{"id":44249,"date":"2020-05-11T07:25:25","date_gmt":"2020-05-11T05:25:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/44249-le-covid-19-eloigne-encore-plus-les-reparations-en-colombie.html"},"modified":"2020-05-11T07:25:25","modified_gmt":"2020-05-11T05:25:25","slug":"le-covid-19-eloigne-encore-plus-les-reparations-en-colombie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/44249-le-covid-19-eloigne-encore-plus-les-reparations-en-colombie.html","title":{"rendered":"Le Covid-19 \u00e9loigne encore plus les r\u00e9parations en Colombie"},"content":{"rendered":"

La pand\u00e9mie de Covid-19 a gravement perturb\u00e9 le travail de la justice transitionnelle colombienne depuis que le pays est entr\u00e9 en confinement obligatoire, \u00e0 la fin du mois de mars. Tandis que la commission v\u00e9rit\u00e9 et le syst\u00e8me judiciaire sont en pause, les victimes seront encore plus durement affect\u00e9es, du fait des retards provoqu\u00e9s par la crise sanitaire dans la mise en \u0153uvre des r\u00e9parations.<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

La v\u00e9rit\u00e9 est en pause<\/a> depuis que la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation (CVR) a \u00e9t\u00e9 contrainte de reporter des dizaines de r\u00e9unions et de fermer temporairement ses 28 \"maisons de la v\u00e9rit\u00e9\" r\u00e9gionales. La justice a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 mise \u00e0 mal, car la juridiction sp\u00e9ciale pour la paix (JEP), le bras judiciaire du syst\u00e8me de justice transitionnelle, a d\u00fb suspendre les audiences publiques et reporter les d\u00e9lais dans la plupart des proc\u00e9dures.<\/p>\n

Mais ce sont les victimes du conflit arm\u00e9 qui dure depuis 52 ans en Colombie qui ressentent le plus singuli\u00e8rement les incertitudes engendr\u00e9es par le Covid-19, car la pand\u00e9mie a simultan\u00e9ment rendu beaucoup d'entre elles plus vuln\u00e9rables qu'elles ne l'\u00e9taient et a rel\u00e9gu\u00e9 au second plan la mise en \u0153uvre de l'accord de paix de 2016 dans le d\u00e9bat public. Plus important encore, cela \u00e9loigne encore plus le temps des r\u00e9parations.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Si nous restons chez nous, nous risquons d\u2019\u00eatre tu\u00e9s\u00a0\u00bb<\/h3>\n

\u00ab\u00a0La meilleure fa\u00e7on de se prot\u00e9ger du coronavirus est de rester chez soi, mais si nous restons chez nous, nous risquons d'\u00eatre tu\u00e9s\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Leyner Palacios, un dirigeant afro-colombien respect\u00e9, lors d'une audition publique<\/a> sur la situation des victimes, le 9 avril, jour o\u00f9 la Colombie comm\u00e9more ses 8,9 millions de victimes du conflit.<\/p>\n

Ses mots soulignent la douloureuse \u00e9quation \u00e0 laquelle sont confront\u00e9es de nombreuses victimes aujourd'hui : le verrouillage national, con\u00e7u pour aplatir la courbe des infections au Covid-19, est mis \u00e0 profit par des bandes arm\u00e9es pour poursuivre leurs rackets et reprendre le contr\u00f4le du territoire dans plusieurs r\u00e9gions, exposant des communaut\u00e9s enti\u00e8res \u00e0 leurs menaces dans le contexte d'une pr\u00e9sence r\u00e9duite des institutions de l'\u00c9tat.<\/p>\n

La communaut\u00e9 de Palacios, Bojay\u00e1, est embl\u00e9matique. Le nom de cette petite ville fluviale de la r\u00e9gion du Pacifique est attach\u00e9 \u00e0 un massacre tristement c\u00e9l\u00e8bre survenu en 2002, quand les Forces arm\u00e9es r\u00e9volutionnaires de Colombie (FARC) - qui ont d\u00e9pos\u00e9 les armes suite \u00e0 l'accord de paix - ont bombard\u00e9 une \u00e9glise o\u00f9 119 villageois avaient trouv\u00e9 refuge. En 2016, c'est dans cette m\u00eame ville que des commandants des FARC ont pour la premi\u00e8re fois reconnu publiquement leur responsabilit\u00e9<\/a>.<\/p>\n

Bien que les conditions de s\u00e9curit\u00e9 se soient am\u00e9lior\u00e9es au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es, elles ont r\u00e9cemment empir\u00e9. Les affrontements entre groupes arm\u00e9s ont entra\u00een\u00e9 le d\u00e9placement<\/a> de 74 familles indig\u00e8nes Embera en avril, et des centaines d'autres vivent actuellement sous la menace<\/a>. Palacios lui-m\u00eame a \u00e9t\u00e9 pris pour cible, ayant \u00e9t\u00e9 forc\u00e9 de quitter sa ville natale en janvier apr\u00e8s avoir re\u00e7u des menaces de mort<\/a> et avoir vu l'un de ses gardes du corps assassin\u00e9 en mars.<\/p>\n

Des centaines de communaut\u00e9s rurales comme Bojay\u00e1 craignent d\u00e9sormais l'arriv\u00e9e de la pand\u00e9mie dans les r\u00e9gions les plus pauvres, qui ont toujours manqu\u00e9 d'infrastructures et de services de sant\u00e9, largement accessibles aux citadins plus ais\u00e9s. M\u00eame si la majorit\u00e9 des 8.613 cas de Covid-19 recens\u00e9s en Colombie au 4 mai \u00e9taient localis\u00e9s dans les grandes villes et leurs banlieues, un d\u00e9partement \u00e9loign\u00e9 comme l'Amazonie a la plus grande concentration de cas par t\u00eate d\u2019habitant, avec seulement huit unit\u00e9s de soins intensifs disponibles.<\/p>\n

R\u00e9parations suspendues, dans des r\u00e9gions ravag\u00e9es par la guerre<\/h3>\n

Ce sont \u00e9galement dans les r\u00e9gions rurales que les victimes ont plac\u00e9 les plus grands espoirs dans l'accord de paix, escomptant de meilleures conditions de vie et de nouvelles opportunit\u00e9s. De fait, le syst\u00e8me de justice transitoire innovant \u00e9labor\u00e9 en Colombie est centr\u00e9 sur les droits des victimes \u00e0 la v\u00e9rit\u00e9, \u00e0 la justice et aux r\u00e9parations, liant tout b\u00e9n\u00e9fice juridique pour les auteurs de crimes \u00e0 la reconnaissance de leur responsabilit\u00e9 et \u00e0 des actions de r\u00e9paration envers ceux qui ont souffert. Un bon exemple est Humanicemos, une organisation cr\u00e9\u00e9e par un groupe d'anciens rebelles des FARC pour \u00e9radiquer les mines terrestres qui, comme l'a d\u00e9crit Justice Info<\/a>, est frein\u00e9e par des obstacles bureaucratiques.<\/p>\n

Ce mod\u00e8le refl\u00e8te en grande partie les priorit\u00e9s des victimes. Sur les 27.000 propositions<\/a> transmises aux n\u00e9gociateurs de la paix \u00e0 La Havane, les victimes ont soulign\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de reconstruire leur vie (34 %), puis sur celle de conna\u00eetre la v\u00e9rit\u00e9 (16 %), et enfin celle de voir s\u2019exercer la justice (11 %).<\/p>\n

Ainsi, l'accord de paix souligne l'importance d'intensifier les formes collectives de r\u00e9parations qui permettent d'atteindre un plus grand nombre de victimes. La pierre angulaire de cette approche est une s\u00e9rie de plans d'investissements r\u00e9gionaux visant \u00e0 construire des infrastructures cl\u00e9s, \u00e0 am\u00e9liorer les services publics et \u00e0 relancer \u00e9conomiquement les r\u00e9gions les plus d\u00e9vast\u00e9es par la guerre. Connus sous le nom de \u00ab\u00a0plans de d\u00e9veloppement territorial\u00a0\u00bb, ils recouvrent dans 16 groupes r\u00e9gionaux les 170 municipalit\u00e9s pr\u00e9sentant les taux de pauvret\u00e9 et de victimes les plus \u00e9lev\u00e9s, ainsi qu'une grande faiblesse institutionnelle et la pr\u00e9sence d'\u00e9conomies criminelles.<\/p>\n

\n

Cette approche territoriale a l\u2019immense avantage de refl\u00e9ter les besoins, les d\u00e9sirs et les projets des communaut\u00e9s, garantissant que les programmes de l'\u00c9tat ne sont pas con\u00e7us dans un bureau, mais int\u00e8grent r\u00e9ellement les id\u00e9es des paysans, des indig\u00e8nes et des Afro-Colombiens<\/p>\n<\/blockquote>\n

Durant un an, \u00e0 la fin de la pr\u00e9sidence de Juan Manuel Santos, 250.000 habitants des zones rurales de ces r\u00e9gions ont particip\u00e9 \u00e0 plus de 1.600 r\u00e9unions au cours desquelles ils ont identifi\u00e9 collectivement leurs besoins les plus pressants. Puis, au cours de la premi\u00e8re ann\u00e9e de mandat de son successeur Iv\u00e1n Duque, les informations provenant de ces communaut\u00e9s locales et des municipalit\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 compil\u00e9es pour dresser des listes de travaux \u00e0 r\u00e9aliser.<\/p>\n

Ce processus participatif ambitieux - et souvent chaotique - est maintenant dans sa phase finale, le gouvernement Duque s'effor\u00e7ant de le traduire en feuilles de route d\u00e9taill\u00e9es \u00e9tablissant les priorit\u00e9s d'investissement, les responsabilit\u00e9s institutionnelles et les sources de financement pour chacun des 16 groupes r\u00e9gionaux sur une p\u00e9riode de 15 ans. Au bout du compte, comme l'a \u00e9crit Justice Info<\/a>, m\u00eame les sanctions impos\u00e9es aux commandants des FARC devraient \u00eatre li\u00e9es \u00e0 des t\u00e2ches sp\u00e9cifiques, comme la construction de routes.<\/p>\n

La premi\u00e8re de ses feuilles de route, pour la r\u00e9gion de Catatumbo \u00e0 la fronti\u00e8re du Venezuela, a \u00e9t\u00e9 finalis\u00e9e en f\u00e9vrier. Dans un pays tr\u00e8s centralis\u00e9 o\u00f9 les voix des communaut\u00e9s sont rarement entendues, ce changement est \u00e0 saluer. \u00ab\u00a0Cette approche territoriale a l\u2019immense avantage de refl\u00e9ter les besoins, les d\u00e9sirs et les projets des communaut\u00e9s, garantissant que les programmes de l'\u00c9tat ne sont pas con\u00e7us dans un bureau, mais int\u00e8grent r\u00e9ellement les id\u00e9es des paysans, des indig\u00e8nes et des Afro-Colombiens\u00a0\u00bb, explique Menderson Mosquera, un repr\u00e9sentant national de victimes bas\u00e9 \u00e0 Antioquia.<\/p>\n

Mais la pand\u00e9mie de Covid-19 est venue paralyser ces plans d'investissement, pr\u00e9cis\u00e9ment au moment crucial o\u00f9 les communaut\u00e9s devaient commencer \u00e0 voir se concr\u00e9tiser un processus de trois ans, par des travaux publics. Les repr\u00e9sentants du gouvernement ne pouvant se d\u00e9placer, 15 feuilles de route doivent encore \u00eatre con\u00e7ues et approuv\u00e9es par les communaut\u00e9s et des milliers de victimes attendent encore l'une de leurs voies de recours les plus tangibles.<\/p>\n

\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t
Recommand\u00e9 par la r\u00e9daction<\/div>\r\n\t\t\t
\"\"<\/div><\/a>\r\n\t\t\t\r\n\t\t\tColombie : plus de temps pour r\u00e9parer les victimes, oui mais comment ?\r\n\t\t<\/a>\r\n\t\t\r\n\t\t\t\t<\/div><\/span><\/p>\n

Le changement de nom des FARC dans les limbes<\/h3>\n

Une forme de r\u00e9paration symbolique attendue de nombreuses victimes a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 report\u00e9e, le parti politique fond\u00e9 par les anciens rebelles des FARC ayant \u00e9t\u00e9 contraint de suspendre son congr\u00e8s national pr\u00e9vu mi-avril. Son programme pr\u00e9voyait un changement de nom, dont il a d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment besoin. Apr\u00e8s le d\u00e9sarmement des FARC mi-2017, le parti nouvellement form\u00e9 a \u00e9t\u00e9 pris dans un d\u00e9bat interne anim\u00e9, sur la question de savoir s'il fallait ou non se distancer radicalement de la marque FARC. Finalement, il a choisi de conserver l'acronyme que les Colombiens connaissaient, en recourant \u00e0 une l\u00e9g\u00e8re variation de leur nom, en se rebaptisant la Force R\u00e9volutionnaire Alternative des Communes.<\/p>\n

Ce choix a \u00e9t\u00e9 per\u00e7u par la plupart de leurs victimes comme une gifle et une preuve de leur manque de contrition. Ce sentiment s'est encore renforc\u00e9 lorsqu'une minorit\u00e9 d'anciens commandants a annonc\u00e9 en ao\u00fbt qu'ils abandonnaient l'accord de paix et reprenaient les armes. C'est cette faction d\u00e9sormais en fuite, dirig\u00e9e par l'ancien n\u00e9gociateur en chef \"Iv\u00e1n M\u00e1rquez\", qui avait le plus insist\u00e9 pour pr\u00e9server l\u2019ancienne identit\u00e9. Tout cela a ajout\u00e9 de la confusion<\/a>, un parti politique et un groupe rebelle revendiquant tous deux la propri\u00e9t\u00e9 de la marque FARC.<\/p>\n

Le consensus au sein du parti est dor\u00e9navant de laisser tomber leur nom, tr\u00e8s impopulaire. \u00ab\u00a0Une bonne partie d'entre nous a pens\u00e9 qu'il \u00e9tait pr\u00e9f\u00e9rable de laisser derri\u00e8re nous un nom et un acronyme li\u00e9s \u00e0 la guerre et \u00e0 ses circonstances (...) Beaucoup de choses se sont pass\u00e9es depuis et nous devons nous mettre au diapason\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9<\/a> l'ann\u00e9e derni\u00e8re Rodrigo Londo\u00f1o, chef militaire des FARC et candidat \u00e0 la pr\u00e9sidence aux \u00e9lections de 2018.<\/p>\n

Au moins quatre noms ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9s : Nouvelle Colombie, Parti des Communes, Force des Communes et Parti de la Rose, en allusion \u00e0 la rose rouge qu'ils avaient choisie comme symbole de leur nouveau d\u00e9part. Mais ils ne peuvent le faire qu'avec un vote majoritaire de leurs affili\u00e9s, ce que la crise sanitaire ne permet pas pour l'instant.<\/p>\n

Les compensations individuelles tarderont<\/h3>\n

Alors que les inqui\u00e9tudes concernant l'\u00e9tat de pr\u00e9paration du syst\u00e8me de sant\u00e9 colombien sont aggrav\u00e9es par la d\u00e9pression \u00e9conomique, certaines autorit\u00e9s locales sont d\u00e9j\u00e0 confront\u00e9es \u00e0 des d\u00e9cisions concernant la r\u00e9affectation de fonds initialement destin\u00e9s aux r\u00e9parations vers l'aide humanitaire aux victimes qui en ont le plus besoin maintenant.<\/p>\n

Un d\u00e9put\u00e9 du parti au pouvoir de Duque a m\u00eame propos\u00e9<\/a> d'affecter la totalit\u00e9 du budget des programmes li\u00e9s \u00e0 la paix \u00e0 la lutte contre le Covid-19, contraignant le ministre des Finances et d'autres hauts fonctionnaires<\/a> \u00e0 nier, avec force, que le gouvernement profite de la crise sanitaire actuelle pour modifier un accord de paix qu'il n'aime pas mais qu'il est constitutionnellement oblig\u00e9 de mettre en \u0153uvre.<\/p>\n

Quoi qu'il en soit, la pand\u00e9mie retardera probablement les compensations individuelles que le gouvernement colombien a commenc\u00e9 \u00e0 payer suite \u00e0 la loi historique de 2011<\/a>, qui avait reconnu pour la premi\u00e8re fois les victimes du conflit arm\u00e9. Seulement 13,8% des 7,2 millions de victimes \u00e9ligibles les ont re\u00e7ues jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent et \u00e0 ce rythme il faudrait 75 ans pour r\u00e9sorber le retard, selon un r\u00e9cent rapport du Congr\u00e8s<\/a>, publi\u00e9 avant la crise sanitaire.<\/p>\n

C'est pr\u00e9cis\u00e9ment parce que ce d\u00e9lai va au-del\u00e0 de la dur\u00e9e de vie de la plupart des victimes et parce que les r\u00e9parations financi\u00e8res se sont av\u00e9r\u00e9es si co\u00fbteuses et si lentes que l'accord de paix insiste sur une approche collective de la r\u00e9paration, qui a plus de chances de satisfaire davantage de victimes. Mais bon nombre de ces actions communautaires sont \u00e9galement en retard, et pas seulement les plans de d\u00e9veloppement territoriaux. Comme l'a rapport\u00e9 Justice Info, les FARC ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9ticentes \u00e0 intensifier les c\u00e9r\u00e9monies au cours desquelles elles reconnaissent leur responsabilit\u00e9<\/a> et demandent pardon aux victimes.<\/p>\n

Enfin, le plan national de r\u00e9habilitation psychosociale pr\u00e9vu par l'accord de paix, qui vise \u00e0 am\u00e9liorer l'acc\u00e8s aux services de sant\u00e9 mentale et \u00e0 aider \u00e0 r\u00e9tablir la confiance au niveau communautaire, est lui aussi suspendu. Le minist\u00e8re de la Sant\u00e9 qui en a la charge, endosse aujourd\u2019hui la responsabilit\u00e9 \u00e9crasante de coordonner la r\u00e9ponse nationale au Covid-19.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La pand\u00e9mie de Covid-19 a gravement perturb\u00e9 le travail de la justice transitionnelle colombienne depuis que le pays est entr\u00e9 en confinement obligatoire, \u00e0 la fin du mois de mars. 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