{"id":80423,"date":"2021-07-27T10:27:11","date_gmt":"2021-07-27T08:27:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/?p=80423"},"modified":"2021-07-27T18:37:49","modified_gmt":"2021-07-27T16:37:49","slug":"eduardo-cifuentes-dialogue-victimes-bourreaux-sans-precedent","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/80423-eduardo-cifuentes-dialogue-victimes-bourreaux-sans-precedent.html","title":{"rendered":"Eduardo Cifuentes : \"Ce dialogue entre victimes et bourreaux est sans pr\u00e9c\u00e9dent\""},"content":{"rendered":"
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LES GRANDS ENTRETIENS JUSTICE INFO<\/p>\n

Eduardo Cifuentes
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Pr\u00e9sident de la Juridiction sp\u00e9ciale pour la paix (JEP), en Colombie<\/em><\/p>\n<\/div>\n\n\n

Eduardo Cifuentes est pr\u00e9sident de la Juridiction sp\u00e9ciale pour la paix, le bras judiciaire du syst\u00e8me de justice transitionnelle issu de l'accord de paix de 2016 entre le gouvernement colombien et les Forces arm\u00e9es r\u00e9volutionnaires de Colombie (FARC). Ancien juge de la Cour constitutionnelle, Cifuentes est devenu le visage de ce tribunal sp\u00e9cial - connu localement sous le nom de JEP - qui a d\u00e9voil\u00e9 cette ann\u00e9e ses premiers actes d'accusation contre 8 anciens commandants des FARC pour enl\u00e8vements et 25 responsables de l'arm\u00e9e pour ex\u00e9cutions extrajudiciaires.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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JUSTICE INFO : Vous avez \u00e9t\u00e9 juge au sein de la premi\u00e8re Cour constitutionnelle de Colombie - n\u00e9e avec la Constitution de 1991 - puis m\u00e9diateur de la R\u00e9publique. Dans ces deux fonctions, vous avez travaill\u00e9 en \u00e9troite collaboration avec les victimes du conflit arm\u00e9 interne. L'avez-vous v\u00e9cu personnellement ?<\/p>\n<\/div>\n

EDUARDO CIFUENTES : Je crois que tous les Colombiens de mon \u00e2ge ont v\u00e9cu le conflit depuis leur enfance. Je suis n\u00e9 en 1954, donc je m'en souviens chez moi \u00e0 Popay\u00e1n [dans le d\u00e9partement du Cauca, au sud de la Colombie], en famille, dans les transports publics, dans la presse, dans la vie de mes oncles, puis dans des contextes urbains \u00e0 partir des ann\u00e9es 1970. La Constitution de 1991 a \u00e9galement vu le jour dans un contexte de violence diffuse dans le pays et j'ai ensuite \u00e9t\u00e9 m\u00e9diateur pendant l'un des moments les plus critiques de l'histoire nationale.<\/p>\n

Apr\u00e8s avoir travers\u00e9 cette p\u00e9riode, en tant que pr\u00e9sident et magistrat de la Juridiction sp\u00e9ciale pour la paix, nous vivons \u00e9galement dans un contexte de violence qui se recycle et refuse de s'\u00e9teindre, et d'un \u00c9tat d\u00e9faillant qui n'est pas en mesure de remplir pleinement ses propres fonctions. Il semble que les signes de la violence accompagne notre parcours existentiel.<\/p>\n

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J'ai le sentiment d'\u00eatre n\u00e9 dans un territoire de minimums. Mais au 21e<\/sup> si\u00e8cle, nous devons ouvrir davantage d'horizons pour cette soci\u00e9t\u00e9 et ces g\u00e9n\u00e9rations. La JEP s'inscrit comme une r\u00e9ponse \u00e0 ces minimums.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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Devant la Cour constitutionnelle, lors de l'examen du cas de Luis Humberto Rol\u00f3n, menac\u00e9, agress\u00e9 et contraint \u00e0 l'exil pour ses id\u00e9es politiques, vous avez d\u00e9clar\u00e9 qu'un \"minimum de paix\" \u00e9tait n\u00e9cessaire pour concr\u00e9tiser la promesse de la Constitution de parvenir \u00e0 un pays pacifique. Trente ans plus tard, pensez-vous que la JEP renforce ce \"minimum de paix\" ?<\/p>\n<\/div>\n

Une Constitution est un accord sur des minimums, sur des limites et sur le contour utopique d'une soci\u00e9t\u00e9. La possibilit\u00e9 de gouverner repose sur ces minimums civils et politiques, \u00e0 partir desquels une \u00e9paisseur institutionnelle et un terrain d'entente peuvent \u00e9merger. Et, dans notre cas, \u00e9galement d'un minimum de paix pour que la soci\u00e9t\u00e9 ne soit pas brutalis\u00e9e.<\/p>\n

L'histoire d'une communaut\u00e9 montre comment ces minimums peuvent progresser et se densifier, mais il est possible aussi - comme rien n'est \u00e9crit et que la vie politique est soumise \u00e0 des \u00e9l\u00e9ments al\u00e9atoires et contingents - qu'ils vivent difficilement et qu'ils peinent \u00e0 immuniser une soci\u00e9t\u00e9 contre le risque que ces minimums ne grandissent plus. La Colombie a toujours eu de nombreux minimums : nous avons, pour la d\u00e9mocratie, un minimum \u00e9lectoral ; pour l\u2019\u00c9tat-providence, une possibilit\u00e9 minimale de distribution et de cr\u00e9ation de biens publics ; de m\u00eame pour la pr\u00e9servation de l'ordre...<\/p>\n

J'ai le sentiment d'\u00eatre n\u00e9 dans un territoire de minimums, ce qui nous am\u00e8ne parfois \u00e0 nous \u00e9chouer et \u00e0 nous accrocher au premier bois flottant. Mais au 21e<\/sup> si\u00e8cle, nous devons ouvrir davantage d'horizons pour cette soci\u00e9t\u00e9 et ces g\u00e9n\u00e9rations. La Colombie est en mesure de gravir ces marches : nous disposons d'une Constitution qui contient toute la s\u00e8ve n\u00e9cessaire pour nourrir plusieurs g\u00e9n\u00e9rations dans leur croissance en tant que soci\u00e9t\u00e9 et sur le plan des institutions. Nous avons un formidable accord de paix qui nous permet de regarder le pass\u00e9, de le r\u00e9cup\u00e9rer dans un pr\u00e9sent de v\u00e9rit\u00e9, de justice et de r\u00e9paration, et en m\u00eame temps d'envisager une soci\u00e9t\u00e9 future profond\u00e9ment transform\u00e9e. La JEP s'inscrit comme une r\u00e9ponse \u00e0 ces minimums.<\/p>\n

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La justice transitionnelle colombienne tente une nouvelle formule pour \u00e9quilibrer ch\u00e2timent et r\u00e9paration, mais aussi pour satisfaire les droits des victimes - v\u00e9rit\u00e9, justice, r\u00e9parations - plut\u00f4t que de se concentrer sur un seul. Il faut pour cela que les auteurs des crimes reconnaissent leur responsabilit\u00e9. Ce pari a-t-il \u00e9t\u00e9 r\u00e9ussi ?<\/p>\n<\/div>\n

Je pense que oui, car nous avions senti une tr\u00e8s forte dose d'impunit\u00e9 tout au long des conflits successifs et des diff\u00e9rents processus de paix en Colombie. Pour ne parler que du r\u00e9cent processus de paix, il s'est agi d'un accord entre combattants : un acteur extra-\u00e9tatique [les FARC] qui a cherch\u00e9 \u00e0 prendre le pouvoir par les armes et a \u00e9chou\u00e9 ; et l'\u00c9tat, qui a eu recours \u00e0 ses forces arm\u00e9es pour r\u00e9sister \u00e0 cette insurrection. Ils auraient pu parvenir au point o\u00f9 la lassitude et la fatigue du conflit les auraient conduits \u00e0 un accord - et il aurait s\u00fbrement \u00e9t\u00e9 plus facile pour les n\u00e9gociateurs d'accepter que les [FARC] rendent leurs armes, se d\u00e9mobilisent et poursuivent leur conflit par des moyens d\u00e9mocratiques - mais ils ont d\u00e9cid\u00e9 qu'il \u00e9tait impossible de ne pas tenir compte des victimes.<\/p>\n

Lorsque vous parlez des victimes, vous parlez des dommages et de la prise en charge des cons\u00e9quences de ces dommages. Ils ont compris qu'il ne serait pas possible de maintenir une paix purement politique entre combattants, en laissant de c\u00f4t\u00e9 cet h\u00e9ritage de d\u00e9g\u00e2ts, de criminalit\u00e9 et d'impunit\u00e9. En outre, la culture politique et juridique contemporaine rend impossible de nos jours, dans des \u00c9tats \u00e0 revenu interm\u00e9diaire et sans importance g\u00e9ostrat\u00e9gique comme la Colombie, de faire la paix en laissant impunis des milliers de crimes internationaux. Il aurait \u00e9t\u00e9 impossible pour la communaut\u00e9 internationale d'y souscrire.<\/p>\n

Dans cette balance constitutionnelle entre combien de justice et combien de paix, nous sommes arriv\u00e9s \u00e0 cette solution colombienne de reconna\u00eetre les responsabilit\u00e9s et d'assumer la v\u00e9rit\u00e9, la justice et la r\u00e9paration, et c\u2019est ce que cette Juridiction sp\u00e9ciale pour la paix doit administrer.<\/p>\n

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Nous ne sommes pas au temps de la guerre mais \u00e0 celui de l\u2019enqu\u00eate, du jugement et de la sanction. Il est tr\u00e8s important de renommer les choses, de revisiter les actes pass\u00e9s avec un langage diff\u00e9rent.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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En annon\u00e7ant le premier acte d'accusation pour enl\u00e8vements contre sept anciens dirigeants des FARC, vous avez d\u00e9clar\u00e9 : \"Il n'y a pas eu des erreurs, il y a eu des crimes de guerre et des crimes contre l'humanit\u00e9\". Cette phrase a exprim\u00e9 la douleur du pays face \u00e0 des individus qui continuent de justifier les enl\u00e8vements, malgr\u00e9 les avanc\u00e9es de l'accord de paix et le d\u00e9p\u00f4t des armes. Pourquoi \u00e9tait-il si important pour vous de le souligner ?<\/p>\n<\/div>\n

D'une part, nous r\u00e9affirmions que la Juridiction a le caract\u00e8re d'un juge et que notre accord de paix exige de lire, d'interpr\u00e9ter et de traduire les actes et les atrocit\u00e9s commis, en termes de faits et de comportements punissables qui rel\u00e8vent des crimes internationaux. D'autre part, nous rappelions que la JEP n'est pas un juge autonome, mais qu'elle applique le droit pr\u00e9existant et, dans ce cas, les sources juridiques auxquelles elle doit toujours se r\u00e9f\u00e9rer pour qualifier de crimes des actes de guerre et leurs cons\u00e9quences.<\/p>\n

Le but \u00e9tait de faire comprendre que le chemin de cette Juridiction commence dans la norme, se termine dans la norme et s'exprime dans une sanction. Et que, par cons\u00e9quent, nous ne sommes pas au temps de la guerre mais \u00e0 celui de l\u2019enqu\u00eate, du jugement et de la sanction. \u00c0 travers cette juridiction, l'\u00c9tat colombien remplit les devoirs qui d\u00e9coulent de ses obligations internationales et nationales. Nous passons de la guerre au temps du jugement : il est tr\u00e8s important de renommer les choses, de revisiter les actes pass\u00e9s avec un langage diff\u00e9rent.<\/p>\n

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La justice transitionnelle, dans sa composante punitive, vise \u00e0 montrer qu'il existe une alternative \u00e0 la punition par la prison.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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Dans ce nouveau mod\u00e8le, les peines ne seront pas des peines de prison lorsque les accus\u00e9s fourniront la v\u00e9rit\u00e9, r\u00e9pareront les victimes et assumeront leur responsabilit\u00e9. Mais la Colombie est un pays o\u00f9 la justice est souvent assimil\u00e9e \u00e0 l'emprisonnement, malgr\u00e9 l'impunit\u00e9 historique de ces crimes. Comment r\u00e9soudre cette tension ?<\/p>\n<\/div>\n

Nous avons compris que le droit p\u00e9nal international et les engagements de l'\u00c9tat colombien ne l'obligent pas n\u00e9cessairement \u00e0 imposer des sanctions de type carc\u00e9ral pour les crimes de guerre ou les crimes contre l'humanit\u00e9. C'est une pr\u00e9misse de l'accord de paix qui a \u00e9t\u00e9 valid\u00e9e par la Cour constitutionnelle.<\/p>\n

Quoi qu'il en soit, le syst\u00e8me impose une peine privative de libert\u00e9 \u00e0 la personne responsable de ces crimes qui - dans le cadre d'une proc\u00e9dure non contradictoire - ne fournit pas une v\u00e9rit\u00e9 d\u00e9taill\u00e9e et exhaustive, n\u2019en prend pas la responsabilit\u00e9 et, figurant parmi les plus responsables, est d\u00e9clar\u00e9e coupable sur la base d'une proc\u00e9dure d\u00fbment fix\u00e9e par la norme. Mais m\u00eame la soi-disant \"sanction sp\u00e9ciale\" restreint \u00e9galement la libert\u00e9 de r\u00e9sidence et de mouvement, oblige la personne \u00e0 \u00eatre confin\u00e9e dans une zone r\u00e9duite du territoire national et, pendant huit ans, la met \u00e0 la disposition de la communaut\u00e9 des victimes pour mener des activit\u00e9s r\u00e9paratrices. C'est-\u00e0-dire qu'elle combine une composante r\u00e9tributive et une composante r\u00e9paratrice.<\/p>\n

Au-del\u00e0 de cela, je crois que le droit transitionnel colombien se situe assur\u00e9ment dans un environnement postmoderne : la prison, sur un plan sociologique et de politique p\u00e9nale, revient \u00e0 une simple adaptation d'un mythe de resocialisation qui, dans le monde actuel, ne tient pas. La justice transitionnelle, dans sa composante punitive, vise \u00e0 montrer qu'il existe une alternative \u00e0 la punition par la prison.<\/p>\n

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Comment cette alternative fonctionne-t-elle dans la pratique ?<\/p>\n<\/div>\n

Gr\u00e2ce \u00e0 l'apport de la v\u00e9rit\u00e9, en regardant en face les victimes et, \u00e0 travers elles, les milliers de Colombiens qui sont aussi des victimes, l'auteur d'un crime de guerre parvient \u00e0 modifier cette id\u00e9e mythique selon laquelle le droit p\u00e9nal seul, par le biais d'une peine privative de libert\u00e9 dans un cachot ou une prison, change la personne et lui donne une chance d'avoir un nouvel avenir. Ceci, en retour, peut offrir \u00e0 des milliers de victimes une occasion d'att\u00e9nuer la souffrance morale et le cumul de douleur laiss\u00e9s par ces crimes, en les aidant \u00e0 reconstruire leur propre vie ainsi que le tissu social.<\/p>\n

Telle est pour moi la le\u00e7on que donne la justice transitionnelle au monde : vous ne pouvez pas envisager des punitions s\u00e9v\u00e8res sans envisager de g\u00e9n\u00e9rer un changement dans les subjectivit\u00e9s des victimes et des auteurs, avec un \u00c9tat qui, parall\u00e8lement, transforme l\u2019environnement.<\/p>\n

La transformation de l\u2019environnement d'un conflit arm\u00e9 interne est une t\u00e2che tr\u00e8s complexe qui occupera l'\u00c9tat colombien et cette soci\u00e9t\u00e9 pendant de nombreuses ann\u00e9es. Cela veut dire, dans notre cas, comprendre que dans les territoires et les populations les plus vuln\u00e9rables, nous avons un d\u00e9ficit de r\u00e9formes que nous avons laiss\u00e9es en suspens : d\u00e9veloppement rural, \u00e9ducation, services publics, vision de ce qu'est un \u00c9tat et \u00e9thique civique. Tout cela est n\u00e9cessaire pour prendre au s\u00e9rieux la justice transitionnelle, les dommages caus\u00e9s aux victimes et la promesse de cette autre existence que nous pouvons obtenir de l\u2019abandon des armes.<\/p>\n

C'est, disons, le droit p\u00e9nal de la post-modernit\u00e9. Le paradoxe est qu\u2019il est mis en \u0153uvre par un pays qui n'a m\u00eame pas franchi le premier seuil de la modernit\u00e9.<\/p>\n

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Nous avons une violence \u00e9tendue dans le temps et dans l'espace, qui p\u00e9n\u00e8tre presque toutes les organisations sociales et coexiste avec un cadre institutionnel minimal mais faible. Il faut r\u00e9organiser l'ensemble du paysage.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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Si l'on fait abstraction des particularit\u00e9s colombiennes, s'agit-il d'un mod\u00e8le que d'autres pays peuvent imiter ?<\/p>\n<\/div>\n

Je pense que dans des pays comme le n\u00f4tre - o\u00f9 il y a des conflits de faible intensit\u00e9 et de longue dur\u00e9e, li\u00e9s au colonialisme ou \u00e0 ses d\u00e9bris, \u00e0 l'extr\u00eame pauvret\u00e9, aux \u00e9lites qui ont succ\u00e9d\u00e9 aux puissances coloniales, aux fortes divisions ethniques - penser que la solution est une sorte de tribunal militaire comme [Nuremberg] en 1945 n'est pas possible.<\/p>\n

La solution r\u00e9side dans les m\u00e9canismes de justice transitionnelle, qui permettent \u00e0 un pays de repartir \u00e0 z\u00e9ro, en recr\u00e9ant une communaut\u00e9 et en int\u00e9grant les victimes de la guerre. Nous le voyons dans l'histoire de la Colombie : dans nos conflits, ce sont les m\u00eames familles et classes sociales qui ont recycl\u00e9 la violence. Face \u00e0 cela, une peine de 40 ans de prison dans la prison La Modelo [de Bogota] n'emp\u00eache pas les cycles de violence de se reproduire. Nous avons une violence \u00e9tendue dans le temps et dans l'espace, qui p\u00e9n\u00e8tre presque toutes les organisations sociales et coexiste avec un cadre institutionnel minimal mais faible. Il faut r\u00e9organiser l'ensemble du paysage.<\/p>\n

La question \u00e0 laquelle il faut r\u00e9fl\u00e9chir pour l'avenir est la suivante : cela peut-il se faire uniquement sur la base des accusations de la JEP, qui deviennent ensuite des actes d'accusation et enfin des jugements ? La justice n'est pas seulement ce qui est accompli par un tribunal sp\u00e9cial cr\u00e9\u00e9 \u00e0 cet effet, ce sont aussi les changements et les transformations qui doivent avoir lieu \u00e0 l'avenir. Dans le cas de la Colombie, ce fut un moment de clart\u00e9 lorsque l'\u00e9lite et les FARC ont forg\u00e9 un accord de paix comprenant d'\u00e9pais chapitres d\u00e9taillant les transformations sociales et \u00e9conomiques. Si celles-ci sont men\u00e9es \u00e0 bien, nous serons en mesure d'atteindre le niveau ad\u00e9quat d'un \u00c9tat et d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 bien ordonn\u00e9e.<\/p>\n\n\n

\"Prison
\"Une peine de 40 ans de prison dans la prison La Modelo [de Bogota] n\u2019emp\u00eache pas les cycles de violence de se reproduire.\" \u00a9 Daniel Munoz \/ AFP<\/figcaption><\/figure>\n\n\n
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L'une des questions \u00e0 un million de dollars est de savoir \u00e0 quoi ressembleront exactement les sanctions impos\u00e9es aux principaux responsables. Car, apr\u00e8s trois ans de travail de la JEP, de nombreux d\u00e9tails du r\u00e9gime de sanctions sont encore inconnus. Comment cette discussion progresse-t-elle ?<\/p>\n<\/div>\n

Nous sommes d\u00e9termin\u00e9s, au sein de la JEP, \u00e0 ce que les sanctions soient efficaces. D'un point de vue logistique, c'est un \u00e9norme d\u00e9fi pour un organe judiciaire. Gardez en t\u00eate que les organes judiciaires traditionnels, tels que la Cour constitutionnelle ou le Conseil d'\u00c9tat, n'ont pas la charge de penser, concevoir, ex\u00e9cuter et g\u00e9rer des sanctions. De plus, la JEP ne les impose qu'apr\u00e8s un dialogue approfondi entre les victimes et les auteurs, au cours duquel ils s'accordent sur des activit\u00e9s de r\u00e9paration pouvant \u00eatre appropri\u00e9es et proportionnelles aux actes sanctionn\u00e9s \u2013 les plus graves de tous sur le plan des dommages, de la perversit\u00e9 et de l\u2019outrage. Ce dialogue, men\u00e9 par le juge transitionnel, est sans pr\u00e9c\u00e9dent dans le monde.<\/p>\n

Nous cherchons \u00e0 cr\u00e9er une unit\u00e9 au sein de la JEP pour g\u00e9rer, superviser et contr\u00f4ler les sanctions. Mais il y a quelque chose de tr\u00e8s important que je veux souligner : l'\u00c9tat colombien s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er les conditions pour que les b\u00e9n\u00e9ficiaires de ces sanctions aient la s\u00e9curit\u00e9, une fa\u00e7on d\u00e9cente de continuer leur vie et, surtout, de se conformer aux actions r\u00e9paratrices. Nous progressons dans les accords inter-institutionnels avec le Conseil de stabilisation de la Pr\u00e9sidence, la mairie de Bogota et d'autres entit\u00e9s locales.<\/p>\n

Il y a un autre point qui commence seulement \u00e0 appara\u00eetre clairement : les plus responsables recevront une sanction propre, mais qu'adviendra-t-il de ceux dont la situation juridique est \u00e9galement d\u00e9finie par des mesures non punitives, telles que l'abandon de l'action p\u00e9nale, la suspension de l'ex\u00e9cution de la peine ou l'exemption de responsabilit\u00e9 ? Il s'agit de la majeure partie des personnes qui comparaissent devant la Juridiction. Les avantages qui leur sont accord\u00e9s sont soumis \u00e0 un r\u00e9gime de conditionnalit\u00e9 : fournir la v\u00e9rit\u00e9 et la r\u00e9paration. G\u00e9rer cela est un autre \u00e9l\u00e9ment dont aucun autre tribunal n\u2019est dot\u00e9.<\/p>\n

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Trouver des auteurs travaillant pour les victimes dans des projets sociaux et communautaires, g\u00e9n\u00e9rant des solutions tangibles, serait un moment keyn\u00e9sien de justice transitionnelle.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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Alors, comment fonctionne cette conditionnalit\u00e9 ?<\/p>\n<\/div>\n

Devant la Juridiction, nous avons des auteurs, des participants et des auteurs mat\u00e9riels, de sorte que le d\u00e9fi est peut-\u00eatre encore plus grand que de traiter les sanctions sp\u00e9ciales [pour les personnes les plus responsables]. Au total, quelque 12 500 personnes sont li\u00e9es \u00e0 ce r\u00e9gime de conditionnalit\u00e9.<\/p>\n

Nous nous effor\u00e7ons d'homog\u00e9n\u00e9iser les m\u00e9canismes de r\u00e9paration, de sorte qu'un indicateur du succ\u00e8s de la Juridiction dans les ann\u00e9es \u00e0 venir pourrait \u00eatre de voir comment les personnes les plus responsables ont d\u00e9j\u00e0 anticip\u00e9 leurs propres sanctions et sont clairement ins\u00e9r\u00e9es dans des programmes et des projets de r\u00e9paration pour les victimes et les communaut\u00e9s - et que la majeure partie des forces de s\u00e9curit\u00e9, des FARC et d'autres [qui ne sont pas les plus responsables] font de m\u00eame. C'est le d\u00e9fi colossal que doit relever la Juridiction.<\/p>\n

Et c'est ce qui rendrait la Colombie sp\u00e9ciale sur la sc\u00e8ne internationale. En cette p\u00e9riode de post-pand\u00e9mie et de crise \u00e9conomique dans le pays, le fait que dans les 170 municipalit\u00e9s [prioritaires parce qu'elles sont les plus pauvres et les plus touch\u00e9es par la guerre] nous puissions trouver des auteurs travaillant pour les victimes dans des projets sociaux et communautaires, g\u00e9n\u00e9rant des solutions tangibles, serait un moment keyn\u00e9sien de justice transitionnelle : cela stimulerait la demande et g\u00e9n\u00e9rerait des \u00e9conomies, des biens publics et des emplois. Nous allons chercher \u00e0 ce que les budgets nationaux, r\u00e9gionaux et locaux convergent sur ce point, car c'est tr\u00e8s important pour la r\u00e9paration des victimes, mais aussi pour soigner le tissu social et lutter contre la pauvret\u00e9.<\/p>\n

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Sur les sanctions, deux autres questions sont encore en suspens. Par exemple, les anciens commandants des FARC pourront-ils continuer \u00e0 faire de la politique alors qu'ils sont sanctionn\u00e9s ? A partir de quand le temps des sanctions commencera-t-il \u00e0 compter, sachant que, jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, les auteurs n'ont pas \u00e9t\u00e9 contraints ?<\/p>\n<\/div>\n

Il s'agit de points sur lesquels, en tant que pr\u00e9sident de la Juridiction, je ne peux pas r\u00e9pondre car ce serait entrer dans le champ des d\u00e9cisions que la section de la JEP sur la reconnaissance des faits adoptera en temps voulu, une fois que le comit\u00e9 judiciaire sur la reconnaissance aura pr\u00e9sent\u00e9 son projet de sanctions.<\/p>\n

Dans tous les cas de figure, cela fait partie de cette t\u00e2che de la Juridiction qu'aucun autre tribunal au monde ne remplit. Car c'est une chose, en tant que juge, de dire \"cette personne va purger une peine de 30 ans d\u2019emprisonnement et le fera dans cette prison\" et une autre de proposer ce que nous pourrions appeler un espace r\u00e9parateur. Cela ne d\u00e9pend pas seulement de nous : les victimes, les auteurs, l'\u00c9tat et le juge se r\u00e9uniront pour concevoir cela.<\/p>\n

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La synchronisation devrait permettre \u00e0 la production et aux proc\u00e9dures de chaque m\u00e9canisme de se fertiliser mutuellement. Cela ne se produit pas, et ne peut pas se produire, en raison des contraintes du calendrier.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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En th\u00e9orie, les m\u00e9canismes de justice transitionnelle travaillent ensemble pour v\u00e9rifier que les auteurs disent la v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9parent les victimes. Dans la r\u00e9alit\u00e9, cependant, la JEP durera 15 ans et la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation (CVR) seulement trois ans, pour se terminer cette ann\u00e9e. Y a-t-il un probl\u00e8me de calendrier ?<\/p>\n<\/div>\n

En effet, en d\u00e9cembre, la CVR doit remettre son rapport final et son existence touche \u00e0 sa fin. Il y a donc un probl\u00e8me de calendrier : la synchronisation devrait permettre \u00e0 la production et aux proc\u00e9dures de chaque m\u00e9canisme de se fertiliser mutuellement. Cela ne se produit pas, et ne peut pas se produire, en raison des contraintes du calendrier.<\/p>\n

Malgr\u00e9 tout, la Juridiction a apport\u00e9 sa contribution comme pr\u00e9vu : des listes d'auteurs b\u00e9n\u00e9ficiant d'avantages ont \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9es afin qu'ils puissent fournir des informations de nature non judiciaire. Ils se sont pr\u00e9sent\u00e9s devant la CVR avec des informations et des t\u00e9moignages qui ont contribu\u00e9 \u00e0 son prochain rapport, ainsi que devant l'Unit\u00e9 de recherche des personnes consid\u00e9r\u00e9es comme disparues avec des informations qui pourraient permettre de retrouver certaines de ces personnes. Cela a eu lieu, mais pas avec la force esp\u00e9r\u00e9e, car seules les premi\u00e8res ann\u00e9es de travail de la JEP peuvent \u00eatre utilis\u00e9es. Les v\u00e9rit\u00e9s les plus importantes, les r\u00e9v\u00e9lations compl\u00e8tes, commencent seulement \u00e0 \u00e9merger - quand dans six mois la Commission arrivera \u00e0 son terme.<\/p>\n

Quoi qu\u2019il en soit, l'explication des causes structurelles du conflit dans le rapport de la CVR sera tr\u00e8s utile pour la Juridiction. Cette vision historique du conflit nourrira la JEP dans ses efforts pour comprendre les sch\u00e9mas et les contextes de macro-criminalit\u00e9.<\/p>\n

Il est \u00e9galement vrai qu'il n'a pas \u00e9t\u00e9 facile de coordonner les victimes. Nous avons plut\u00f4t assist\u00e9 \u00e0 une sorte de lassitude des victimes, qui se sont pr\u00e9sent\u00e9es devant la CVR, devant l'Unit\u00e9 et devant la Juridiction, chacune avec sa propre m\u00e9thodologie. Par exemple, pour la CVR, il est crucial de susciter une confiance absolue dans le fait que ce qui y est rapport\u00e9 ne fera pas l'objet de poursuites judiciaires et, par cons\u00e9quent, elle a \u00e9tabli un pare-feu vis-\u00e0-vis de la JEP. Je pense que l'architecture et la coordination institutionnelles n'ont pas \u00e9t\u00e9 les meilleures, mais que l'approche globale du syst\u00e8me [de justice transitionnelle] a \u00e9t\u00e9 utile.<\/p>\n

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Ce qui suit sera fait de mani\u00e8re plus rapide et plus structur\u00e9e. Il s'agit \u2013 dans cette deuxi\u00e8me \u00e9tape qui commencera probablement au second semestre [de 2021] \u2013 d'ouvrir simultan\u00e9ment toutes les pistes d'enqu\u00eate restantes.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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De nombreuses victimes demandent \u00e0 la JEP d'ouvrir des dossiers sur les violences sexuelles, les d\u00e9placements forc\u00e9s, l'utilisation de mines terrestres ou m\u00eame les crimes contre l'environnement. Comment envisagez-vous la deuxi\u00e8me vague de macro-dossiers attendus bient\u00f4t ?<\/p>\n<\/div>\n

C'est une comp\u00e9tence autonome du Panel judiciaire sur la reconnaissance des faits et, en tant que pr\u00e9sident de la Juridiction, je ne peux leur donner que des indications p\u00e9riph\u00e9riques. Mais je tiens \u00e0 souligner que, en un temps record dans la justice p\u00e9nale internationale et transitionnelle, il a \u00e9t\u00e9 possible d'avancer dans le premier dossier contre les FARC pour enl\u00e8vements et [dans le second] contre les forces de s\u00e9curit\u00e9 pour ex\u00e9cutions extrajudiciaires. Ces enqu\u00eates ont permis aux juges et \u00e0 leurs \u00e9quipes de comprendre en profondeur la structure, la physionomie, la cha\u00eene de commandement, la circulation de l'information, l'organisation territoriale et les politiques des FARC au fil du temps. Il en va de m\u00eame pour les forces de s\u00e9curit\u00e9. Cela signifie que ce qui suit sera fait de mani\u00e8re plus rapide et plus structur\u00e9e.<\/p>\n

L'instrument par lequel la Juridiction a \u00e9tabli une relation avec les victimes et avec le pays a \u00e9t\u00e9 le macro-dossier. C'est pourquoi nous parlons des macro-dossiers comme du dossier type de la JEP. Mais nous pensons davantage en termes de groupe arm\u00e9 : dans le cas des FARC, par exemple, [l'objectif est] d'arriver \u00e0 plusieurs accusations o\u00f9 l'univers des actes punissables et des crimes connus de la Juridiction converge. En d'autres termes, il s'agit \u2013 dans cette deuxi\u00e8me \u00e9tape qui commencera probablement au second semestre [de 2021] \u2013 d'ouvrir simultan\u00e9ment toutes les pistes d'enqu\u00eate restantes.<\/p>\n

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Les prochaines enqu\u00eates dureront donc moins de trois ans ?<\/p>\n<\/div>\n

Exactement. La m\u00e9moire, historique et judiciaire, est tr\u00e8s importante pour une juridiction transitionnelle. De plus, les personnes les plus responsables sont mortelles comme chacun d'entre nous. Ils ne peuvent pas \u00eatre soumis au fait qu'une affaire de recrutement d'enfants est ouverte aujourd'hui, qu\u2019une autre sur les d\u00e9placements forc\u00e9s l\u2019est dans trois ans et une autre sur les m\u00e9thodes de guerre dans six ans.<\/p>\n

Nous allons privil\u00e9gier le t\u00e9moignage complet des structures militaires et des principaux responsables. La somme des informations dont dispose la JEP, le croisement des banques de donn\u00e9es et le travail des \u00e9quipes nous permettront, je crois, dans un d\u00e9lai raisonnable - et plus court que celui pr\u00e9vu par le syst\u00e8me - de traiter tous les cas des FARC.<\/p>\n

De m\u00eame, cette ann\u00e9e et l'ann\u00e9e prochaine, nous allons achever le dossier des ex\u00e9cutions extrajudiciaires, celui de [l\u2019extermination du parti politique] Union patriotique se terminera d'ici l'ann\u00e9e prochaine, et il est certain que les enqu\u00eates sur les liens entre les groupes paramilitaires et les forces de s\u00e9curit\u00e9 commenceront. Avec cela, nous couvrons vraiment les dossiers contre les membres de l'arm\u00e9e.<\/p>\n

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Les premiers macro-dossiers ont donc servi \u00e0 fertiliser le terrain pour de plus rapides r\u00e9coltes maintenant ?<\/p>\n<\/div>\n

En effet, nous r\u00e9fl\u00e9chissons davantage aux structures qui ont donn\u00e9 lieu \u00e0 toute cette criminalit\u00e9. Le langage des macro-dossiers ne peut pas dispara\u00eetre parce qu'il est d\u00e9j\u00e0 dans la conscience collective et, en fait, les organisations [de victimes et de droits de l'homme] mesurent notre travail de cette mani\u00e8re. Mais nous devons vraiment comprendre que les acteurs arm\u00e9s ont une spatialit\u00e9 et qu'il n'y a pas que le d\u00e9placement forc\u00e9 ou la violence sexuelle, mais un certain nombre d'actes. Il est \u00e9vident que les futures lignes d'enqu\u00eate auront s\u00fbrement des accents th\u00e9matiques.<\/p>\n

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Si le gouvernement et la soci\u00e9t\u00e9 ne suivent pas les lignes \u00e9tablies par l'accord de paix, la frustration collective et historique qui s'ensuivra affectera non seulement la Juridiction, mais l'\u00c9tat colombien tout entier.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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Comment pouvez-vous r\u00e9pondre aux attentes de toutes les victimes sur les dossiers que vous ouvrez ?<\/p>\n<\/div>\n

Un syst\u00e8me de justice transitionnelle g\u00e8re un cumul d'attentes et - je le dis en toute sinc\u00e9rit\u00e9 - il ne pourra s\u00fbrement pas les satisfaire toutes.<\/p>\n

Surtout lorsqu'il s'agit d'une justice comme la n\u00f4tre, qui non seulement cible les principaux responsables des crimes et des comportements les plus graves, mais a \u00e9galement une vision prospective du changement, \u00e0 laquelle le gouvernement et la soci\u00e9t\u00e9 doivent adh\u00e9rer. Si ces deux derniers ne suivent pas les lignes \u00e9tablies par l'accord de paix, la frustration collective et historique qui s'ensuivra affectera non seulement la Juridiction, mais l'\u00c9tat colombien tout entier.<\/p>\n

A la JEP, nous souhaitons avoir un impact plus important sur les communaut\u00e9s les plus touch\u00e9es par le conflit. Nous avons choisi de commencer par Buenaventura [un port de la c\u00f4te ouest de la Colombie], o\u00f9 tous les acteurs arm\u00e9s ont converg\u00e9, o\u00f9 la violence fait toujours rage et o\u00f9 sont pr\u00e9sents les aspects structurels qui pourraient donner vie \u00e0 100 000 conflits dans les mille ans qui viennent. En tant que syst\u00e8me int\u00e9gral [de justice transitionnelle], nous cherchons \u00e0 d\u00e9ployer simultan\u00e9ment nos comp\u00e9tences et le pouvoir des autorit\u00e9s pour transformer Buenaventura en un territoire de paix car, jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, nous y avons tous \u00e9chou\u00e9. Ensuite, nous ferons le tour de toutes les r\u00e9gions les plus touch\u00e9es, car c'est l\u00e0 que nous organiserons les auditions des victimes, les r\u00e9gimes de conditionnalit\u00e9 et nos sanctions propres, ainsi que la r\u00e9forme rurale et d'autres \u00e9l\u00e9ments [de l'accord de paix] qui sont compl\u00e9mentaires \u00e0 nos fonctions.<\/p>\n

 <\/div>\n\n\n
\"Vue
\"Nous avons choisi de commencer par Buenaventura, o\u00f9 tous les acteurs arm\u00e9s ont converg\u00e9, o\u00f9 la violence fait toujours rage et o\u00f9 sont pr\u00e9sents les aspects structurels qui pourraient donner vie \u00e0 100 000 conflits dans les mille ans qui viennent.\" \u00a9 Luis Robayo \/ AFP<\/figcaption><\/figure>\n\n\n
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J'\u00e9tais sur le point de vous poser une question sur Buenaventura, car nous voyons la JEP, une juridiction con\u00e7ue pour traiter le pass\u00e9, s'occuper \u00e9galement des probl\u00e8mes actuels. N'est-ce pas une charge suppl\u00e9mentaire ?<\/p>\n<\/div>\n

Les r\u00e8gles de proc\u00e9dure de la Juridiction stipulent que les juges ont l'obligation d'\u00e9tablir, dans les dossiers de crimes de guerre, la situation ex ante<\/em> de la communaut\u00e9 et de ses victimes, celle au moment o\u00f9 le crime a lieu et, enfin, la situation actuelle ou d\u2019apr\u00e8s-crime. Pourquoi ? Pour que les mesures dict\u00e9es par le juge, que ce soit dans les jugements ou les r\u00e9gimes de conditionnalit\u00e9, tiennent compte de ces r\u00e9alit\u00e9s afin qu'elles ne se reproduisent pas.<\/p>\n

Nous comprenons la non-r\u00e9p\u00e9tition non seulement pour l'auteur du crime, mais aussi en termes plus syst\u00e9miques.<\/p>\n

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Cette justice transitionnelle d\u00e9pend en grande partie de ce que fait le gouvernement pour transformer les conditions qui expliquent le conflit, comme l'\u00e9limination de l'extr\u00eame pauvret\u00e9 ou l'absence d'\u00c9tat.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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La JEP a d\u00fb travailler sous un gouvernement hostile, qui a m\u00eame essay\u00e9 de s'opposer \u00e0 son r\u00e8glement de proc\u00e9dure. Comment la justice peut-elle \u00eatre administr\u00e9e dans un tel environnement
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Notre d\u00e9fi est multiple. Ce qui m'inqui\u00e8te, c'est de savoir comment le relever si nous ne disposons pas d'une formule politique ad\u00e9quate. Qu'est-ce que je veux dire par l\u00e0 ? Cette justice transitionnelle d\u00e9pend en grande partie de ce que fait le gouvernement pour transformer les conditions qui expliquent le conflit, comme l'\u00e9limination de l'extr\u00eame pauvret\u00e9 ou l'absence d'\u00c9tat.<\/p>\n

La Colombie a toujours v\u00e9cu avec une fronti\u00e8re qu'elle n'a jamais r\u00e9ussi \u00e0 consolider en termes d'\u00c9tat de droit : nous avons un \"Far West\" \u00e0 Buenaventura, dans les 170 municipalit\u00e9s les plus touch\u00e9es par la guerre et dans d'autres r\u00e9gions du pays. C'est le d\u00e9fi du 21e<\/sup> si\u00e8cle pour nous tous.<\/p>\n

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Je consid\u00e8re la JEP comme invincible, ind\u00e9fectible et indispensable. Voir une justice r\u00e9paratrice agir chaque jour est un bon m\u00e9dicament pour une soci\u00e9t\u00e9 violente.<\/p>\n<\/blockquote>\n

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La JEP a fonctionn\u00e9 au milieu d'une forte polarisation, d'une pand\u00e9mie, plus r\u00e9cemment d'une gr\u00e8ve nationale et bient\u00f4t d'une campagne \u00e9lectorale. Comment \u00e9chapper \u00e0 tout ce bruit de fond pour que les Colombiens puissent vraiment voir ce qui se passe ici ?<\/p>\n<\/div>\n

Nous avons un pays qui compte 9 millions de victimes et une histoire de conflits que nous devons surmonter : il ne s'agit pas d'une vision id\u00e9ologique, mais d'une pr\u00e9misse de cette entit\u00e9 judiciaire et de l'application du droit dans une soci\u00e9t\u00e9 appauvrie et in\u00e9quitable. Je crois que cela nous permet d'affronter n'importe quel parti d'opposition ou n'importe quel candidat assez fou pour vouloir un retour \u00e0 une Colombie en guerre.<\/p>\n

Je crois aussi que nous avons une grande force normative et - pardonnez l'expression, que j'utilise avec une certaine arrogance - toutes les raisons de changer les choses dans le pays. Je consid\u00e8re la JEP comme invincible, ind\u00e9fectible et indispensable. Pour les nouvelles g\u00e9n\u00e9rations, ce paysage de guerre en Colombie doit cesser.<\/p>\n

Voir les principaux responsables des crimes de guerre travailler avec leurs communaut\u00e9s pendant huit ans - une p\u00e9riode historique de reconstruction - fournira un nouveau paradigme, g\u00e9n\u00e9rateur de changement. Si nous pouvons \u00e9galement appliquer cela aux r\u00e9gimes de conditionnalit\u00e9 des 13 000 personnes admises dans la JEP, cela le sera encore plus. Voir une justice r\u00e9paratrice agir chaque jour est un bon m\u00e9dicament pour une soci\u00e9t\u00e9 violente.<\/p>\n

Si ce n'est pas le rem\u00e8de, personne ne pourra vacciner ce pays ou l'immuniser contre la violence future. Nous devons tenter un changement profond dans les 170 municipalit\u00e9s ravag\u00e9es par la guerre et dans d'autres r\u00e9gions du pays : une meilleure \u00e9ducation, des biens publics, des opportunit\u00e9s \u00e9conomiques, des institutions solides, la r\u00e9cup\u00e9ration de la m\u00e9moire. Pourquoi pas ? C'est possible. J'ai bon espoir que le prochain gouvernement fournira un environnement politique ad\u00e9quat pour ce r\u00e9gime de transition. Avec une justice transitionnelle et un gouvernement qui respecte l'accord de paix, je crois que nous aurons une autre Colombie.<\/p>\n

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Vous avez pass\u00e9 du temps avec de nombreuses victimes. Quel est le moment qui vous a le plus touch\u00e9 ?<\/p>\n<\/div>\n

Lorsque j'\u00e9tais m\u00e9diateur, j'ai \u00e9t\u00e9 le premier \u00e0 arriver dans une ville de maisons sur pilotis o\u00f9 un massacre avait eu lieu. Trois jours plus tard, personne n'\u00e9tait encore arriv\u00e9. Les morts \u00e9taient toujours dans les maisons des gens. Je suis arriv\u00e9 en bateau, je suis entr\u00e9 dans une maison et j'ai trouv\u00e9 un vieil homme noir, dont les deux enfants morts \u00e9taient dans la maison. Il m'a serr\u00e9 tr\u00e8s fort dans ses bras et m'a dit : \"Merci, vous \u00eates l'\u00c9tat\".<\/p>\n

J'ai eu l'impression de le trahir, car je n'\u00e9tais pas l'\u00c9tat. Il n'avait aucune raison de me remercier, mais tel \u00e9tait son \u00e9tat de prostration, d'humiliation et de d\u00e9vastation humaine, d\u00fb pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 l'absence totale de l'\u00c9tat. Cette population massacr\u00e9e n'a jamais eu d'\u00c9tat.<\/p>\n

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\u00c9tait-ce \u00e0 Nueva Venecia [village sur l\u2019eau au nord de la Colombie] ?<\/p>\n<\/div>\n

Oui, et ils n'auront jamais d'\u00c9tat si ces transformations n'ont pas lieu. C'est pourquoi je parle en permanence du vide de l'\u00c9tat. Cet \u00c9tat est la dette que j'ai envers ce vieil homme noir qui m'a pris dans ses bras.<\/p>\n

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\"EduardoEDUARDO CIFUENTES<\/strong><\/p>\n

Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz est juge \u00e0 la Juridiction sp\u00e9ciale pour la paix de Colombie depuis sa cr\u00e9ation, d\u00e9but 2018. Constitutionnaliste, il a \u00e9t\u00e9 l'un des premiers juges de la c\u00e9l\u00e8bre Cour constitutionnelle du pays, cr\u00e9\u00e9e en 1991, puis m\u00e9diateur de la R\u00e9publique, supervisant la protection des droits civils et humains pendant l'une des p\u00e9riodes les plus sanglantes de la Colombie. Il a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 directeur du bureau des droits de l'homme \u00e0 l'Unesco et a eu un cabinet d'avocats priv\u00e9. Il fait actuellement partie de la section d'appel de la JEP et en est le deuxi\u00e8me pr\u00e9sident depuis d\u00e9but 2021.<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

LES GRANDS ENTRETIENS JUSTICE INFO Eduardo Cifuentes Pr\u00e9sident de la Juridiction sp\u00e9ciale pour la paix (JEP), en Colombie Eduardo Cifuentes est pr\u00e9sident de la Juridiction sp\u00e9ciale pour la paix, le bras judiciaire du syst\u00e8me de justice transitionnelle issu de l'accord de paix de 2016 entre le gouvernement colombien et les Forces arm\u00e9es r\u00e9volutionnaires de Colombie […]<\/p>\n","protected":false},"author":74,"featured_media":80432,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[576],"tags":[2676,2677],"ji_location":[2176],"class_list":["post-80423","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-grands-entretiens","tag-juridiction-speciale-paix","tag-paix","ji_location-colombie"],"acf":[],"yoast_head":"\nEduardo Cifuentes : "Ce dialogue entre victimes et bourreaux est sans pr\u00e9c\u00e9dent" - JusticeInfo.net<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Eduardo Cifuentes est pr\u00e9sident de la Juridiction sp\u00e9ciale pour la paix, le bras judiciaire du syst\u00e8me de justice transitionnelle issu de l'accord de paix de 2016 entre le gouvernement colombien et les Forces arm\u00e9es r\u00e9volutionnaires de Colombie (FARC). Ancien juge de la Cour constitutionnelle, Cifuentes est devenu le visage de ce tribunal sp\u00e9cial - connu localement sous le nom de JEP - qui a d\u00e9voil\u00e9 cette ann\u00e9e ses premiers actes d'accusation contre 8 anciens commandants des FARC pour enl\u00e8vements et 25 responsables de l'arm\u00e9e pour ex\u00e9cutions extrajudiciaires.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/80423-eduardo-cifuentes-dialogue-victimes-bourreaux-sans-precedent.html\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Eduardo Cifuentes : "Ce dialogue entre victimes et bourreaux est sans pr\u00e9c\u00e9dent"\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Eduardo Cifuentes est pr\u00e9sident de la Juridiction sp\u00e9ciale pour la paix, le bras judiciaire du syst\u00e8me de justice transitionnelle issu de l'accord de paix de 2016 entre le gouvernement colombien et les Forces arm\u00e9es r\u00e9volutionnaires de Colombie (FARC). 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