{"id":78180,"date":"2021-06-07T09:58:47","date_gmt":"2021-06-07T07:58:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/?p=78180"},"modified":"2021-06-14T11:00:29","modified_gmt":"2021-06-14T09:00:29","slug":"excuses-publiques-angola-mais-pour-qui","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/78180-excuses-publiques-angola-mais-pour-qui.html","title":{"rendered":"Excuses publiques en Angola, mais pour qui ?"},"content":{"rendered":"\n

C'est un discours qui fait date. Le 26 mai, le pr\u00e9sident angolais a pr\u00e9sent\u00e9 ses excuses et demand\u00e9 pardon pour des ex\u00e9cutions de masse en 1977. Il a \u00e9galement annonc\u00e9 la restitution des d\u00e9pouilles des victimes \u00e0 leurs familles et la d\u00e9livrance de certificats de d\u00e9c\u00e8s. Mais que cela signifie-t-il pour le processus de r\u00e9conciliation en Angola ? D'autres demandes cl\u00e9s et d'importants groupes de victimes restent ignor\u00e9s, soulignent les universitaires Maarten van Munster et Joris van Wijk.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Le 26 mai, le pr\u00e9sident angolais Joao Louren\u00e7o a franchi une \u00e9tape importante dans l'acceptation de l'un des traumatismes nationaux les plus pressants et les moins trait\u00e9s. Dans un discours historique, le pr\u00e9sident a pr\u00e9sent\u00e9 ses excuses et demand\u00e9 pardon pour des ex\u00e9cutions de masse qui ont eu lieu en 1977, en r\u00e9ponse \u00e0 une tentative pr\u00e9sum\u00e9e de coup d'\u00c9tat, le 27 mai de la m\u00eame ann\u00e9e. Ces \u00e9v\u00e9nements sont commun\u00e9ment appel\u00e9s \"27 mai\" en Angola. Des milliers d'Angolais ont \u00e9t\u00e9 tortur\u00e9s et assassin\u00e9s dans les mois et les ann\u00e9es qui ont suivi le 27 mai et beaucoup ont disparu dans des tombes anonymes. Outre les excuses publiques et la demande de pardon, le Pr\u00e9sident a \u00e9galement annonc\u00e9 la localisation, l'excavation et la restitution des restes des victimes \u00e0 leurs familles et la d\u00e9livrance de certificats de d\u00e9c\u00e8s aux proches parents.<\/p>\n\n\n\n

Les annonces du Pr\u00e9sident sont uniques \u00e0 au moins deux \u00e9gards. D'abord parce que, comme nous l'avons expliqu\u00e9 ailleurs, l'Angola a officiellement promu, depuis la fin d'une guerre civile longue de plusieurs d\u00e9cennies en 2002, une politique de \"pardon et d'oubli\". Deuxi\u00e8mement, parce que de toutes les atrocit\u00e9s qui ont \u00e9t\u00e9 commises pendant la guerre civile, les \u00e9v\u00e9nements du 27 mai en particulier ont \u00e9t\u00e9 un sujet tabou. Le 27 mai a \u00e9t\u00e9 singuli\u00e8rement douloureux, car il s'agissait d'une purge interne au sein du parti au pouvoir, le MPLA. Il y a quelques ann\u00e9es encore, rares \u00e9taient ceux qui auraient pu pr\u00e9voir \u00e0 la fois le moment et la nature de ces excuses.<\/p>\n\n\n\n

La pression des victimes<\/h2>\n\n\n\n

Ceci dit, le fait que le gouvernement entreprenne une action r\u00e9conciliatrice envers les victimes du 27 mai n'est pas si surprenant. Apr\u00e8s tout, le lobbying et la pression intenses des victimes du 27 mai et de leurs proches avaient conduit le gouvernement angolais \u00e0 mettre en place, en 2019, une Commission interminist\u00e9rielle de r\u00e9conciliation. Nous avons d\u00e9crit les d\u00e9fis auxquels cette commission \u00e9tait confront\u00e9e dans une pr\u00e9c\u00e9dente contribution \u00e0 Justice Info<\/a>, en 2020. Elle disposait d'un d\u00e9lai de deux ans pour r\u00e9pondre aux pr\u00e9occupations de toutes les victimes des conflits politiques de la guerre civile angolaise, qui a dur\u00e9 27 ans. Un objectif important du travail de la commission \u00e9tait de gu\u00e9rir \"les blessures psychologiques des familles\" et de \"r\u00e9g\u00e9n\u00e9rer l'esprit de fraternit\u00e9 entre Angolais, par le pardon et la r\u00e9conciliation nationale\".<\/p>\n\n\n\n

Ces deux derni\u00e8res ann\u00e9es, le processus de r\u00e9conciliation a diverg\u00e9, en raison d'un d\u00e9calage entre l'approche de la commission et les demandes de la \"plate-forme du 27 mai\", un organisme qui regroupe trois des groupes de victimes du 27 mai les plus actifs, souvent repr\u00e9sent\u00e9s par des rescap\u00e9s et des enfants de victimes vivant aujourd'hui au Portugal. D\u00e8s le d\u00e9but, la commission s'est concentr\u00e9e sur deux questions : la cr\u00e9ation d'un monument pour les victimes de tous les conflits politiques et la mise en place d'un syst\u00e8me de d\u00e9livrance de certificats de d\u00e9c\u00e8s pour les victimes de ces conflits. Pendant ce temps, les victimes du 27 mai ont exprim\u00e9 des souhaits et des exigences qui allaient bien au-del\u00e0 de la cr\u00e9ation d'un monument et de la d\u00e9livrance de certificats de d\u00e9c\u00e8s. Beaucoup ont exig\u00e9 des excuses publiques, l'acc\u00e8s aux restes de leurs proches et l'acc\u00e8s \u00e0 la v\u00e9rit\u00e9 sur ce qui leur est arriv\u00e9. Certains voulaient \u00e9galement conna\u00eetre le nom des auteurs de ces crimes. Les frustrations li\u00e9es \u00e0 l'absence de progr\u00e8s des travaux de la commission ont culmin\u00e9 en mars 2021 avec la suspension totale de toute coop\u00e9ration avec la commission par la \"plateforme du 27 mai\". Le revirement inattendu du pr\u00e9sident Lourenco et le fait qu'il se soit pli\u00e9 \u00e0 certaines des principales exigences de la plateforme laissent penser que ce boycott a peut-\u00eatre fonctionn\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Une expiation limit\u00e9e et sp\u00e9cifique<\/h2>\n\n\n\n

Pourtant, une question importante reste sans r\u00e9ponse : que signifient ces excuses publiques pour le processus plus large de r\u00e9conciliation en Angola ? Bien que les Angolais aient tendance \u00e0 qualifier par euph\u00e9misme la guerre civile de \"confus\u00e3o\" (confusion), cette guerre a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement brutale, caract\u00e9ris\u00e9e par la quasi-totalit\u00e9 des violations possibles des conventions de Gen\u00e8ve, notamment le recrutement \u00e0 grande \u00e9chelle d'enfants soldats, les violences sexuelles, les bombardements aveugles et les d\u00e9placements forc\u00e9s. L'ampleur et la nature exactes de ces crimes n'ont jamais fait l'objet d'une enqu\u00eate, et aucune r\u00e9paration n'a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9e ou des excuses pr\u00e9sent\u00e9es. Jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, la commission s'est surtout occup\u00e9e de la question du 27 mai, n\u00e9gligeant largement les autres victimes. Bien que le pr\u00e9sident ait fait allusion, dans son discours, aux victimes de certains autres \u00e9v\u00e9nements sp\u00e9cifiques survenus pendant la guerre - notamment ceux commis par le parti d'opposition UNITA -, aucun mot n'a \u00e9t\u00e9 d\u00e9di\u00e9 aux milliers d'autres victimes de ces crimes de guerre. Les excuses publiques, aussi in\u00e9dites et novatrices soient-elles, constituent donc une expiation limit\u00e9e et sp\u00e9cifique.  <\/p>\n\n\n\n

L'omission de ce groupe important de victimes peut tr\u00e8s probablement s'expliquer par le fait que le gouvernement angolais ne les consid\u00e8re pas comme des victimes de conflits politiques, le type de conflits que la commission de r\u00e9conciliation est charg\u00e9e de traiter. Bien que ni le d\u00e9cret qui a cr\u00e9\u00e9 la commission ni aucun autre document gouvernemental ne donne une d\u00e9finition claire du \"conflit politique\", le ministre de la Justice Francisco Queiroz, coordinateur de la commission, a apport\u00e9 quelques pr\u00e9cisions sur le sens \u00e0 lui donner. En juin 2019, il a d\u00e9clar\u00e9 que les conflits politiques sont \"des \u00e9v\u00e9nements qui n'\u00e9taient pas directement li\u00e9s \u00e0 la guerre, mais qui ont n\u00e9anmoins caus\u00e9 des victimes\". Il a illustr\u00e9 cela en \u00e9voquant \"l'\u00e9limination d'adversaires politiques, parfois au sein d'une m\u00eame organisation politique, la pers\u00e9cution de personnes ou de groupes de personnes pour diverses raisons, les massacres de civils innocents qui n'avaient rien \u00e0 voir avec la guerre et les explosions de bombes dans des espaces publics\". Dans une interview r\u00e9alis\u00e9e un an plus tard, il a d\u00e9clar\u00e9 que les conflits politiques r\u00e9sultent \"g\u00e9n\u00e9ralement\" d'\"erreurs politico-historiques\" et que tous les citoyens \"n'ont pas la capacit\u00e9 de produire de telles erreurs\". Ces erreurs sont produites \"par ceux qui ont des responsabilit\u00e9s politiques, soit du point de vue d'un parti, soit du point de vue de l'\u00c9tat\". Interrog\u00e9 sur les \"conflits politiques\" identifi\u00e9s jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent par la commission, Queiroz a notamment \u00e9voqu\u00e9 les purges internes au sein des parties prenantes de la guerre civile.<\/p>\n\n\n\n

Le fait que le pr\u00e9sident, dans son r\u00e9cent discours \u00e0 la nation, n'ait pas fait r\u00e9f\u00e9rence aux milliers de victimes civiles de viols, de pillages et de recrutement d'enfants soldats pendant la guerre laisse penser qu'elles ne sont pas consid\u00e9r\u00e9es comme relevant du mandat de la commission. Peut-\u00eatre est-ce parce que ces victimes peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme \"directement li\u00e9es \u00e0 la guerre\" ; selon la description de Queiroz, cela les disqualifierait comme victimes de conflits politiques. Mais elles pourraient \u00e9galement \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme des victimes de situations \"dans lesquelles des personnes ont utilis\u00e9 la situation de guerre et ont fait des victimes\", ce qui les qualifierait de victimes de conflits politiques, selon l'autre description de Queiroz. Nous esp\u00e9rons que le \"groupe technique\" mis en place par la commission en mars 2020 pour, entre autres, fournir des \u00e9claircissements suppl\u00e9mentaires sur le sens du concept de \"conflit politique\", apportera une d\u00e9finition et une r\u00e9ponse claires \u00e0 cette question. Jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, cependant, il ne l'a pas fait.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9tails comptent<\/h2>\n\n\n\n

Les questions techniques li\u00e9es \u00e0 cette d\u00e9finition ne sont peut-\u00eatre pas les plus int\u00e9ressantes \u00e0 \u00e9tudier, mais les d\u00e9tails comptent. Ils sont importants car les excuses publiques \u2013 et toute autre initiative r\u00e9sultant du processus de r\u00e9conciliation actuel \u2013 s'adressent soit \u00e0 toutes les victimes de crimes d'atrocit\u00e9 commis pendant la guerre civile, soit \u00e0 un groupe sp\u00e9cifique de victimes - qui savent se faire entendre, sont bien \u00e9duqu\u00e9es et ont des relations. C'est \u00e9galement important car le discours du pr\u00e9sident Louren\u00e7o sugg\u00e8re que ses excuses, la d\u00e9livrance de certificats de d\u00e9c\u00e8s et un m\u00e9morial bient\u00f4t achev\u00e9 devraient marquer la fin de ce processus de r\u00e9conciliation men\u00e9 d\u2019en haut. \"Cette page qui se tourne nous conduit \u00e0 la v\u00e9ritable r\u00e9conciliation des Angolais, ind\u00e9pendamment de la couleur des partis\", a-t-il d\u00e9clar\u00e9, exhortant tous les Angolais \u00e0 se remettre au travail et \u00e0 consacrer leurs savoirs et leur \u00e9nergie au d\u00e9veloppement et au bien-\u00eatre du pays.<\/p>\n\n\n\n

Dans la perspective des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles et de la c\u00e9l\u00e9bration de 20 ans de paix l'ann\u00e9e prochaine, le gouvernement angolais a clairement int\u00e9r\u00eat \u00e0 ce que le processus de r\u00e9conciliation soit rapidement men\u00e9 \u00e0 bien. Il reste \u00e0 voir comment la Plateforme du 27 mai r\u00e9agira aux d\u00e9veloppements les plus r\u00e9cents, maintenant que certaines demandes cl\u00e9s, telles que des excuses publiques, ont \u00e9t\u00e9 satisfaites. Car dans le m\u00eame temps, deux autres demandes essentielles - l'\u00e9tablissement de la v\u00e9rit\u00e9 historique et l'identification des responsables des atrocit\u00e9s du 27 mai - n'ont pas \u00e9t\u00e9 trait\u00e9es. En outre, la fa\u00e7on dont les milliers de victimes de viols et d'anciens enfants soldats, pour la plupart d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment pauvres, per\u00e7oivent le processus de r\u00e9conciliation actuel n'est pas claire. Jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, ils n'ont apparemment jamais \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9s comme des acteurs s\u00e9rieux du processus, et les chances que cela change dans un avenir pr\u00e9visible sont limit\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

\n

\"MaartenMAARTEN VAN MUNSTER
<\/strong><\/p>\n

Ma\u00eetre de conf\u00e9rences en droit des droits de l'homme au programme d'\u00e9tudes europ\u00e9ennes de l'Universit\u00e9 des sciences appliqu\u00e9es de La Haye, aux Pays-Bas.<\/p>\n

\n

\"JorisJORIS VAN WIJK<\/strong><\/p>\n

Professeur associ\u00e9 de criminologie \u00e0 la Vrije Universiteit Amsterdam et codirecteur du Centre pour la justice p\u00e9nale internationale<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

C'est un discours qui fait date. Le 26 mai, le pr\u00e9sident angolais a pr\u00e9sent\u00e9 ses excuses et demand\u00e9 pardon pour des ex\u00e9cutions de masse en 1977. Il a \u00e9galement annonc\u00e9 la restitution des d\u00e9pouilles des victimes \u00e0 leurs familles et la d\u00e9livrance de certificats de d\u00e9c\u00e8s. 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