{"id":45895,"date":"2020-11-06T13:59:00","date_gmt":"2020-11-06T12:59:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/45895-guerre-droit-biodiversite-course-contre-la-montre.html"},"modified":"2020-11-06T13:59:00","modified_gmt":"2020-11-06T12:59:00","slug":"guerre-droit-biodiversite-course-contre-la-montre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/45895-guerre-droit-biodiversite-course-contre-la-montre.html","title":{"rendered":"Guerre, droit et biodiversit\u00e9 : une course contre la montre"},"content":{"rendered":"

Le 6 novembre est la Journ\u00e9e internationale pour la pr\u00e9vention de l'exploitation de l'environnement en temps de guerre et de conflit arm\u00e9. La biodiversit\u00e9 est en chute libre \u00e0 l'\u00e9chelle mondiale, elle d\u00e9cline plus rapidement qu'\u00e0 tout autre moment de l'histoire de l'humanit\u00e9. Les efforts mondiaux actuels pour pr\u00e9venir et r\u00e9duire la perte de biodiversit\u00e9 se concentrent sur les p\u00e9riodes de paix, mais qu'en est-il des conflits arm\u00e9s ?<\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

De la destruction des for\u00eats d'Afghanistan aux dommages inflig\u00e9s aux zones prot\u00e9g\u00e9es d'Ukraine, en passant par la d\u00e9cimation de la faune sauvage dans toute la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, les conflits arm\u00e9s continuent \u00e0 avoir un impact d\u00e9vastateur sur la biodiversit\u00e9 dans le monde entier. Les points chauds de la biodiversit\u00e9 - les zones les plus riches en esp\u00e8ces mais aussi les plus menac\u00e9es au monde - ne couvrent que 2,4 % de la surface terrestre, mais ils se chevauchent de mani\u00e8re frappante avec les lieux de conflits arm\u00e9s historiques. Entre 1950 et 2000, plus de 90 % des grands conflits arm\u00e9s ayant fait plus de 1 000 victimes se sont d\u00e9roul\u00e9s dans des pays o\u00f9 l\u2019on trouve ces points chauds ; et plus de 80 % de ces conflits se sont d\u00e9roul\u00e9s directement dans ces points chauds.<\/p>\n

Les conflits arm\u00e9s nuisent \u00e0 la biodiversit\u00e9 de nombreuses fa\u00e7ons : en d\u00e9gradant les for\u00eats, les terres et les ressources naturelles, en acc\u00e9l\u00e9rant la perte d'esp\u00e8ces et en entravant les efforts de conservation ou la recherche. L'affaiblissement ou l'effondrement de la gouvernance et l'acc\u00e8s facile aux armes peuvent faciliter le braconnage et le commerce ill\u00e9gal d'esp\u00e8ces sauvages, tandis que les strat\u00e9gies de survie des civils et les effets des d\u00e9placements de populations en conflit qui ont besoin de moyens de subsistance de base peuvent conduire \u00e0 la surexploitation des ressources naturelles.<\/p>\n

Combler les lacunes juridiques<\/h3>\n

Bien que ce bilan soit de plus en plus reconnu, il n'existe pas de protection juridique sp\u00e9ciale pour la biodiversit\u00e9 dans le cadre du droit humanitaire international, qui r\u00e9git la mani\u00e8re dont les conflits arm\u00e9s sont men\u00e9s et pr\u00e9voit des protections afin d'en limiter les cons\u00e9quences. Jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, la plupart des efforts de conservation de la biodiversit\u00e9 se sont concentr\u00e9s sur les p\u00e9riodes de paix. Comme les principaux trait\u00e9s internationaux sur la biodiversit\u00e9, tels que la Convention sur la diversit\u00e9 biologique et la Convention de Ramsar, ne s'appliquent qu'en temps de paix, d'importantes zones de biodiversit\u00e9 - des points chauds aux zones prot\u00e9g\u00e9es en passant par les territoires indig\u00e8nes - ne b\u00e9n\u00e9ficient pas d'une protection juridique sp\u00e9ciale en cas de conflit arm\u00e9.<\/p>\n

Alors que la crise mondiale de la biodiversit\u00e9 s'aggrave, on reconna\u00eet de plus en plus l'importance de prot\u00e9ger la biodiversit\u00e9 contre les ravages des conflits arm\u00e9s. Mais on sait peu de choses sur la mani\u00e8re d'y parvenir, car la plupart des recherches dans ce domaine se sont concentr\u00e9es uniquement sur les impacts sur la faune et la flore sauvages. Par exemple, dans la vaste r\u00e9gion du Sahara et du Sahel, l'escalade des conflits arm\u00e9s au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie a entra\u00een\u00e9 un d\u00e9clin spectaculaire des esp\u00e8ces locales menac\u00e9es ; 12 des 14 vert\u00e9br\u00e9s de grande taille pr\u00e9sents dans la r\u00e9gion, tels que le gu\u00e9pard du Sahara, l'Addax et la gazelle Dama, sont d\u00e9sormais r\u00e9pertori\u00e9s comme \"\u00c9teints \u00e0 l'\u00e9tat sauvage\" ou menac\u00e9s d'extinction au niveau mondial.<\/p>\n

Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, ces lacunes juridiques ont fait l'objet d'une attention croissante de la part de la communaut\u00e9 internationale. L'\u00e9volution la plus significative \u00e0 ce jour est le travail de la Commission du droit international des Nations unies (ILC<\/a>) visant \u00e0 renforcer la protection de l'environnement avant, pendant et apr\u00e8s les conflits arm\u00e9s et pendant l'occupation. \u00c9tant donn\u00e9 le mandat de l\u2019ILC de codifier et de d\u00e9velopper progressivement le droit international, l'adoption l'ann\u00e9e derni\u00e8re de vingt-huit projets de principes<\/a> est consid\u00e9r\u00e9e comme un point de d\u00e9part pour la formation et le d\u00e9veloppement progressifs du droit dans ce domaine.<\/p>\n

\"Le travail de l\u2019ILC \u00a0a une valeur symbolique \u00e9norme, car la communaut\u00e9 internationale s'int\u00e9resse \u00e0 ce sujet\", d\u00e9clare Stavros Pantazopoulos, analyste juridique et politique \u00e0 l'Observatoire de l'environnement des conflits, bas\u00e9 au Royaume-Uni.<\/p>\n

\"Gu\u00e9pard
Le gu\u00e9pard d'Afrique du Nord-Ouest (ou \"gu\u00e9pard du Sahara\"), vit essentiellement dans la partie nord-ouest de l'Afrique (en particulier dans le d\u00e9sert du Sahara occidental central et dans le Sahel). Il est class\u00e9 comme \u00e9tant en danger critique d'extinction, avec une population mondiale totale estim\u00e9e \u00e0 environ 250 individus matures. \u00a9 Steve Wilson<\/figcaption><\/figure>\n

La d\u00e9signation de \u00ab\u00a0zones prot\u00e9g\u00e9es\u00a0\u00bb<\/h3>\n

Les projets de principes comprennent la d\u00e9signation de zones d'importance environnementale majeure en tant que \"zones prot\u00e9g\u00e9es\" interdites aux combats et prot\u00e9g\u00e9es contre toute attaque pendant un conflit arm\u00e9 - tant qu'elles ne contiennent pas d'objectif militaire. Compte tenu du vide juridique en mati\u00e8re de biodiversit\u00e9, de nombreux experts consid\u00e8rent qu'une telle protection bas\u00e9e sur les zones est un outil potentiellement important.<\/p>\n

Pantazopoulos consid\u00e8re que l'utilisation par l\u2019ILC de \"zones prot\u00e9g\u00e9es\" - qui partagent des similitudes avec le concept de \"zones d\u00e9militaris\u00e9es\" du droit humanitaire international - est progressive. \"Je vois cela comme un appel aux \u00e9cologistes \u00e0 travers une terminologie famili\u00e8re, ce n'est plus seulement le domaine des responsables militaires\". Autre point positif, ajoute Pantazopoulos, le Comit\u00e9 international de la Croix-Rouge a inclus une recommandation similaire pour prot\u00e9ger les zones d'importance \u00e9cologique dans ses Lignes directrices sur la protection de l'environnement naturel en cas de conflit arm\u00e9<\/a>, r\u00e9cemment mises \u00e0 jour. \"Ils savent que les dispositions existantes ne sont pas suffisantes et que nous avons besoin d'une protection bas\u00e9e sur les zones\".<\/p>\n

Jos\u00e9 Carlos Brito, chercheur principal \u00e0 l'Universit\u00e9 de Porto ayant une grande exp\u00e9rience de la conservation dans le Sahara-Sahel, salue le projet de principes comme une avanc\u00e9e positive, mais estime que l'obligation de d\u00e9signer des \"zones prot\u00e9g\u00e9es\" complique inutilement les choses, et recommande que la base de donn\u00e9es mondiale sur les zones prot\u00e9g\u00e9es<\/a> \"soit prise comme r\u00e9f\u00e9rence directe pour les zones prot\u00e9g\u00e9es\". Donner une protection globale \u00e0 toutes les zones prot\u00e9g\u00e9es existantes dans la base de donn\u00e9es simplifierait le processus, car les \u00c9tats n'auraient pas besoin de d\u00e9terminer et de d\u00e9signer quelles zones m\u00e9ritent ou non une protection suppl\u00e9mentaire.<\/p>\n

Pantazopoulos pense que la communaut\u00e9 internationale serait plus \u00e0 l'aise pour s'engager dans la protection de zones importantes pour la biodiversit\u00e9 si elles b\u00e9n\u00e9ficient d\u00e9j\u00e0 d'une protection internationale en temps de paix, par exemple par le biais de la Convention du patrimoine mondial ou de la Convention de Ramsar. \"Comme ces zones font d\u00e9j\u00e0 l'objet d'un consensus au sein de la communaut\u00e9 internationale, il est plus facile pour eux d'intervenir ou d'appeler les partis politiques \u00e0 respecter ces zones\".<\/p>\n

\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t
Recommand\u00e9 par la r\u00e9daction<\/div>\r\n\t\t\t
\"\"<\/div><\/a>\r\n\t\t\t\r\n\t\t\tSaign\u00e9 par les groupes arm\u00e9s, le parc congolais des Virunga r\u00e9clame justice\r\n\t\t<\/a>\r\n\t\t\r\n\t\t\t\t<\/div><\/span><\/p>\n

Faut-il militariser la conservation\u00a0?<\/h3>\n

Mais si la d\u00e9signation d'une zone comme zone prot\u00e9g\u00e9e est une chose, la mise en \u0153uvre et le maintien de la protection pendant un conflit arm\u00e9 en est une autre. La question de savoir si les bonnes intention du projet de principes peuvent se traduire par une r\u00e9elle protection sur le terrain d\u00e9pend de l'existence ou non d\u2019un engagement, explique Brito. \u00ab\u00a0Les parties peuvent se concentrer strictement sur la r\u00e9alisation de leurs objectifs militaires, et la protection de l'environnement peut \u00eatre \u2018oubli\u00e9\u2019\", dit-il.<\/p>\n

Ensuite, il y a les risques, qui, selon les experts, m\u00e9ritent un examen plus approfondi.<\/p>\n

Certains experts craignent que la conservation par zone ne conduise \u00e0 la \"militarisation de la conservation\" - le d\u00e9ploiement de techniques militaris\u00e9es afin de prot\u00e9ger les zones - qui a fait l'objet de critiques croissantes ces derni\u00e8res ann\u00e9es, apr\u00e8s l'apparition de preuves de violations des droits humains commises au nom de la conservation dans six pays d'Afrique et d'Asie. Le d\u00e9bat qui l'entoure est \"\u00e0 la fois tr\u00e8s l\u00e9gitime et tr\u00e8s clivant dans le monde de la conservation\", d\u00e9clare Elaine Hsiao, charg\u00e9e de recherche \u00e0 l'Institut de Sheffield pour le d\u00e9veloppement international au Royaume-Uni. \"La conservation lutte toujours pour trouver l'alternative non-violente dont elle a besoin et qui lui permette de r\u00e9ussir \u00e0 long terme\".<\/p>\n

De nombreux d\u00e9fenseurs de l'environnement sont oppos\u00e9s aux approches militaris\u00e9es ; d'autres, comme Brito, acceptent \u00e0 contrec\u0153ur que, aussi imparfaites soient-elles, les circonstances les rendent n\u00e9cessaires. \"Bien que je rejette toute forme de solution arm\u00e9e... dans le contexte d'un conflit arm\u00e9, il est presque impossible d'assurer la protection de l'environnement sans une forme de militarisation.\"<\/p>\n

La voix manquante des communaut\u00e9s locales<\/h3>\n

Une pr\u00e9occupation connexe est que la protection par zone pourrait conduire \u00e0 la \"conservation de forteresses\" - une approche ancr\u00e9e dans la croyance que les \u00e9cosyst\u00e8mes fonctionnent mieux isol\u00e9s des humains - qui a \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9e pour avoir d\u00e9consid\u00e9r\u00e9 et exclu les communaut\u00e9s locales et indig\u00e8nes qui g\u00e9raient et prot\u00e9geaient durablement leur environnement naturel bien avant que la conservation moderne n'existe.<\/p>\n

Comme le projet de principes est con\u00e7u pour relever les d\u00e9fis au niveau des \u00c9tats, il n'inclut pas les acteurs non \u00e9tatiques, comme les communaut\u00e9s locales ou les peuples indig\u00e8nes, en tant que parties \u00e0 un accord. Il s'agit d'un probl\u00e8me commun et d'un des d\u00e9fis \u00e0 relever pour faire face \u00e0 ce genre de situations par le biais du droit international, explique Hsiao. \"Vous essayez de prendre un contexte localis\u00e9 avec des acteurs sur le terrain et de cr\u00e9er une loi de haut niveau qui est cens\u00e9e s'appliquer. Parfois, c'est comme l\u00e9gif\u00e9rer au mauvais niveau\".<\/p>\n

Hsiao pense que l'hyper focalisation sur les zones prot\u00e9g\u00e9es d\u00e9tourne l'attention de l\u00e0 o\u00f9 elle pourrait \u00eatre plus importante : les territoires indig\u00e8nes et les zones conserv\u00e9es par les communaut\u00e9s, qui sont essentielles \u00e0 la conservation en raison de la quantit\u00e9 de terres qu'elles englobent. \"Je ne pense pas que le projet de principes offre une protection suffisamment forte ou bien encadr\u00e9e pour ce genre d'espaces\".<\/p>\n

Les limites de la sensibilisation<\/h3>\n

Comme la protection de la biodiversit\u00e9 rel\u00e8ve de la responsabilit\u00e9 des acteurs du conflit arm\u00e9, l'\u00e9ducation \u00e0 l'environnement est essentielle, explique Brito. \"Ceux qui sont engag\u00e9s dans une action militaire doivent comprendre la valeur intrins\u00e8que que les services des \u00e9cosyst\u00e8mes apportent \u00e0 l'humanit\u00e9\".<\/p>\n

En cons\u00e9quence, Hsiao pense que les d\u00e9fenseurs de la nature doivent \u00eatre form\u00e9s \u00e0 la n\u00e9gociation et \u00e0 la transformation des conflits avec les acteurs arm\u00e9s. Un certain travail est fait pour sensibiliser les militaires \u00e0 la mani\u00e8re de prot\u00e9ger l'environnement en temps de conflit arm\u00e9, mais lorsqu'il s'agit d'acteurs non \u00e9tatiques, explique-t-elle, l'engagement se fait souvent de mani\u00e8re ad hoc et n'est pas \u00e9voqu\u00e9 ouvertement parce que \"l'on ne voit pas d'un bon \u0153il le fait que vous vous rapprochiez des acteurs arm\u00e9s, en particulier des groupes arm\u00e9s non \u00e9tatiques\".<\/p>\n

Impliquer l'industrie de l'armement en introduisant un m\u00e9canisme de compensation pour la protection de l'environnement - similaire \u00e0 ceux utilis\u00e9s en relation avec l'extraction des ressources naturelles - pourrait \u00eatre une nouvelle fa\u00e7on de tenir l'industrie de l'armement responsable des dommages caus\u00e9s par les biens qu'elle produit, dit Brito.<\/p>\n

Il reste \u00e0 voir si les efforts juridiques peuvent r\u00e9ellement renforcer la protection sur le terrain. Mais avec la biodiversit\u00e9 en chute libre \u00e0 l'\u00e9chelle mondiale, qui d\u00e9cline plus rapidement qu'\u00e0 tout autre moment de l'histoire de l'humanit\u00e9, il n'a jamais \u00e9t\u00e9 aussi urgent pour la cha\u00eene de la vie de r\u00e9duire le nombre de victimes des conflits arm\u00e9s.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le 6 novembre est la Journ\u00e9e internationale pour la pr\u00e9vention de l'exploitation de l'environnement en temps de guerre et de conflit arm\u00e9. La biodiversit\u00e9 est en chute libre \u00e0 l'\u00e9chelle mondiale, elle d\u00e9cline plus rapidement qu'\u00e0 tout autre moment de l'histoire de l'humanit\u00e9. 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