{"id":83209,"date":"2021-10-14T13:31:31","date_gmt":"2021-10-14T11:31:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/?p=83209"},"modified":"2021-10-14T13:31:32","modified_gmt":"2021-10-14T11:31:32","slug":"colombie-cvr-prolongations-evite-elections","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/83209-colombie-cvr-prolongations-evite-elections.html","title":{"rendered":"Colombie : la CVR joue les prolongations, et s\u2019\u00e9vite les \u00e9lections"},"content":{"rendered":"\n

Alors que la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation de Colombie s\u2019appr\u00eatait \u00e0 conclure ses travaux, son mandat de trois ans a \u00e9t\u00e9 prolong\u00e9 de neuf mois. Cela lui \u00e9vite de devenir un punching-ball de l'\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de l'ann\u00e9e prochaine, et lui donne un d\u00e9lai suppl\u00e9mentaire pour s\u2019interroger sur la fa\u00e7on dont elle va transmettre son h\u00e9ritage.<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Le 1er octobre, la Cour constitutionnelle de Colombie a vot\u00e9 \u00e0 l'unanimit\u00e9<\/a> la prolongation du mandat de la Commission v\u00e9rit\u00e9 et r\u00e9conciliation (CVR). Ainsi, l'institution du syst\u00e8me de justice transitionnelle en charge de la recherche de la v\u00e9rit\u00e9 ne fermera pas ses portes fin novembre, comme pr\u00e9vu initialement, mais \u00e0 la mi-2022.<\/p>\n\n\n\n

La plus haute juridiction colombienne accorde \u00e0 la CVR une prolongation de sept mois, plus deux mois suppl\u00e9mentaires pour la diffusion de son rapport final, apr\u00e8s le recours<\/a> d\u00e9pos\u00e9 par trois organisations de victimes et deux think tank juridique en juin, arguant que la pand\u00e9mie de Covid-19 privait les victimes de leurs droits. Le strict verrouillage du pays, l'un des plus longs au monde, a contraint la commission \u00e0 annuler ses \u00e9v\u00e9nements et ses entretiens en pr\u00e9sentiel pendant six mois, tandis que la participation en ligne \u00e9tait impossible ou peu s\u00fbre pour des milliers de victimes, ont-ils fait valoir.<\/p>\n\n\n\n

\"La Cour estime qu'il est prouv\u00e9 que l'effet de la pand\u00e9mie et des mesures adopt\u00e9es pour la contenir sur l'accomplissement du mandat de la Commission a \u00e9t\u00e9 exceptionnellement intense et grave\", ont conclu<\/a> les juges. Leur d\u00e9cision donne \u00e0 la CVR une bouff\u00e9e d\u2019oxyg\u00e8ne bienvenue pour achever la r\u00e9daction de son rapport final - qui la place devant un d\u00e9fi : comment investir ce temps suppl\u00e9mentaire pour faire en sorte que son travail contribue r\u00e9ellement \u00e0 la r\u00e9conciliation et \u00e0 la coexistence dans un pays encore divis\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Campagne \u00e9lectorale \u00e9vit\u00e9e<\/h2>\n\n\n\n

La d\u00e9cision de la Cour a un effet politique majeur : le rapport final de la CVR sur le conflit arm\u00e9 qui dure depuis 52 ans en Colombie ne sera pas d\u00e9voil\u00e9 cette ann\u00e9e. Elle lui \u00e9vite de devenir un punching-ball dans ce qui s'annonce d\u00e9j\u00e0 comme une \u00e9lection sous tension.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9but 2022, les Colombiens se rendront trois fois aux urnes. Ils \u00e9liront d'abord un nouveau Congr\u00e8s en mars, puis, en mai et en juin, ils choisiront un nouveau pr\u00e9sident pour succ\u00e9der \u00e0 Iv\u00e1n Duque. Ce dernier avait remport\u00e9 l'\u00e9lection de 2018 en faisant campagne contre l'accord de paix sign\u00e9 par son pr\u00e9d\u00e9cesseur avec la gu\u00e9rilla des Forces arm\u00e9es r\u00e9volutionnaires de Colombie (FARC) et en critiquant vivement<\/a> le syst\u00e8me de justice transitionnelle qui en a d\u00e9coul\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La plupart des partis politiques - y compris plusieurs d\u00e9put\u00e9s du parti au pouvoir - et le pr\u00e9sident Duque lui-m\u00eame ont salu\u00e9 l'id\u00e9e de prolonger le d\u00e9lai de la CVR et d'\u00e9viter que son rapport ne devienne un sujet \u00e9lectoral. Cependant, l'ancien pr\u00e9sident Alvaro Uribe - dont la rencontre en ao\u00fbt avec trois commissaires de la CVR<\/a> a \u00e9t\u00e9 turbulente - aurait dit aux membres de son parti qu'il serait pr\u00e9f\u00e9rable qu'ils s'opposent publiquement \u00e0 une prolongation et a sugg\u00e9r\u00e9 qu'un rapport qu'il juge d\u2019avance partial pourrait devenir un sujet de discorde utile, selon une source bien inform\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Plus de temps pour quoi faire ?<\/h2>\n\n\n\n

Une question centrale demeure : comment la CVR utilisera ses sept mois de travail suppl\u00e9mentaires ?<\/p>\n\n\n\n

En concevant la CVR comme un organe extrajudiciaire au sein d'un syst\u00e8me de justice transitionnelle comprenant \u00e9galement un tribunal sp\u00e9cial, un programme de r\u00e9paration et une institution charg\u00e9e de retrouver les personnes port\u00e9es disparues, les n\u00e9gociateurs de paix ont imagin\u00e9 une commission<\/a> qui ne se contenterait pas de r\u00e9diger un rapport final, mais qui adopterait une approche susceptible d'unir les Colombiens autour du rejet de la violence pass\u00e9e et d\u2019ouverture vers le futur.<\/p>\n\n\n\n

Le pays a fait de grands progr\u00e8s dans la reconstitution de ce qui s'est pass\u00e9. \u00c0 lui seul, le Centre national de la m\u00e9moire historique a produit 102 enqu\u00eates sous forme d'ouvrages<\/a> documentant les violations des droits de l'homme et les divers effets du conflit colombien, qu'il s'agisse de d\u00e9placements forc\u00e9s, de d\u00e9possessions de terres, de violences sexuelles et d'enl\u00e8vements ou de violences \u00e0 l'encontre de communaut\u00e9s indig\u00e8nes, de politiciens locaux, de journalistes ou de personnes transgenres.<\/p>\n\n\n\n

13.821 entretiens avec 26.192 personnes<\/h2>\n\n\n\n

Dans la pratique, la CVR a concentr\u00e9 l'essentiel de son travail sur la recherche et l'\u00e9tablissement de la v\u00e9rit\u00e9. En deux ans de travail sur le terrain, elle a rassembl\u00e9 un vaste r\u00e9pertoire de t\u00e9moignages, de documents et de sources primaires, menant au moins 13.821 entretiens avec 26.192 personnes - dont les cinq anciens pr\u00e9sidents vivants<\/a> - et recevant 890 rapports de diff\u00e9rentes sources. Son rapport final, annonc\u00e9 en onze parties, comprendra un aper\u00e7u historique, de multiples chapitres th\u00e9matiques et une s\u00e9rie de recommandations sur la mani\u00e8re d'\u00e9viter que le sc\u00e9nario de la violence ne se r\u00e9p\u00e8te.<\/p>\n\n\n\n

Au total, 73 % des ressources humaines de la CVR se sont consacr\u00e9es \u00e0 la recherche, selon un r\u00e9cent rapport du Congr\u00e8s<\/a>. \"La commission a concentr\u00e9 la grande majorit\u00e9 de ses efforts sur la pr\u00e9paration du rapport final, \u00e0 tel point que les autres fonctions ont \u00e9t\u00e9 soit marginalis\u00e9es, soit consid\u00e9r\u00e9es comme des t\u00e2ches subsidiaires \u00e0 cette recherche\", indique le rapport<\/a>, soulignant une d\u00e9connexion entre les \u00e9quipes de la CVR charg\u00e9es des enqu\u00eates et celles charg\u00e9es de la sensibilisation de la communaut\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La v\u00e9rit\u00e9 comme bien public<\/h2>\n\n\n\n

Au cours des derniers mois, de plus en plus de voix ont demand\u00e9 \u00e0 la commission de multiplier les auditions publiques et les efforts de sensibilisation. Leur raisonnement est que les rapports de la CVR sont le plus souvent des documents \u00e0 caract\u00e8re exhaustif - que les gens lisent rarement.<\/p>\n\n\n\n

\"Le rapport est important, mais l'h\u00e9ritage de la CVR d\u00e9pendra en grande partie de l'usage que les citoyens feront de cette v\u00e9rit\u00e9 en tant que bien public pour changer les attitudes, les comportements et les perceptions au quotidien\", explique Marco Vel\u00e1squez, professeur de droit \u00e0 l'universit\u00e9 Javeriana, dont le travail universitaire et juridique porte sur les questions de justice transitionnelle. \"C'est ce qui permet de r\u00e9parer le tissu social dans une soci\u00e9t\u00e9 encore fractur\u00e9e et douloureuse, ce qui favorise la r\u00e9conciliation.\"<\/p>\n\n\n\n

Au total, la CVR a organis\u00e9 442 \u00e9v\u00e9nements publics depuis sa cr\u00e9ation, dont un grand nombre en ligne apr\u00e8s que la pand\u00e9mie l\u2019a oblig\u00e9e \u00e0 se repenser<\/a>. Certains de ses formats parmi les plus cr\u00e9atifs ont \u00e9t\u00e9 bien accueillis : sa s\u00e9rie t\u00e9l\u00e9vis\u00e9e \"Frente al espejo<\/a>\" [\u00ab Devant le miroir \u00bb], anim\u00e9e par un acteur de renom, attire plus de 300.000 t\u00e9l\u00e9spectateurs par \u00e9pisode et l'un de ses podcasts a atteint un million d'auditeurs mensuels. La couverture m\u00e9diatique a augment\u00e9. N\u00e9anmoins, peu de ces \u00e9v\u00e9nements ont v\u00e9ritablement tenu le pays en haleine.<\/p>\n\n\n\n

Une m\u00e9thode de catharsis<\/h2>\n\n\n\n

La CVR dispose pourtant d'une bo\u00eete \u00e0 outils qui lui permet d'\u00e9tablir un lien \u00e9motionnel avec les Colombiens, comme l'a soulign\u00e9 une r\u00e9cente \u00e9valuation financ\u00e9e par USAID<\/a>, l'agence gouvernementale am\u00e9ricaine, qui apporte un important soutien financier au travail de sensibilisation de la commission.<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s des mois d'analyse, une \u00e9quipe d'experts en justice transitionnelle et en \u00e9valuation de programmes a soulign\u00e9 que les espaces dits de \u00ab dialogue social \u00bb de la CVR reposent sur des m\u00e9thodologies solides et ont prouv\u00e9 leur capacit\u00e9 \u00e0 favoriser l'empathie et \u00e0 am\u00e9liorer la compr\u00e9hension de ce qui s'est pass\u00e9. Pr\u00e8s de 90 % des 1.400 personnes interrog\u00e9es ayant particip\u00e9 au processus ont d\u00e9velopp\u00e9 un lien \u00e9motionnel avec les victimes, ont-ils conclu<\/a>. Par ailleurs, les \u00e9v\u00e9nements organis\u00e9s par la CVR parviennent \u00e0 modifier la perception des personnes m\u00e9fiantes \u00e0 son \u00e9gard, indiquent les experts<\/a>, qui notent qu'un nombre important de personnes interrog\u00e9es qui avaient une opinion n\u00e9gative, ou n\u2019en avaient pas, ont \u00e9volu\u00e9 dans un sens positif apr\u00e8s ces \u00e9v\u00e9nements.<\/p>\n\n\n\n

Dans le m\u00eame ordre d'id\u00e9es, le rapport des experts a identifi\u00e9 deux domaines du mandat de la CVR o\u00f9 le travail \u00e9tait selon eux \u00e0 la tra\u00eene : la documentation des exp\u00e9riences individuelles ou collectives de r\u00e9silience ; et celle des transformations positives r\u00e9alis\u00e9es par les organisations et les institutions durant la guerre. Ces deux \u00e9l\u00e9ments pourraient inspirer positivement m\u00eame les Colombiens qui n'ont pas \u00e9t\u00e9 touch\u00e9s par le conflit.<\/p>\n\n\n\n

Les experts ont \u00e9galement mis en garde contre le fait qu'un nombre important de personnes assistant aux \u00e9v\u00e9nements de la CVR sont des participants r\u00e9currents, lui demandant<\/a> si elle n'a pas donn\u00e9 la priorit\u00e9 aux personnes en phase avec elle et si elle ne s'est pas largement \u00e9cart\u00e9e de celles qui sont sceptiques ou indiff\u00e9rentes. En particulier, ils ont soulign\u00e9 que les hommes d'affaires et le secteur priv\u00e9 restent - comme l'a \u00e9crit Justice Info<\/a> - un angle mort dans les efforts de sensibilisation de la commission.<\/p>\n\n\n\n

Les acteurs directs manquent \u00e0 l'appel<\/h2>\n\n\n\n

Mais ce n'est peut-\u00eatre pas le seul angle mort. Selon un rapport du Congr\u00e8s colombien<\/a>, une \u00e9crasante majorit\u00e9 - environ 92,5 % - des 23.000 personnes que la CVR avait interrog\u00e9es en d\u00e9cembre 2020 \u00e9taient des victimes directes du conflit arm\u00e9. Si cela est logique dans un pays o\u00f9 elles sont 9 millions, soit un Colombien sur six, cela signifie \u00e9galement que les autres groupes de la population sont sous-repr\u00e9sent\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Seulement 2 % des personnes interrog\u00e9es par la CVR seraient des acteurs directs du conflit, indiquent les auteurs de l'\u00e9tude. En effet, seuls quelque 292 anciens rebelles, FARC, groupes paramilitaires et autres gu\u00e9rillas de gauche, et 100 membres de l'arm\u00e9e ou de la police colombienne avaient \u00e9t\u00e9 interrog\u00e9s jusqu'\u00e0 l'ann\u00e9e derni\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Cela pourrait expliquer pourquoi, comme le souligne le rapport am\u00e9ricain<\/a>, de nombreuses personnes estiment qu'il n'y a pas eu suffisamment d'audiences publiques au cours desquelles les anciens combattants et agents de l'\u00c9tat ont admis leur responsabilit\u00e9 et demand\u00e9 pardon \u00e0 leurs victimes. Cela ne signifie pas que de tels \u00e9v\u00e9nements n'ont pas eu lieu, mais cela souligne \u00e0 quel point ils ont trop rarement galvanis\u00e9 la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9but ao\u00fbt, par exemple, la CVR a reconstitu\u00e9 une c\u00e9l\u00e8bre \"marche pour la vie\"<\/a> de 2002 que des escadrons des FARC ont interrompue, enlevant deux hommes politiques respect\u00e9s - le gouverneur Guillermo Gaviria et l'ancien ministre de la D\u00e9fense Gilberto Echeverri - assassin\u00e9s l'ann\u00e9e suivante. Dix-neuf ans plus tard, l'ancien commandant en chef des FARC, Rodrigo Londo\u00f1o, a demand\u00e9 pardon \u00e0 leurs proches et termin\u00e9 avec eux cette marche dramatiquement interrompue. Un p\u00e9riple \u00e9mouvant, pass\u00e9 relativement inaper\u00e7u.<\/p>\n\n\n\n

Au contraire, lorsqu'un autre ancien rebelle, le s\u00e9nateur Carlos Antonio Lozada, a froidement d\u00e9clar\u00e9 devant la CVR, en juin, qu'il n'avait pas l'intention de demander pardon aux victimes d'enl\u00e8vements ce jour-l\u00e0 parce que ce serait quelque chose \"de fabriqu\u00e9 pour les besoins m\u00e9diatiques\", ses mots-l\u00e0 ont fait la une de tous les journaux<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Maintenant que l'arr\u00eat de la Cour constitutionnelle permet \u00e0 la CVR de ne pas \u00eatre prise dans une campagne \u00e9lectorale qui promet d\u2019\u00eatre agit\u00e9e, la commission va devoir se r\u00e9organiser et d\u00e9cider de ce sur quoi elle va concentrer ses efforts au cours des prochains mois. Certaines questions urgentes subsistent, notamment la rapidit\u00e9 avec laquelle le gouvernement de Duque allouera les fonds n\u00e9cessaires au fonctionnement de la commission en 2022.<\/p>\n\n\n\n

Mais aucun examen de conscience n'est peut-\u00eatre plus important pour la commission, \u00e0 ce stade, que de d\u00e9cider si elle va consacrer les sept prochains mois exclusivement \u00e0 l'ach\u00e8vement de son rapport final ou d'intensifier ses efforts pour permettre au public de voir et d\u2019entendre des victimes exprimer leur douleur et des auteurs la reconna\u00eetre. Car ce sont bien ces images et ces sc\u00e8nes-l\u00e0 qui constitueront l'h\u00e9ritage de la CVR autant - voire plus - que son rapport.<\/p>\n\n\n

\r\n\t\t\t\t\t\r\n\t\t\t
Recommand\u00e9 par la r\u00e9daction<\/div>\r\n\t\t\t
\"\"<\/div><\/a>\r\n\t\t\t\r\n\t\t\tEn Colombie, la justice transitionnelle prise dans les griffes de la politique\r\n\t\t<\/a>\r\n\t\t\r\n\t\t\t\t<\/div>\n\n\n\n

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