{"id":37604,"date":"2018-05-25T06:47:22","date_gmt":"2018-05-25T04:47:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/37604-sahel-a-la-frontiere-mali-niger-il-y-a-une-absence-d-anticipation-des-effets-de-la-lutte-anti-terro.html"},"modified":"2018-05-25T06:47:22","modified_gmt":"2018-05-25T04:47:22","slug":"sahel-a-la-frontiere-mali-niger-il-y-a-une-absence-d-anticipation-des-effets-de-la-lutte-anti-terro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/37604-sahel-a-la-frontiere-mali-niger-il-y-a-une-absence-d-anticipation-des-effets-de-la-lutte-anti-terro.html","title":{"rendered":"Sahel: le recours aux milices locales pour lutter contre le terrorisme envenime les conflits communautaires"},"content":{"rendered":"
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La fronti\u00e8re Mali-Niger est en proie \u00e0 une escalade de la violence qui soul\u00e8ve des inqui\u00e9tudes. Le vendredi 17 mai dernier, 17 personnes ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9s en territoire nig\u00e9rien, pr\u00e8s de la fronti\u00e8re malienne. Les victimes seraient des Peuls et un doigt accusateur est point\u00e9 en direction du Groupe autod\u00e9fense touareg Imghad et alli\u00e9s et du Mouvement pour le salut de l\u2019Azawad, des milices actives dans la r\u00e9gion malienne de M\u00e9naka. Auparavant, entre fin avril et d\u00e9but mai, pr\u00e8s d\u2019une cinquantaine de personnes avaient trouv\u00e9 la mort \u00e0 M\u00e9naka. Dans ces espaces frontaliers, affect\u00e9s aussi par les trafics, les forces fran\u00e7aises et les milices font la guerre aux groupes arm\u00e9s terroristes, qui sont loin de rendre les armes. Yvan Guichaoua, chercheur, ma\u00eetre de conf\u00e9rences \u00e0 la Brussels School of International Studies et auteur de nombreuses publications sur la crise<\/em><\/strong> au Sahel et Dougoukolo Alpha Oumar Ba-Konar\u00e9 (psychologue clinicien, expert du fait religieux, de la psychologie interculturelle et des questions de minorit\u00e9s ethniques), chercheur et pr\u00e9sident de l\u2019observateur peuls Kisal, reviennent pour Justiceinfo.net sur les r\u00e9cents \u00e9v\u00e8nements. <\/em><\/strong><\/p>\n<\/div>\n

\u00a0<\/em><\/strong>Peut-on parler de r\u00e8glement de compte entre les communaut\u00e9s peules et touareg \u00e0 propos des massacres du 17 mai ?<\/strong><\/p>\n

\u00a0Yvan Guichaoua\u00a0:<\/strong> Les autorit\u00e9s nig\u00e9riennes, qui ont d\u00e9p\u00each\u00e9 leur ministre de l'Int\u00e9rieur d\u00e8s le lendemain du massacre, se gardent bien de nommer les groupes d'appartenance des victimes et des bourreaux pr\u00e9sum\u00e9s. Les victimes sont Peules sans l'ombre d'un doute. Des t\u00e9moins accusent les hommes de la milice communautaire Imghad (sous-groupe touareg) (Groupe autod\u00e9fense touareg Imghad et alli\u00e9s), dirig\u00e9e par le G\u00e9n\u00e9ral Gamou, d'avoir commis le massacre. Le ministre Bazoum a dit lui-m\u00eame que ce massacre s'inscrivait dans un cycle de violences communautaires impliquant des mouvements arm\u00e9s venant du Mali. La question essentielle est de savoir pourquoi ce conflit communautaire se r\u00e9veille maintenant et avec une telle violence. Par ailleurs, le caract\u00e8re communautaire de ces violences se joue concr\u00e8tement bien en de\u00e7\u00e0 d'un clivage qui opposerait les \u00ab\u00a0Peuls\u00a0\u00bb aux \u00ab Touaregs \u00bb : il se joue \u00e0 un niveau 'infra-tribal' avant tout entre des groupes qui se disputent un espace commun \u00e0 la fronti\u00e8re entre le Mali et le Niger, et, au sein de ces groupes, entre ceux qui ont pris les armes en pr\u00e9tendant d\u00e9fendre leur groupe. Le GATIA qui dit repr\u00e9senter les Imghads, et le MSA (Mouvement pour le salut de l\u2019Azawad), qui dit repr\u00e9senter les Daoussahaks, ne font pas l'unanimit\u00e9 au sein m\u00eame de leur communaut\u00e9.<\/p>\n

Dougokolo Alpha Ba-Konar\u00e9\u00a0:<\/strong> Il serait judicieux de parler plut\u00f4t d\u2019opportunisme que de r\u00e8glements de compte. Ce ne sont pas des civils qui attaquent des civils. Et il y a une dissym\u00e9trie entre les deux c\u00f4t\u00e9s. On a des hommes arm\u00e9s d\u2019une part, et des victimes sans d\u00e9fense de l\u2019autre. De plus, les Peuls cibl\u00e9s sont des Djelgobe, une communaut\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent peu touch\u00e9e par les violences.<\/p>\n

Quelles sont les raisons des affrontements entre ces communaut\u00e9s ?<\/strong><\/p>\n

Y.G\u00a0:<\/strong> Les conflits entre \u00e9leveurs et touareg dans la zone ont une histoire vieille de dizaines d'ann\u00e9es, ponctu\u00e9e de meurtres et de vols de milliers de t\u00eates de b\u00e9tail. Ils sont structurellement li\u00e9s aux transformations de l'\u00e9conomie politique et \u00e0 la faiblesse des syst\u00e8mes de gouvernance frontaliers. Mais, ils n'ont jamais eu l'ampleur qu'ils ont aujourd'hui. Car la r\u00e9bellion, le djihad et, plus r\u00e9cemment, les op\u00e9rations anti-terroristes sont pass\u00e9es par l\u00e0. En 2011 et 2012, les Daoussahaks ont jou\u00e9 un r\u00f4le important dans la mise en place du MNLA (Mouvement national de lib\u00e9ration de l\u2019Azawad), ce qui a \u00e9t\u00e9 vu d'un mauvais \u0153il par les \u00e9leveurs peuls de la zone. De jeunes peuls ont ainsi rejoint en 2012 l'ennemi le plus cr\u00e9dible du MNLA : les djihadistes du MUJAO (Mouvement pour l\u2019unicit\u00e9 et le jihad en Afrique de l\u2019Ouest). Lorsque l\u2019op\u00e9ration Serval a chass\u00e9 les djihadistes, ceux-ci se sont reconstitu\u00e9s en partie sur la fronti\u00e8re Mali-Niger autour d'Abou Walid Al Sahraoui, qui a ensuite fait all\u00e9geance \u00e0 l'\u00c9tat islamique en cr\u00e9ant l'EIGS (\u00c9tat islamique dans le Grand Sahara). L'EIGS a perp\u00e9tr\u00e9 de tr\u00e8s violentes agressions contre les forces arm\u00e9s nig\u00e9riennes, pris des otages occidentaux, tu\u00e9 des militaires am\u00e9ricains \u00e0 Tongo-Tongo. Face \u00e0 la situation s\u00e9curitaire critique de la fronti\u00e8re Mali-Niger et en l'absence de dispositif officiel r\u00e9gional de lutte contre le terrorisme, la France, le Niger et le Mali ont d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 en partie la lutte contre l'EIGS aux groupes locaux qui \u00e9taient pr\u00eats \u00e0 le faire : le GATIA du G\u00e9n\u00e9ral Gamou et le MSA du Daoussahak Moussa Ag Acharatoumane, membre fondateur du MNLA revenu dans le giron loyaliste. On a donc confi\u00e9 le contre-terrorisme \u00e0 ceux avec qui les Peuls de la zone sont en conflit depuis des g\u00e9n\u00e9rations. Abou Walid Al Sahraoui qui a ensuite fait all\u00e9geance \u00e0 l'\u00c9tat islamique en cr\u00e9ant l'EIGS. Abou Walid a cultiv\u00e9 sa base combattante peule locale. A partir de mi-2017, ce partenariat contre-terroriste entre Barkhane, le GATIA et le MSA a \u00e9t\u00e9 effectif et s'est encore intensifi\u00e9 \u00e0 partir de d\u00e9but 2018. Il a \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9 d'abus contre les civils tandis que l'EIGS lui aussi s'en prenait aux civils, commettant des massacres d\u00e9but 2018 contre des populations Daoussahaks. Ce qui \u00e9tait suppos\u00e9 \u00eatre une guerre entre groupes arm\u00e9s a tr\u00e8s vite connu des d\u00e9bordements sur les civils des deux c\u00f4t\u00e9s. En confiant le contre-terrorisme \u00e0 des milices \u00e9manant des communaut\u00e9s, on embarque de facto les populations dans une aventure tr\u00e8s dangereuse<\/p>\n

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Les Peuls ont \u00e9t\u00e9 attaqu\u00e9s sur le territoire nig\u00e9rien. Comment les milices parviennent-elles \u00e0 traverser la fronti\u00e8re sous le nez des Forces de de d\u00e9fense et s\u00e9curit\u00e9 nig\u00e9riennes ?<\/strong><\/p>\n<\/div>\n

Y.G\u00a0:<\/strong> Il n'est en aucun cas surprenant de voir le GATIA ou le MSA traverser la fronti\u00e8re \u00e0 leur guise. Cette mobilit\u00e9 leur a \u00e9t\u00e9 octroy\u00e9e par les autorit\u00e9s nig\u00e9riennes.<\/p>\n

D.A. O. K\u00a0:<\/strong> La fronti\u00e8re est poreuse car les arm\u00e9es nationales sont faibles. Une fois cette \u00e9vidence \u00e9nonc\u00e9e, il faut noter que ce sont les groupes arm\u00e9s du MSA et du GATIA qui sont de facto les autorit\u00e9s en charge de la s\u00e9curit\u00e9 sur l\u2019axe menant de M\u00e9naka \u00e0 la zone transfrontali\u00e8re Mali-Niger. Les groupes arm\u00e9s issus de Ganda Izo sont aussi pr\u00e9sents, mais avec beaucoup moins de puissance. Ainsi, tout groupe arm\u00e9 se revendiquant de ces groupes plus puissants, b\u00e9n\u00e9ficie normalement d\u2019une forme de l\u00e9gitimit\u00e9 de la part des \u00c9tats. Ce qui est troublant, c\u2019est qu\u2019il y ait si peu de comptes rendus sur les activit\u00e9s des groupes.<\/p>\n

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\u00a0Ne pensez-vous pas que les logiques de lutte contre les groupes arm\u00e9s terroristes sont en train d'occulter ce que d'aucuns consid\u00e8rent comme le fond du probl\u00e8me, c\u2019est-\u00e0-dire les trafics (armes, drogue, etc.)\u00a0?<\/strong><\/p>\n<\/div>\n

D.A. O. K\u00a0:<\/strong> Tout est li\u00e9, et tout le monde mange aux m\u00eames r\u00e2teliers. Si les groupes arm\u00e9s terroristes et les groupes arm\u00e9s autres b\u00e9n\u00e9ficient des r\u00e9seaux de la drogue pour leurs financements, cela vaut aussi pour des acteurs mineurs du terrain. Ceci est un probl\u00e8me de gouvernance. Ainsi, ce qui est occult\u00e9, c\u2019est, de mani\u00e8re plus globale, la question de la gouvernance, et du sous-d\u00e9veloppement. Tout est \u00e9lud\u00e9, au compte d\u2019une vision militariste absolue. Il est vrai que sans s\u00e9curisation, aucun plan de d\u00e9veloppement et d\u2019int\u00e9gration dans le d\u00e9veloppement et les m\u00e9canismes sociopolitiques ne sera possible. Pourtant, ces enjeux-l\u00e0 peuvent \u00eatre une cl\u00e9 pour la s\u00e9curisation.<\/p>\n

\u00a0Comment ma\u00eetriser des territoires o\u00f9 les populations ne parviennent pas \u00e0 se projeter de mani\u00e8re r\u00e9aliste tant elles souffrent ? Apporter une attitude bienveillante, conciliante, attentive, permettra de d\u00e9blayer des pistes pour une meilleure coop\u00e9ration civilo-militaire. Sans cela, aucune s\u00e9curisation ne sera possible. Et donc aucun d\u00e9veloppement.<\/p>\n

L\u2019axe central est la bonne gouvernance. Si l\u2019on parvient \u00e0 respecter la vie et les volont\u00e9s essentielles des civils, on investira sur le long terme pour la bonne gouvernance et le d\u00e9veloppement de la r\u00e9gion.<\/p>\n

Dans ces violences \u00e0 M\u00e9naka et Tillab\u00e9ry, il manque \u00e9norm\u00e9ment de pr\u00e9sence de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Les gens en armes monopolisent les discussions et la voix des civils. Pourtant, chacun est partisan de communaut\u00e9s sp\u00e9cifiques. Ce sont les \u00c9tats qui devraient supplanter et superviser tout cela. Mais ils ne le font pas. Ainsi, les luttes continuent. Les morts s\u2019entassent. Les soci\u00e9t\u00e9s deviennent encore plus vuln\u00e9rables aux radicalisations de types divers (ethnique, religieux, etc.), la violence augment, et le cercle vicieux se renforce et contamine.<\/p>\n

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Que pensez-vous de cette strat\u00e9gie de Barkhane qui consiste \u00e0 s'appuyer sur les milices Gatia et MSA pour faire la guerre aux groupes arm\u00e9s terroristes ?<\/strong><\/p>\n<\/div>\n

Y.G\u00a0:<\/strong> Barkhane a une obligation de r\u00e9sultats. Le pr\u00e9sident Macron la met sous pression et le contexte malien caract\u00e9ris\u00e9 par une ann\u00e9e 2017 d\u00e9sastreuse en termes de violences et les \u00e9lections qui se profilent en juillet poussent \u00e0 des actions aux effets rapides. Cet arri\u00e8re-plan et le fait que le G5 Sahel n'est toujours pas op\u00e9rationnel expliquent le choix pragmatique de s'associer avec des milices communautaires. Ce que je ne parviens pas \u00e0 comprendre et qu'il faudrait demander aux gens de Barkhane, c'est l'absence d'anticipation des effets sur le tissu communautaire de cette lutte anti-terroriste. On dirait que les Fran\u00e7ais r\u00e9alisent seulement maintenant que ces op\u00e9rations mettent en danger les civils, notamment peuls c\u00f4t\u00e9 Niger. C'est un peu tard, car apr\u00e8s des mois de violences \u00e0 la fronti\u00e8re, le sentiment que la France a pris parti dans un conflit communautaire est en train de s'ancrer dans les esprits des populations peules de la zone. Mais il n'est, esp\u00e9rons-le, pas trop tard pour inverser la tendance.<\/p>\n

D.A. O. K\u00a0:<\/strong> Si Barkhane a fait jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent le choix tactique de lutter contre les mouvements terroristes en agissant conjointement avec les groupes arm\u00e9s, c\u2019est parce que ceux-ci ont acquis une l\u00e9gitimit\u00e9 institutionnelle \u00e0 l\u2019issue des accords d\u2019Alger. Le droit semble respect\u00e9. Pour autant, il faut revenir \u00e0 la question de la redevabilit\u00e9 et de la responsabilit\u00e9 continue. Ce n\u2019est pas parce que des groupes ont \u00e9t\u00e9 adoub\u00e9s par la communaut\u00e9 internationale et les \u00c9tats sous r\u00e9gionaux que leur vernis moral doit \u00eatre indiscutable.<\/p>\n

Il faut aborder le moment pr\u00e9sent comme une opportunit\u00e9 de tirer des le\u00e7ons des alliances des derni\u00e8res ann\u00e9es. Cela peut se faire sans remettre en question l\u2019Accord issu du processus d\u2019Alger de 2015. Chacun est responsable de ses propres collaborations.<\/p>\n

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\u00a0La question que tout le monde se pose est\u00a0: que faire aujourd\u2019hui pour une d\u00e9sescalade de la violence dans ces r\u00e9gions\u00a0? <\/strong><\/p>\n<\/div>\n

\u00a0Y.G\u00a0:<\/strong> Un vrai probl\u00e8me se pose \u00e0 court terme puisque la force a priori la plus l\u00e9gitime pour conduire les op\u00e9rations anti-terroristes, le G5 Sahel, n'est pas en \u00e9tat de fonctionner. La solution choisie de s'appuyer sur des milices locales envenime les conflits communautaires et n'est pas la bonne non plus. Il reste Barkhane, dont les moyens ne sont pas infinis et qui reste une force \u00e9trang\u00e8re donc \u00e0 la l\u00e9gitimit\u00e9 contestable. Il n'y a sans doute pas d'autres solutions \u00e0 court terme que de bricoler la moins mauvaise des solutions possibles. Cela pourrait commencer par renouer le fil cass\u00e9 entre Peuls, Daoussahaks et Imghads, puis continuer par un d\u00e9sarmement des milices tandis que des efforts seraient faits pour faire rentrer les jeunes Peuls partis \u00e0 l'EIGS. Si renouer le dialogue entre communaut\u00e9s n'est pas t\u00e2che ais\u00e9e, il faut aussi compter sur les voix, \u00e0 l'int\u00e9rieur des communaut\u00e9s, qui r\u00e9cusent la violence entre voisins. Elles sont nombreuses dans chaque communaut\u00e9. On peut ainsi noter que tous les Daoussahaks ne se sont pas align\u00e9s sur le MSA pr\u00e9cis\u00e9ment du fait de divergences strat\u00e9giques autour de la lutte anti-terroriste. Il y a aussi un imp\u00e9ratif d'assistance et de justice vis-\u00e0-vis des familles des victimes, et des centaines de d\u00e9plac\u00e9s de force.<\/p>\n

D.A. O. K<\/strong>: Sur le papier, toutes les parties se disent de bonne foi : les autorit\u00e9s maliennes et nig\u00e9riennes, les groupes arm\u00e9s proches des \u00c9tats, la soci\u00e9t\u00e9 civile, Barkhane, la MINUSMA. Qu\u2019est ce qui ne fonctionne pas, alors ? Il y a le manque d\u2019ambition des projets de paix. On veut toujours colmater des probl\u00e8mes ponctuels, alors qu\u2019il y a un r\u00e9el besoin d\u2019\u00e9largir des tables de discussion. On n\u2019est pas oblig\u00e9 de remettre en question le sacro-saint accord issu du processus d\u2019Alger. Il y a des instruments internationaux et nationaux pouvant amener le dialogue au plus pr\u00e8s des communaut\u00e9s que l\u2019on entend moins, comme les Peuls mobiles victimes des groupes arm\u00e9s de tous bords. Sans des discussions d\u2019\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal avec les \u00c9tats et les institutions, on risque de d\u00e9boucher sur des accords creux, \u00e9puiser l\u2019\u00e9nergie des intervenants, vuln\u00e9rabiliser encore plus \u00e0 l\u2019opportunisme du terrorisme.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La fronti\u00e8re Mali-Niger est en proie \u00e0 une escalade de la violence qui soul\u00e8ve des inqui\u00e9tudes. Le vendredi 17 mai dernier, 17 personnes ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9s en territoire nig\u00e9rien, pr\u00e8s de la fronti\u00e8re malienne. 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