{"id":78378,"date":"2021-06-10T09:08:26","date_gmt":"2021-06-10T07:08:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/?p=78378"},"modified":"2021-06-14T11:08:51","modified_gmt":"2021-06-14T09:08:51","slug":"genocide-en-namibie-pourquoi-loffre-de-reparation-de-lallemagne-nest-pas-suffisante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/78378-genocide-en-namibie-pourquoi-loffre-de-reparation-de-lallemagne-nest-pas-suffisante.html","title":{"rendered":"G\u00e9nocide en Namibie : pourquoi l\u2019offre de r\u00e9paration de l'Allemagne n'est pas suffisante"},"content":{"rendered":"\n

Le 28 mai, l\u2019Allemagne a d\u00e9finitivement reconnu avoir commis un g\u00e9nocide contre les peuples H\u00e9r\u00e9ros et Namas, en Namibie, entre 1904 et 1908. L\u2019Allemagne et la Namibie ont sign\u00e9 un accord qui comprend le versement d\u20191,1 milliard d\u2019euros sur 30 ans pour des projets de d\u00e9veloppement. Mais un accord entre Etats n\u2019est pas une d\u00e9colonisation des relations entre les peuples, pr\u00e9viennent les politologues Reinhart K\u00f6ssler et Henning Melber.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

La r\u00e9cente \"d\u00e9claration commune\" des gouvernements namibien et allemand sur le traitement du g\u00e9nocide de 1904-08 marque la premi\u00e8re fois qu'une ancienne puissance coloniale pr\u00e9sente officiellement des excuses \u00e0 un autre pays pour des crimes de masse commandit\u00e9s par l'\u00c9tat. L'accord stipule que l'Allemagne versera 1,1 milliard d'euros pour des projets de d\u00e9veloppement en Namibie au cours des 30 prochaines ann\u00e9es. Certains experts consid\u00e8rent cet accord comme un mod\u00e8le potentiel pour les efforts de r\u00e9conciliation postcoloniale d'autres anciennes colonies et puissances coloniales.<\/p>\n\n\n\n

Nous reconnaissons que c'est la premi\u00e8re fois qu'une ancienne puissance coloniale admet une injustice historique d'\u00c9tat \u00e0 \u00c9tat. Mais le compromis n\u00e9goci\u00e9 pr\u00e9sente des lacunes flagrantes du fait de sa prudence excessive visant \u00e0 \u00e9viter toute cons\u00e9quence juridique pour l'Allemagne qui pourrait cr\u00e9er un pr\u00e9c\u00e9dent. Il montre \u00e9galement que la participation limit\u00e9e des repr\u00e9sentants des communaut\u00e9s namibiennes les plus touch\u00e9es par le g\u00e9nocide entrave une v\u00e9ritable r\u00e9conciliation.<\/p>\n\n\n\n

Nous estimons que les accords bilat\u00e9raux entre gouvernements - comme celui-ci - sont loin de constituer une v\u00e9ritable d\u00e9colonisation des relations entre les peuples.<\/p>\n\n\n\n

Une longue n\u00e9gociation<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L'accord est le r\u00e9sultat de longues n\u00e9gociations entre l'Allemagne et la Namibie. Il s'appuie sur des d\u00e9clarations ant\u00e9rieures, comme le discours prononc\u00e9 en 2004 par la ministre allemande de la Coop\u00e9ration \u00e9conomique, Heidemarie Wieczorek-Zeul, \u00e0 l'occasion du centenaire de la bataille du Waterberg, qui a marqu\u00e9 le d\u00e9but du g\u00e9nocide. Elle a alors reconnu que ce qui s'\u00e9tait pass\u00e9 \u00e9tait \"une guerre d'extermination ... ce qu\u2019on appelle aujourd'hui un g\u00e9nocide\", avant de d\u00e9clarer : \"Pardonnez nos offenses et notre culpabilit\u00e9.\"<\/p>\n\n\n\n

Plus de dix ans plus tard, \u00e0 la mi-2015, le minist\u00e8re allemand des Affaires \u00e9trang\u00e8res a conc\u00e9d\u00e9 que la guerre de 1904-1908 \u00e9tait assimilable \u00e0 un g\u00e9nocide. \u00c0 la fin de cette ann\u00e9e-l\u00e0, des n\u00e9gociations bilat\u00e9rales entre les deux gouvernements ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9es. Mais celles-ci n'ont cess\u00e9 de buter sur certaines pierres d'achoppement.<\/p>\n\n\n\n

Craignant d'\u00e9ventuelles obligations juridiques cons\u00e9quentes, l'Allemagne a souhait\u00e9 n\u00e9gocier le format de ses excuses \u00e0 la Namibie. Elle \u00e9tait r\u00e9ticente \u00e0 utiliser le terme de \"g\u00e9nocide\". Et elle a toujours refus\u00e9 d'accepter celui de \"r\u00e9parations\".<\/p>\n\n\n\n

Quelques ann\u00e9es plus t\u00f4t, en 2011, un premier progr\u00e8s avait \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 dans la prise en compte des atrocit\u00e9s coloniales avec la premi\u00e8re remise par Berlin \u00e0 la Namibie de restes humains des victimes du g\u00e9nocide. Des cr\u00e2nes et autres parties de corps humains avaient \u00e9t\u00e9 emport\u00e9s dans l'Allemagne coloniale pour des \u00e9tudes anatomiques anthropologiques qui ont ensuite contribu\u00e9 \u00e0 la \"science raciale\" nazie. Par la suite, de nombreuses autres occasions pour une r\u00e9conciliation pleine de sens ont \u00e9t\u00e9 manqu\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Il existe une grande crainte que tout accord ait de possibles implications juridiques, et du pr\u00e9c\u00e9dent que cela pourrait cr\u00e9er pour l'Allemagne et d'autres anciennes puissances coloniales. Celles-ci craignent d'ouvrir la porte \u00e0 des r\u00e9parations. Du point de vue de l'Allemagne, cela concerne \u00e9galement les demandes pendantes de la Gr\u00e8ce, de l'Italie et de la Pologne en vue d'une indemnisation pour les atrocit\u00e9s de masse commises par les soldats allemands pendant la Seconde Guerre mondiale.<\/p>\n\n\n\n

Le r\u00e9cent compromis n\u00e9goci\u00e9 par l'Allemagne et la Namibie permet d'\u00e9viter un tel \"pi\u00e8ge\" pour l'Allemagne et d'autres anciennes puissances coloniales.<\/p>\n\n\n\n

Trop peu, trop tard<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L'engagement de l'Allemagne \u00e0 hauteur de 1,1 milliard d'euros en faveur de projets de d\u00e9veloppement en Namibie est un prix trop faible \u00e0 payer pour son remords. Compar\u00e9 aux co\u00fbts humains durables et aux d\u00e9g\u00e2ts mat\u00e9riels caus\u00e9s en Namibie, cet engagement est purement symbolique. Comme l'a dit Vekuii Rukoro, Paramount Chief des Ovaherero, c\u2019est le comble de l'insulte.<\/p>\n\n\n\n

Le paiement annuel pour les 30 prochaines ann\u00e9es s'\u00e9l\u00e8ve \u00e0 environ 37 millions d'euros, soit \u00e0 peu pr\u00e8s 618 millions de dollars namibiens au taux de change actuel. Le budget national de la Namibie pour 2021\/22 est de 67,9 milliards de dollars namibiens.<\/p>\n\n\n\n

Pour le gouvernement namibien, la carotte est tentante. Apr\u00e8s tout, l'\u00e9conomie du pays est plong\u00e9e dans une profonde r\u00e9cession. La Covid-19 a aggrav\u00e9 la crise budg\u00e9taire. Une telle injection financi\u00e8re serait donc utile, surtout \u00e0 un moment o\u00f9 la confiance dans le gouvernement s'\u00e9rode. L'argent est destin\u00e9 \u00e0 la r\u00e9forme et au d\u00e9veloppement fonciers, aux infrastructures rurales, \u00e0 l'approvisionnement en \u00e9nergie et en eau ainsi qu'\u00e0 l'\u00e9ducation.<\/p>\n\n\n\n

Le pr\u00e9sident allemand Frank-Walter Steinmeier devrait se rendre en Namibie pour demander des excuses \u00e0 l'Assembl\u00e9e nationale. Mais un tel engagement officiel au niveau politique ne peut remplacer un \u00e9change direct avec les descendants des communaut\u00e9s les plus touch\u00e9es, qui ont menac\u00e9 d'accueillir le pr\u00e9sident allemand par des manifestations.<\/p>\n\n\n\n

Reconnaissance sans compensation<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A l\u2019issue de la conclusion des n\u00e9gociations, le minist\u00e8re allemand des Affaires \u00e9trang\u00e8res a publi\u00e9 une d\u00e9claration officielle. Il a soulign\u00e9 que la reconnaissance du g\u00e9nocide n'impliquait aucune \"demande l\u00e9gale de compensation\". Au contraire, ce \"programme substantiel (...) pour la reconstruction et le d\u00e9veloppement\" a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9 comme un \"geste de reconnaissance\" des m\u00e9faits de l'Allemagne.<\/p>\n\n\n\n

On peut cependant se demander si les \"gestes\" sont une forme ad\u00e9quate de reconnaissance. Un langage si formel peut \u00eatre tr\u00e8s humiliant et blessant. \u00c9tant donn\u00e9 l'ampleur des crimes commis \u00e0 l'\u00e9poque, une plus grande empathie serait un signal important. La r\u00e9conciliation n\u00e9cessite plus qu'une compensation mat\u00e9rielle. Les cons\u00e9quences d\u00e9mographiques et socio-\u00e9conomiques d\u00e9vastatrices d'un g\u00e9nocide ne peuvent jamais \u00eatre compens\u00e9es. Am\u00e9liorer le bien-\u00eatre des descendants des victimes de mani\u00e8re significative aurait une dimension mat\u00e9rielle importante. Et cela exige plus que les paiements propos\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Il en va de m\u00eame pour l'expression ad\u00e9quate des remords pour reconna\u00eetre une injustice historique. La \"d\u00e9claration commune\" stipule que le gouvernement et le peuple namibiens acceptent les excuses de l'Allemagne et estiment qu'elles ouvrent la voie \u00e0 une compr\u00e9hension mutuelle durable et \u00e0 la consolidation d'une relation privil\u00e9gi\u00e9e entre les deux nations. Sans consultation ni l\u00e9gitimit\u00e9, les deux gouvernements d\u00e9clarent ici ce que le peuple namibien est cens\u00e9 accepter. Fait notoire : m\u00eame les repr\u00e9sentants de trois Maisons royales Ovaherero qui avaient particip\u00e9 au dernier cycle de n\u00e9gociations ont indiqu\u00e9 \u00e0 leur retour chez eux qu'ils n'approuveraient pas l'accord propos\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Ce qu'exige une v\u00e9ritable r\u00e9conciliation<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Au terme d'un processus long et laborieux, l'Allemagne a finalement r\u00e9alis\u00e9 des progr\u00e8s significatifs pour affronter les atrocit\u00e9s de l'Holocauste des juifs d'Europe pendant la Seconde Guerre mondiale. Le souvenir de cet \u00e9v\u00e9nement fait d\u00e9sormais partie de l'ADN de l'Allemagne. Le m\u00e9morial de l'Holocauste qui se trouve au centre de Berlin pour les victimes juives en t\u00e9moigne.<\/p>\n\n\n\n

L'Allemagne est par ailleurs parvenue \u00e0 une certaine r\u00e9conciliation avec la France voisine et, dans une moindre mesure, avec la Pologne pour ses crimes pendant la guerre.<\/p>\n\n\n\n

Les atrocit\u00e9s coloniales de l'Allemagne devraient \u00e9galement entrer dans la m\u00e9moire publique. La comm\u00e9moration publique des victimes des nombreux crimes commis sous le colonialisme allemand, comme ceux en Namibie, n'a que trop tard\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

S'il y a une le\u00e7on \u00e0 tirer de ces actions, c'est que les accords bilat\u00e9raux entre gouvernements ne peuvent remplacer la r\u00e9conciliation entre les peuples des deux pays concern\u00e9s. Il est possible de retrouver les descendants des victimes du g\u00e9nocide en Namibie, mais qu'en est-il des auteurs de ce g\u00e9nocide ? Comme l'a d\u00e9clar\u00e9 le militant et auteur namibien Jephta U Nguherimo, le pr\u00e9sident Steinmeier devrait pr\u00e9senter ses excuses au Bundestag pour que le peuple allemand comprenne et apprenne ce g\u00e9nocide jamais racont\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Mais jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, cette perspective vitale a fait totalement d\u00e9faut.<\/p>\n\n\n\n

Un compromis, mais pas encore une solution<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

L'accord germano-namibien est le r\u00e9sultat limit\u00e9 d'un compromis obtenu au terme de n\u00e9gociations gouvernementales imparfaites. Il s'agit n\u00e9anmoins d'une \u00e9tape pionni\u00e8re largement reconnue. Du point de vue allemand, cette reconnaissance de culpabilit\u00e9 et des cons\u00e9quences qui en d\u00e9coulent est un pas vers la fin de l'amn\u00e9sie coloniale. Au final, cela pourrait favoriser une prise de conscience du pass\u00e9 colonial de l'Allemagne, qui n'a que trop tard\u00e9. Elle peut favoriser une reconnaissance sans r\u00e9serve du fait que les Allemands ont occup\u00e9 des territoires \u00e9trangers et soumis des populations, cr\u00e9ant ainsi des dommages durables. Mais m\u00eame cela ne contribuera gu\u00e8re \u00e0 la cicatrisation des blessures persistantes en Namibie.<\/p>\n\n\n\n

La d\u00e9colonisation et la r\u00e9conciliation doivent devenir un processus partag\u00e9 entre les peuples. Les gouvernements peuvent contribuer \u00e0 faciliter un tel processus. Ils ne pourront jamais le supplanter. <\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Reinhart K\u00f6ssler<\/a> est professeur en sciences politiques \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Fribourg, en Allemagne. Il est l\u2019auteur de \u201cNamibia and Germany. Negotiating the Past\u201d (University of Namibia Press\/ Westf\u00e4lisches Dampfboot, 2015)<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Henning Melber<\/a> est professeur extraordinaire au d\u00e9partement de sciences politiques de l\u2019Universit\u00e9 de Pretoria, en Afrique du Sud. Il est arriv\u00e9 en Namibie, alors appel\u00e9e le Sud-Ouest africain, en 1967, \u00e0 l\u2019\u00e2ge de 17 ans. En 1974, il rejoint la SWAPO, mouvement anticolonial namibien qui deviendra la principal parti politique apr\u00e8s l\u2019Ind\u00e9pendance en 1990. Melber en est toujours membre. Il est l\u2019auteur de nombreux livres sur la Namibie.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Cet article, traduit en fran\u00e7ais par Justice Info, est republi\u00e9 \u00e0 partir de The Conversation<\/a> sous licence Creative Commons. Lire l\u2019article original<\/a><\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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