9taphores puissantes et, r\u00e9p\u00e9t\u00e9es \u00e0 l\u2019infini, elles marquent les esprits.<\/p>\n

Toutefois, un pays ou un continent n\u2019est pas une maison avec un nombre de pi\u00e8ces et de lits inextensibles.\u00a0L\u2019Europe comptait<\/a>\u00a0187\u00a0millions d\u2019habitants en 1800 et 511\u00a0millions de personnes y vivent en 2017. On n\u2019a pourtant pas repouss\u00e9 les murs\u00a0: la comparaison entre une maison et un continent est donc absurde.<\/p>\n

Les chercheurs en sciences sociales ne reprennent pas \u00e0 leur compte cette notion de seuil-limite. Mais certains ont travaill\u00e9, bien s\u00fbr, sur des cas-limite, o\u00f9 un nombre important de migrants arrivent en m\u00eame temps au m\u00eame endroit. Les \u00e9conomistes sont bien outill\u00e9s pour analyser ces situations qu\u2019ils consid\u00e8rent comme quasi-exp\u00e9rimentales. C\u2019est le cas de l\u2019\u00e9conomiste internationalement reconnu\u00a0David Card<\/a>\u00a0qui a examin\u00e9 les effets sur le march\u00e9 du travail de l\u2019arriv\u00e9e de 125\u00a0000 r\u00e9fugi\u00e9s cubains aux \u00c9tats-Unis en l\u2019espace de 5\u00a0mois en 1980, suite au\u00a0Mariel boat lift<\/a>.<\/p>\n

Les \u00e9tudes contemporaines sur des pays comme la Su\u00e8de ou l\u2019Allemagne sugg\u00e8rent que si une arriv\u00e9e soudaine de r\u00e9fugi\u00e9s peut avoir un co\u00fbt en termes d\u2019investissement public,\u00a0elle relance certains secteurs<\/a>\u00a0comme le b\u00e2timent, permettent de maintenir des \u00e9coles et des commerces dans des petites villes. C\u2019est une sorte de dynamique keyn\u00e9sienne, une relance de l\u2019\u00e9conomie par la demande.<\/p>\n

Est-ce que les migrants ont \u00e9t\u00e9 bien accueillis en Europe\u00a0? Ce mot \u00ab\u00a0accueil\u00a0\u00bb rappelle le hashtag \u00ab\u00a0refugees welcome\u00a0\u00bb et les\u00a0\u00e9lans de solidarit\u00e9 spontan\u00e9s<\/a>, qui contrastent avec les d\u00e9clarations des leaders populistes et les actions de certains gouvernements.<\/p>\n

La politique d\u2019accueil revient \u00e0 l\u2019\u00c9tat, et non aux acteurs non-gouvernementaux ou aux citoyens. Et ici il est impossible de g\u00e9n\u00e9raliser\u00a0: il y a des exemples de bonnes et mauvaises pratiques. Dans le cas de la France, l\u2019acc\u00e8s m\u00eame \u00e0 une proc\u00e9dure administrative d\u2019accueil\u00a0est tr\u00e8s compliqu\u00e9<\/a>. Pour ceux qui parviennent ne serait-ce qu\u2019\u00e0 d\u00e9poser une demande d\u2019asile, il n\u2019y a pas de traducteurs, pas d\u2019informations et des personnes issues de groupes qui s\u2019affrontaient dans leur pays d\u2019origine se retrouvent dans les m\u00eames centres. C\u2019est une situation \u00e9vitable\u00a0: ce ne sont pas les traducteurs, psychologues ou aides m\u00e9dico-sociaux qui co\u00fbteraient chers au vu des moyens d\u00e9pens\u00e9s en policiers, vigiles, barri\u00e8res\u2026<\/p>\n

Tous les pays n\u2019ont pas la m\u00eame fa\u00e7on de faire que la France et celle-ci n\u2019a pas toujours agi ainsi. Ce qui change d\u2019un moment ou d\u2019un endroit \u00e0 l\u2019autre, c\u2019est l\u2019objectif des politiques publiques elles-m\u00eames et comment elles con\u00e7oivent les nouveaux arrivants, notamment par rapport \u00e0 la question de l\u2019installation et de l\u2019insertion.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Le principe structurant de la politique europ\u00e9enne dans le domaine des migrations et de l\u2019asile est, depuis l\u2019accord de Schengen de 1990, \u00ab\u00a0le contr\u00f4le \u00e0 distance\u00a0\u00bb, bien en amont […]","og_url":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/35820-migrations-des-faits-pour-deconstruire-les-idees-recues.html","og_site_name":"JusticeInfo.net","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/JusticeInfo\/","article_published_time":"2017-12-19T07:35:57+00:00","og_image":[{"width":754,"height":503,"url":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/wp-content\/uploads\/43b8e0dd41c05302ce87bd68bdde1958.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"The Conversation","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@justiceinfonet","twitter_site":"@justiceinfonet","twitter_misc":{"\u00c9crit par":"The Conversation","Dur\u00e9e de lecture estim\u00e9e":"7 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"NewsArticle","@id":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/35820-migrations-des-faits-pour-deconstruire-les-idees-recues.html#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/35820-migrations-des-faits-pour-deconstruire-les-idees-recues.html"},"author":{"name":"civiliste","@id":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr#\/schema\/person\/015ad428615c9bd082c2b6aa8df6cad0"},"headline":"Migrations: ce que cache la d\u00e9localisation des contr\u00f4les dans les pays du Sud","datePublished":"2017-12-19T07:35:57+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/35820-migrations-des-faits-pour-deconstruire-les-idees-recues.html"},"wordCount":1335,"commentCount":0,"publisher":{"@id":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr#organization"},"image":{"@id":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/35820-migrations-des-faits-pour-deconstruire-les-idees-recues.html#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/wp-content\/uploads\/43b8e0dd41c05302ce87bd68bdde1958.jpg","articleSection":["Opinions"],"inLanguage":"fr-FR","potentialAction":[{"@type":"CommentAction","name":"Comment","target":["https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/35820-migrations-des-faits-pour-deconstruire-les-idees-recues.html#respond"]}]},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/35820-migrations-des-faits-pour-deconstruire-les-idees-recues.html","url":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/35820-migrations-des-faits-pour-deconstruire-les-idees-recues.html","name":"Migrations: ce que cache la d\u00e9localisation des contr\u00f4les dans les pays du Sud - 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Cela pose des questions, notamment de relations internationales, car le Niger et le Tchad qui accueillent d\u00e9j\u00e0 des camps de r\u00e9fugi\u00e9s et de populations d\u00e9plac\u00e9es sont des \u00c9tats souverains et non des suppl\u00e9tifs de l\u2019UE. Et puis une question qui rel\u00e8ve du droit international\u00a0: le\u00a0droit \u00e0 quitter son pays<\/a>\u00a0y est inscrit depuis la Guerre froide.<\/p>\n