{"id":42846,"date":"2019-11-08T08:36:02","date_gmt":"2019-11-08T07:36:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/42846-colombie-premier-maire-ex-farc-dilemme-justice-transitionnelle.html"},"modified":"2019-11-08T08:36:02","modified_gmt":"2019-11-08T07:36:02","slug":"colombie-premier-maire-ex-farc-dilemme-justice-transitionnelle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/42846-colombie-premier-maire-ex-farc-dilemme-justice-transitionnelle.html","title":{"rendered":"Colombie : le premier maire ex-FARC au c\u0153ur d\u2019un dilemme de justice transitionnelle"},"content":{"rendered":"

Le 27 octobre, l'ancien commandant rebelle Guillermo Torres est devenu le premier ex-FARC \u00e0 remporter une \u00e9lection locale apr\u00e8s l\u2019accord de paix en Colombie. Son cas est un test d\u00e9cisif pour la fa\u00e7on dont le r\u00e9gime des sanctions s'appliquera dans le processus de justice transitionnelle. Car Torres n'a pas encore reconnu sa responsabilit\u00e9, demand\u00e9 pardon ou offert une r\u00e9paration aux victimes de son organisation.<\/strong><\/p>\n

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Le 27 octobre, Guillermo Enrique Torres a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu maire de Turbaco, une banlieue pauvre de Carthag\u00e8ne, sur la c\u00f4te cara\u00efbe de la Colombie. Avec ce r\u00e9sultat, Torres deviendra le premier membre des anciennes Forces arm\u00e9es r\u00e9volutionnaires de Colombie (FARC) \u00e9lu sur le plan local, trois ans apr\u00e8s que l'accord de paix colombien ait ouvert la voie \u00e0 cette gu\u00e9rilla marxiste pour passer d'une vie arm\u00e9e dans la jungle \u00e0 la d\u00e9mocratie.<\/p>\n

Son \u00e9lection est une nouveaut\u00e9 d'un point de vue politique, mais elle r\u00e9v\u00e8le \u00e9galement un certain nombre de dilemmes pour la justice transitionnelle en Colombie, car Torres n'a pas encore reconnu sa responsabilit\u00e9 dans les actes pass\u00e9s ni r\u00e9par\u00e9 un grand nombre des 8,9 millions de victimes dans le pays.<\/p>\n

Le barde des FARC devenu maire<\/h3>\n

Torres, un cadre politique de 65 ans anciennement surnomm\u00e9 \" Julian Conrado \" et mieux connu comme ayant \u00e9t\u00e9 le barde des FARC, \u00e0 travers des chansons \u00e9voquant par exemple les camions vol\u00e9s par des politiciens corrompus, a battu de dix-neuf points son plus proche rival, le candidat d'une organisation politique bien huil\u00e9e qui a domin\u00e9 la politique locale pendant plusieurs ann\u00e9es. Il y a r\u00e9ussi en faisant campagne dans la rue, en enfilant sa guitare et en puisant dans le sentiment anti-\u00e9lites, dans cette banlieue tentaculaire de Carthag\u00e8ne, port colonial historique visit\u00e9 par des millions de touristes \u00e9trangers chaque ann\u00e9e et qui est aussi l'une des villes o\u00f9 les revenus sont les plus in\u00e9gaux en Colombie.<\/p>\n

Sur le bulletin de vote, Torres a choisi de ne pas appara\u00eetre avec la rose rouge que les FARC d\u00e9sarm\u00e9es ont choisie comme logo de leur jeune parti politique. Il a plut\u00f4t \u00e9t\u00e9 soutenu par deux partis minoritaires de gauche, une d\u00e9cision qu'il a prise pour \u00e9viter la stigmatisation encore attach\u00e9e \u00e0 l'ancienne gu\u00e9rilla. Et aussi par souci de s\u00e9curit\u00e9 : 168 anciens rebelles ont \u00e9t\u00e9 assassin\u00e9s depuis fin 2016, selon les FARC. Joaqu\u00edn G\u00f3mez, ancien commandant et n\u00e9gociateur de la paix, qui avait pens\u00e9 se pr\u00e9senter comme gouverneur de La Guajira, au nord du pays, a finalement renonc\u00e9 en raison des risques.<\/p>\n

M\u00eame si la transition des FARC vers la d\u00e9mocratie est l'une des pierres angulaires de l'accord de paix colombien, leurs premiers r\u00e9sultats aux urnes ont gu\u00e8re brill\u00e9. L\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, ils ont obtenu moins de 0,3% des voix aux \u00e9lections l\u00e9gislatives. (Bien que ce chiffre soit bien en de\u00e7\u00e0 du seuil de 3% fix\u00e9 pour l'attribution de si\u00e8ges au Parlement, l'accord de paix leur a garanti dix si\u00e8ges pendant deux l\u00e9gislatures, afin de pouvoir exercer leur influence \u00e9lectorale et apprendre comment fonctionne la d\u00e9mocratie.) Les \u00e9lections locales de la semaine derni\u00e8re ont confirm\u00e9 la r\u00e9ticence manifeste des Colombiens \u00e0 voter pour eux : ils n'ont fait \u00e9lire que deux conseillers municipaux dans de petites villes, tandis qu'un autre membre des FARC, qui avait adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 l'accord de paix et \u00e9tait soutenu par d'autres partis de gauche, a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu maire \u00e0 Puerto Caicedo, une ville du sud.<\/p>\n

Questions sans r\u00e9ponse autour des sanctions<\/h3>\n

L'\u00e9lection de Torres soul\u00e8ve plusieurs questions pour le syst\u00e8me de justice transitionnelle en Colombie. Le fondement de l'accord de paix est de permettre la transition des FARC vers la d\u00e9mocratie. En \u00e9change, ils doivent satisfaire les droits des victimes. Gr\u00e2ce \u00e0 cette formule, les anciens commandants des FARC \u2013 ainsi que les militaires ayant commis des crimes de guerre \u2013 peuvent recevoir des peines plus cl\u00e9mentes pour des crimes graves et repr\u00e9sentatifs, comme le meurtre et l'enl\u00e8vement, s'ils remplissent trois conditions : reconna\u00eetre leur responsabilit\u00e9, dire la v\u00e9rit\u00e9, et aider personnellement les victimes \u00e0 obtenir r\u00e9paration.<\/p>\n

Cela signifie que Torres doit r\u00e9pondre du pass\u00e9 devant des institutions comme la Juridiction sp\u00e9ciale pour la paix (connue localement sous le nom de JEP) ou la Commission v\u00e9rit\u00e9.<\/p>\n

La question est de savoir quand. Devrait-il le faire avant d'entrer en fonction le jour de l'An ? Peut-il le faire en cours de mandat ? Serait-il en mesure de rester en poste s'il \u00e9tait sanctionn\u00e9 ou est-ce que toute sanction l'emp\u00eacherait d'\u00eatre un repr\u00e9sentant du peuple ?<\/p>\n

Il n'y a pas de r\u00e9ponse simple \u00e0 ces questions. Le cas du nouveau maire illustre certains des d\u00e9bats juridiques et politiques en mati\u00e8re de sanctions que la Colombie n'a pas encore r\u00e9solus. M\u00eame si l'accord de paix colombien est le plus long du monde avec ses 310 pages, il a laiss\u00e9 sans r\u00e9ponse le dilemme sur la compatibilit\u00e9 de la r\u00e9incorporation politique des FARC avec le r\u00e9gime des sanctions. La Cour constitutionnelle, plus haute juridiction du pays, a pr\u00e9cis\u00e9 que les anciens rebelles peuvent exercer des fonctions \u00e9lectives avant d'\u00eatre sanctionn\u00e9s, pour autant qu'ils respectent leurs obligations de dire la v\u00e9rit\u00e9, de r\u00e9parer les victimes et de ne commettre aucun crime, et \u00e0 condition que la JEP puisse les suspendre s'ils s\u2019affranchissent de ces r\u00e8gles. Elle a \u00e9galement soulign\u00e9 que les anciens membres des FARC peuvent exercer des fonctions publiques apr\u00e8s une sanction, dans un pays o\u00f9 une peine de prison s'accompagne g\u00e9n\u00e9ralement d'une interdiction \u00e0 vie de travailler dans la fonction publique.<\/p>\n

Mais il n'y a cependant aucune certitude sur ce qui se passe quand les deux se produisent en m\u00eame temps. La Cour constitutionnelle a renvoy\u00e9 cette question aux magistrats si\u00e9geant \u00e0 la JEP, qui tra\u00eenent \u00e0 d\u00e9cider de la nature exacte des sanctions.<\/p>\n

Un test d\u00e9cisif pour les ex-rebelles devenus politiciens<\/h3>\n

Ce flou signifie que le cas de Guillermo Torres pourrait devenir un test d\u00e9cisif sur la volont\u00e9 des rebelles des FARC entr\u00e9s en politique de respecter leurs engagements en mati\u00e8re de justice transitionnelle et sur la patience dont feront preuve les Colombiens \u00e0 leur \u00e9gard.<\/p>\n

Torres a d\u00e9j\u00e0 comparu une fois devant la JEP, lors d'une d\u00e9position volontaire en avril dernier concernant la tristement c\u00e9l\u00e8bre politique des FARC consistant \u00e0 enlever des civils pour des raisons politiques et \u00e9conomiques. Il est l'un des 31 anciens commandants de la gu\u00e9rilla nomm\u00e9s dans cette affaire \u2013 la premi\u00e8re ouverte par le tribunal sp\u00e9cial. Torres avait \u00e9t\u00e9 n\u00e9gociateur lors des pourparlers de paix ayant \u00e9chou\u00e9 entre les FARC et le pr\u00e9sident Andr\u00e9s Pastrana, entre 1999 et 2002. C'est pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 ce moment-l\u00e0 que la gu\u00e9rilla avait fait des enl\u00e8vements \u2013 ou, dans leur jargon, la \"r\u00e9tention motiv\u00e9e par des raisons \u00e9conomiques\" \u2013 sa principale source de financement ill\u00e9gal.<\/p>\n

Mais Torres n\u2019a pas encore reconnu personnellement sa responsabilit\u00e9, demand\u00e9 pardon ou offert r\u00e9paration aux victimes de son organisation. Bien qu'il ait annonc\u00e9 sur les m\u00e9dias sociaux qu'il \"chanterait la v\u00e9rit\u00e9 pure et propre\" devant la JEP, son premier t\u00e9moignage a eu lieu \u00e0 huis clos. Torres n'en a rien r\u00e9v\u00e9l\u00e9, sinon quelque platitude sur l'amour qui l'emporte sur la guerre<\/a>.<\/p>\n

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\u00ab\u00a0Julian Conrado [Guillermo Torres] sera le seul maire au monde ayant un dossier de crimes internationaux sur le dos, qui n'a pas demand\u00e9 pardon et n'a pas r\u00e9par\u00e9 les victimes. Les droits politiques auraient d\u00fb \u00eatre conditionn\u00e9s \u00e0 l'accomplissement d'une peine symbolique, \u00e0 la r\u00e9paration et \u00e0 la contrition. Il n\u2019y a, \u00e0 mes yeux, pas de raison de c\u00e9l\u00e9brer\u00a0[son \u00e9lection]\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Iv\u00e1n Cancino, un \u00e9minent p\u00e9naliste critique de l'accord de paix. Sa critique n'est pas isol\u00e9e. Les sondages effectu\u00e9s au cours des n\u00e9gociations ont montr\u00e9 que 77% des Colombiens \u00e9taient contre une participation politique imm\u00e9diate des membres des FARC, m\u00eame si leur entr\u00e9e en d\u00e9mocratie \u00e9tait une condition pr\u00e9alable \u00e0 la conclusion d'un accord de paix.<\/p>\n

Ce dilemme s'applique non seulement \u00e0 Torres, mais aussi aux dix l\u00e9gislateurs des FARC \u00e9lus l'ann\u00e9e derni\u00e8re, \u00e9tant donn\u00e9 que le parti a choisi d'envoyer d'anciens commandants rebelles au Congr\u00e8s au lieu de choisir des personnes \u00e9tant sur la m\u00eame longueur d'onde id\u00e9ologique qu'eux mais n\u2019\u00e9tant pas soumises \u00e0 des enqu\u00eates p\u00e9nales.<\/p>\n

En fin de compte, la premi\u00e8re \u2013 et jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent la seule \u2013 victoire politique des anciennes FARC en d\u00e9mocratie pourrait \u00eatre g\u00e2ch\u00e9e si le nouveau maire de Turbaco ne d\u00e9cide pas de reconna\u00eetre son pass\u00e9 et les victimes de son groupe.<\/p>\n

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TEMPS DIFFICILES POUR LA COMMISSION V\u00c9RIT\u00c9<\/strong><\/p>\n

Les deux derni\u00e8res semaines ont \u00e9t\u00e9 difficiles pour la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation (CVR) de Colombie. Il y a deux semaines, l'ancien pr\u00e9sident Ernesto Samper est devenu le premier homme politique de haut rang \u00e0 compara\u00eetre devant la CVR, dont la mission consiste notamment \u00e0 faire la lumi\u00e8re sur de nombreux \u00e9pisodes obscurs du conflit colombien ayant dur\u00e9 depuis cinquante ans. Pr\u00e9sident entre 1994 et 1998, Samper a discut\u00e9 d'un certain nombre de questions concernant sa pr\u00e9sidence, lors d'un entretien public avec le pr\u00e9sident de la Commission, le pr\u00eatre j\u00e9suite Francisco de Roux.<\/p>\n

Samper a essay\u00e9 de se montrer coop\u00e9ratif, invitant d'autres anciens pr\u00e9sidents \u00e0 t\u00e9moigner devant la CVR et soulignant que la v\u00e9rit\u00e9 est une contribution n\u00e9cessaire aux victimes et \u00e0 la r\u00e9conciliation nationale. Mais il s'est manifestement abstenu de discuter des aspects les plus controvers\u00e9s de son gouvernement, y compris les liens judiciaires prouv\u00e9s entre le fameux cartel de la drogue de Cali et ses comptes de campagne en 1994. Il a \u00e9galement omis toute r\u00e9flexion sur ce qui avait conduit \u00e0 une forte augmentation du nombre de victimes en Colombie, qui a plus que tripl\u00e9 au cours de sa pr\u00e9sidence pour atteindre plus de 300 000 par an.<\/p>\n

Bien que la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation colombienne ne soit sur le point d'achever que la premi\u00e8re ann\u00e9e de son mandat de trois ans, elle pourrait refl\u00e9ter une tendance observ\u00e9e dans d'autres pays : les soldats et anciens combattants semblent souvent plus dispos\u00e9s \u00e0 admettre leur responsabilit\u00e9 que les responsables politiques civils.<\/p>\n

Une semaine plus tard, une trag\u00e9die a frapp\u00e9 la CVR. Alfredo Molano, l'un des onze commissaires et journaliste chevronn\u00e9, dont les livres exposent la violence qui s\u00e9vit dans les r\u00e9gions les plus recul\u00e9es de Colombie, est mort d\u2019un cancer. Les dix autres commissaires doivent d\u00e9signer son successeur au cours des prochains mois. Dans un contexte o\u00f9 la CVR fait l'objet de disputes politiques, cela pourrait \u00eatre une occasion pour la Commission de choisir un nouveau membre pouvant peut-\u00eatre apaiser les craintes des hommes d'affaires, des politiciens de droite et des militaires, tous trois sceptiques \u00e0 l'\u00e9gard de son travail et d\u2019un pr\u00e9sum\u00e9 parti pris universitaire et de gauche.<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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