{"id":43526,"date":"2020-01-14T08:26:48","date_gmt":"2020-01-14T07:26:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/43526-angola-boite-pandore-comprehension-pardon.html"},"modified":"2020-01-14T08:26:48","modified_gmt":"2020-01-14T07:26:48","slug":"angola-boite-pandore-comprehension-pardon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/43526-angola-boite-pandore-comprehension-pardon.html","title":{"rendered":"Angola : la bo\u00eete de Pandore de \"la compr\u00e9hension et du pardon\""},"content":{"rendered":"

Le mois dernier, le gouvernement angolais est revenu sur sa politique de \"pardon et d'oubli\" \u00e0 propos des atrocit\u00e9s commises pendant la guerre civile, qui a pris fin il y a dix-huit ans. Il offre d\u00e9sormais un plan de r\u00e9conciliation pour honorer la m\u00e9moire des victimes. Mais cette nouvelle politique pourrait bien aboutir \u00e0 une demande pour plus de v\u00e9rit\u00e9 et pour que des comptes soient rendus, observent les universitaires Maarten van Munster et Joris van Wijk. <\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Apr\u00e8s presque deux d\u00e9cennies de silence au lendemain de la guerre civile (1975-2002), le gouvernement angolais a chang\u00e9 de cap, le 10 d\u00e9cembre 2019, en lan\u00e7ant un \"plan de r\u00e9conciliation en m\u00e9moire des victimes des conflits arm\u00e9s en Angola\". Pourquoi ce plan a-t-il \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli et quelle est la probabilit\u00e9 que cette nouvelle approche contribue \u00e0 la gu\u00e9rison des blessures ouvertes et \u00e0 une v\u00e9ritable r\u00e9conciliation ?<\/p>\n

Aussit\u00f4t apr\u00e8s sa guerre d'ind\u00e9pendance contre le colonisateur portugais, l'Angola a connu une guerre civile d\u00e9vastatrice entre 1975 et 2002. Ce qui pouvait \u00eatre qualifi\u00e9 de \"guerre froide par procuration\" dans les ann\u00e9es 1970 et 1980 s'est transform\u00e9, dans les ann\u00e9es 1990, en une \"guerre de la cupidit\u00e9\" pour le contr\u00f4le des ressources naturelles. Pendant le conflit, de nombreux crimes de guerre, et sans doute aussi des crimes contre l'humanit\u00e9, ont \u00e9t\u00e9 commis ; on estime que 500 000 \u00e0 1 million de personnes sont mortes des suites de la guerre ; le pays a \u00e9t\u00e9 infest\u00e9 de mines et une grande partie de son infrastructure a \u00e9t\u00e9 d\u00e9truite.<\/p>\n

Depuis la fin de la guerre civile, l'approche du gouvernement \u00e0 propos de ce pass\u00e9 a \u00e9t\u00e9 de \"pardonner et oublier\" et de se concentrer sur l'avenir. Cette approche \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 ancr\u00e9e dans l'amnistie g\u00e9n\u00e9rale de 2002, convenue entre les factions en guerre peu apr\u00e8s la mort du principal chef de faction de l'opposition, Jonas Savimbi, qui a marqu\u00e9 la fin de la guerre civile en 2002. L'Accord de paix appelait les parties, \"dans l'esprit de la r\u00e9conciliation nationale, \u00e0 pardonner et \u00e0 oublier les offenses r\u00e9sultant du conflit angolais et \u00e0 affronter l'avenir avec tol\u00e9rance et confiance\". Les prix \u00e9lev\u00e9s du p\u00e9trole et l'empressement de la Chine \u00e0 fournir des fonds en \u00e9change de p\u00e9trole imm\u00e9diatement apr\u00e8s la guerre ont dompt\u00e9 les appels de l'Occident \u00e0 plus de d\u00e9mocratisation, de r\u00e9formes \u00e9conomiques et de lutte contre la corruption. Comme le soutient le professeur de politique internationale de l'Afrique \u00e0 l'Universit\u00e9 d'Oxford, Soares de Oliveira, cela a donn\u00e9 au parti MPLA au pouvoir un degr\u00e9 d'autonomie par rapport aux pressions externes et internes (n\u2019\u00e9manant pas des \u00e9lites) presque unique parmi les \u00c9tats africains contemporains.<\/p>\n

Le mouvement du 27 mai rompt le silence<\/h3>\n

Pour comprendre le lancement r\u00e9cent du Plan de r\u00e9conciliation, il faut remonter dans le temps, jusqu'au 27 mai 1977. Ce jour-l\u00e0, pr\u00e8s de deux ans apr\u00e8s que l'Angola eut obtenu son ind\u00e9pendance du Portugal, le parti gouvernemental MPLA, d'abord marxiste puis socialiste, r\u00e9agissait violemment \u00e0 une pr\u00e9tendue \"tentative de coup d'\u00c9tat\" contre ses dirigeants. Au cours de cet \u00e9v\u00e9nement \u2013 g\u00e9n\u00e9ralement appel\u00e9 \"a limpeza\" (le nettoyage) \u2013 des milliers de personnes ont \u00e9t\u00e9 massacr\u00e9es ou maltrait\u00e9es. Une grande partie du traumatisme persistant du '27 de Maio' est caus\u00e9e par le fait que cette violence \u00e9tait principalement une purge interne au sein du MPLA, avec arrestations et meurtres arbitraires o\u00f9 les corps des personnes ex\u00e9cut\u00e9es n'\u00e9taient pas rendus \u00e0 leurs familles pour \u00eatre enterr\u00e9s. On dit commun\u00e9ment qu'apr\u00e8s cela, il ne restait plus aucune famille en Angola qui n'ait \u00e9t\u00e9 affect\u00e9e d'une mani\u00e8re ou d'une autre par les purges. Pendant des ann\u00e9es, diff\u00e9rents groupes, comme la Funda\u00e7\u00e3o 27 de Maio, ont demand\u00e9 que l\u2019attention soit port\u00e9e \u00e0 ces atrocit\u00e9s.<\/p>\n

Pendant le r\u00e9gime autoritaire de l'ancien pr\u00e9sident du MPLA, Dos Santos (1979-2017), il n'y pas ou peu eu d'espace politique pour \u00e9voquer le traumatisme du 27 mai. Cela a chang\u00e9 avec l'entr\u00e9e en fonction du nouveau pr\u00e9sident, Jo\u00e3o Louren\u00e7o, en 2017. \"JLo\", comme il est commun\u00e9ment appel\u00e9, affiche un style de leadership diff\u00e9rent, plus transparent et plus accessible. Il a \u00e9galement fait de l'adh\u00e9sion aux normes internationales des droits de l'homme l'un de ses objectifs. Avec ce changement au pouvoir et la nouvelle orientation du gouvernement, les voix du pass\u00e9 se sont \u00e0 nouveau fait entendre. A partir de 2018, l'association \"M27\" \u2013 une organisation regroupant les orphelins de la purge du 27 mai \u2013 a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e, exhortant le gouvernement angolais \u00e0 \"faire la lumi\u00e8re sur l'une des phases les plus sombres et les plus traumatisantes de l'histoire de l'Angola post-ind\u00e9pendance et \u00e0 redonner aux victimes et \u00e0 leurs familles la dignit\u00e9 et l\u2019honneur perdus lors de ce tragique \u00e9v\u00e9nement\". Le d\u00e9bat qui a suivi a abouti \u00e0 un d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel, publi\u00e9 le 16 mai 2019, dans lequel le pr\u00e9sident Louren\u00e7o cr\u00e9ait une commission interminist\u00e9rielle de r\u00e9conciliation, charg\u00e9e d'\u00e9laborer un plan d'action pour honorer les victimes des conflits politiques pendant la guerre civile.<\/p>\n

\"Compr\u00e9hension et pardon\" se substituent \u00e0 \"oubli et pardon\"<\/h3>\n

Bien que la blessure ouverte du 27 de Maio et la pression exerc\u00e9e par les orphelins et les familles touch\u00e9es aient \u00e9t\u00e9 un catalyseur important pour la cr\u00e9ation du plan de r\u00e9conciliation, le mandat de la commission n\u2019est pas limit\u00e9 \u00e0 cet \u00e9v\u00e9nement particulier. Dans le d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel, la commission a re\u00e7u le mandat explicite de r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations de toutes les victimes des conflits politiques qui ont eu lieu entre 1975 et 2002, soit toute la dur\u00e9e de la guerre civile angolaise. Cela concerne donc potentiellement toutes les anciennes factions bellig\u00e9rantes et leurs actions pendant les 27 ann\u00e9es de conflit. L'approche du d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel est ancr\u00e9e dans une s\u00e9rie de principes tels que la r\u00e9conciliation, l'historicit\u00e9, le pardon et la v\u00e9rit\u00e9 des faits. Elle semble \u00eatre au moins partiellement inspir\u00e9e par la politique de l'Union africaine en mati\u00e8re de justice transitionnelle.<\/p>\n

La commission est compos\u00e9e de repr\u00e9sentants de divers minist\u00e8res, notamment les minist\u00e8res de la D\u00e9fense et de l'Int\u00e9rieur, des Anciens combattants et V\u00e9t\u00e9rans de la patrie, des m\u00e9dias et des services de s\u00e9curit\u00e9. Elle est pr\u00e9sid\u00e9e par le ministre de la Justice et des droits de l'homme, Francisco Queiroz. Cette composition semble \u00eatre en contradiction avec l'objectif de r\u00e9conciliation nationale puisque tous les ministres appartiennent au parti MPLA, qui dirige l'Angola depuis 1975. Mais la commission est \u00e9galement cens\u00e9e consulter des repr\u00e9sentants des partis politiques ayant des si\u00e8ges au Parlement, les autorit\u00e9s religieuses reconnues, des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile r\u00e9put\u00e9es et \"d'autres entit\u00e9s dont les objectifs contribuent \u00e0 la r\u00e9alisation de ses buts\".<\/p>\n

La commission a \u00e9t\u00e9 charg\u00e9e de pr\u00e9parer et de soumettre \u00e0 l'approbation du Pr\u00e9sident une s\u00e9rie d'actions en vue de rendre hommage \u00e0 la m\u00e9moire des victimes des conflits internes. L'objectif global de ces actions est de \"gu\u00e9rir les blessures psychologiques des familles et de r\u00e9g\u00e9n\u00e9rer l'esprit de fraternit\u00e9 entre Angolais, par le pardon et la r\u00e9conciliation nationale\". Le d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel identifie trois grands axes : 1) proposer des m\u00e9canismes appropri\u00e9s pour identifier et communiquer avec les familles et les personnes morales ou physiques int\u00e9ress\u00e9es et obtenir la coop\u00e9ration attendue d'elles ; 2) faire des suggestions sur la mani\u00e8re dont l'\u00c9tat angolais devrait rendre un hommage digne aux citoyens victimes des conflits politiques et ; 3) travailler avec les institutions pertinentes pour \u00e9laborer les projets et budgets pour la construction d'un monument et l\u2019organisation des hommages. Tous ces objectifs, promus par une campagne sur Facebook<\/a> et un site web<\/a> sous le slogan \"Compr\u00e9hension et pardon\", doivent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s avant le 3 juillet 2021.<\/p>\n

Quid de la v\u00e9rit\u00e9 et de la responsabilit\u00e9 ?<\/h3>\n

Comme nous l'a expliqu\u00e9 un repr\u00e9sentant de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui a discut\u00e9 avec la commission de r\u00e9conciliation, \"les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles sont pr\u00e9vues pour 2022. Avoir un produit fini d'ici 2021, bien avant les \u00e9lections, pourrait jouer en faveur du pr\u00e9sident actuel\". Cependant, on peut se demander si la commission pourra contenir les nouvelles demandes de justice transitionnelle. En novembre dernier, Edgar Valles, fr\u00e8re de Sita Valles, un militant politique vraisemblablement tortur\u00e9 et tu\u00e9 en 1977, a d\u00e9j\u00e0 d\u00e9clar\u00e9 qu'il ne se contenterait pas de comm\u00e9moration et de r\u00e9conciliation. \"Il ne peut y avoir de v\u00e9ritable r\u00e9conciliation et de pardon que s'il y a une clarification de ce qui s'est pass\u00e9, si les responsables des meurtres sont identifi\u00e9s (...) et si ceux qui pardonnent savent que ceux qui sont pardonn\u00e9s ont des remords\", a-t-il \u00e9crit. Il reste \u00e0 voir comment la commission traitera ces appels concrets \u00e0 la v\u00e9rit\u00e9 et \u00e0 la responsabilit\u00e9. Depuis, des appels similaires \u00e0 la recherche de la v\u00e9rit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9s au sujet des atrocit\u00e9s commises au sein et par l'UNITA, principal groupe arm\u00e9 oppos\u00e9 au MPLA pendant la guerre civile.<\/p>\n

Le couvercle de la bo\u00eete de Pandore a \u00e9t\u00e9 ouvert en Angola et il est peu probable qu'il se referme bient\u00f4t.<\/p>\n

\n

\"MaartenMAARTEN VAN MUNSTER
<\/strong><\/p>\n

Ma\u00eetre de conf\u00e9rences en droit des droits de l'homme au programme d'\u00e9tudes europ\u00e9ennes de l'Universit\u00e9 des sciences appliqu\u00e9es de La Haye, aux Pays-Bas.<\/p>\n

\n

\"JorisJORIS VAN WIJK<\/strong><\/p>\n

Professeur associ\u00e9 de criminologie \u00e0 la Vrije Universiteit Amsterdam et codirecteur du Centre pour la justice p\u00e9nale internationale<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le mois dernier, le gouvernement angolais est revenu sur sa politique de \"pardon et d'oubli\" \u00e0 propos des atrocit\u00e9s commises pendant la guerre civile, qui a pris fin il y a dix-huit ans. Il offre d\u00e9sormais un plan de r\u00e9conciliation pour honorer la m\u00e9moire des victimes. 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