{"id":88054,"date":"2022-03-01T10:19:43","date_gmt":"2022-03-01T09:19:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/?p=88054"},"modified":"2024-02-23T10:31:30","modified_gmt":"2024-02-23T09:31:30","slug":"justice-peut-elle-venir-secours-ukraine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/88054-justice-peut-elle-venir-secours-ukraine.html","title":{"rendered":"La justice peut-elle venir au secours de l\u2019Ukraine ?"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Deux jours apr\u00e8s le d\u00e9clenchement de l\u2019attaque russe, l\u2019Ukraine <\/strong><a href=\"https:\/\/www.icj-cij.org\/en\/case\/182\"><strong>a saisi la Cour internationale de justice<\/strong><\/a><strong>. Mais que peut faire le droit international pour sanctionner l\u2019agression caract\u00e9ris\u00e9e d\u2019un \u00c9tat envers un autre au XXI<sup>e<\/sup> si\u00e8cle ? Entretien avec <\/strong><a href=\"https:\/\/www.mcgill.ca\/law\/fr\/faculte\/profs\/megret-frederic\"><strong>Fr\u00e9d\u00e9ric M\u00e9gret<\/strong><\/a><strong>, co-directeur du Centre des droits de la personne et du pluralisme juridique \u00e0 la Facult\u00e9 de droit de l\u2019Universit\u00e9 McGill, au Canada.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<!--more-->\n\n\n<div class=\"content-question-itw\">\n<p>JUSTICE INFO : On se souvient de la G\u00e9orgie qui, lors de l\u2019agression russe en 2008, avait pos\u00e9 des actes devant la Cour internationale de justice (CIJ), la Cour p\u00e9nale internationale (CPI) et la Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme (CEDH), et que seule cette derni\u00e8re a fini par se prononcer, de longues ann\u00e9es plus tard. Est-ce vraiment utile de prendre de telles initiatives, pour un \u00c9tat dans la situation de l\u2019Ukraine ?<\/p>\n<\/div>\n<p>FR\u00c9D\u00c9RIC M\u00c9GRET : Je pense qu\u2019il y a ici une occasion historique de faire valoir l\u2019interdiction du recours \u00e0 la force. Il existe aussi des diff\u00e9rences par rapport \u00e0 la G\u00e9orgie et par rapport \u00e0 l\u2019invasion de la Crim\u00e9e [par la Russie] en 2014. L\u00e0, en Ukraine, il semble que l\u2019on est bien dans ce qui est, potentiellement, l\u2019invasion d\u2019un \u00c9tat dans son ensemble. Cette nouvelle donne implique d\u2019\u00eatre \u00e0 la hauteur de l\u2019\u00e9v\u00e9nement et d\u2019apprendre des erreurs de strat\u00e9gies juridiques du pass\u00e9.<\/p>\n<p>La requ\u00eate g\u00e9orgienne se fondait sur la Convention sur l\u2019\u00e9limination de la discrimination raciale et la Cour internationale de justice s\u2019en est tir\u00e9e avec une esquive proc\u00e9durale. L\u2019Ukraine, elle, a fond\u00e9 sa requ\u00eate sur un grief distinct, qui est une violation de la Convention sur le g\u00e9nocide. Elle sugg\u00e8re qu\u2019il y aurait peut-\u00eatre quelque chose de g\u00e9nocidaire dans l\u2019invasion de la Russie, ce qui en soi, \u00e0 ce stade, ne fait pas beaucoup de sens. En revanche, ce qui est int\u00e9ressant, c\u2019est qu\u2019elle dit que la Russie viole la Convention sur le g\u00e9nocide en all\u00e9guant sans preuve de la commission d\u2019un g\u00e9nocide dans l\u2019Est de l\u2019Ukraine. Ceci permettrait \u00e0 la CIJ d\u2019envisager l\u2019agression en tant que telle.<\/p>\n<div class=\"content-question-itw\">\n<p>Pourquoi ne pas porter plainte contre l\u2019agression, directement ?<\/p>\n<\/div>\n<p>Cela est rendu n\u00e9cessaire par le fait que ni l\u2019Ukraine ni la Russie ne reconnaissent la comp\u00e9tence obligatoire de la CIJ. On en est r\u00e9duit \u00e0 aller chercher des clauses dites \u00ab&nbsp;compromissoires&nbsp;\u00bb dans, si vous voulez, le \u00ab&nbsp;foutoir&nbsp;\u00bb du droit international. L\u2019id\u00e9al aurait \u00e9t\u00e9 bien s\u00fbr que l\u2019on puisse faire jouer la <a href=\"https:\/\/legal.un.org\/repertory\/art2\/french\/rep_supp5_vol1_art2_4.pdf\">Charte des Nations unies<\/a> et que l\u2019on puisse avoir un proc\u00e8s sur ce qui para\u00eet \u00eatre la question centrale&nbsp;: la commission d\u2019un crime d\u2019agression. Mais l\u2019on n\u2019a pas toujours le choix des outils. La Convention sur le g\u00e9nocide a le m\u00e9rite d\u2019\u00eatre ratifi\u00e9e tant par l\u2019Ukraine que par la Russie et d\u2019ouvrir une voie judiciaire qui, sans cela, ferait d\u00e9faut.<\/p>\n<div class=\"content-question-itw\">\n<p>La CIJ a imm\u00e9diatement d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019elle est comp\u00e9tente. Que peut esp\u00e9rer l\u2019Ukraine&nbsp;?<\/p>\n<\/div>\n<p>La CIJ peut, dans un premier temps, prononcer des mesures dites conservatoires, en ordonnant que les parties cessent toute action susceptible d\u2019entraver la r\u00e9solution du litige [comme <a href=\"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/43626-rohingyas-les-mesures-imposees-a-la-birmanie-par-la-cij.html\">dans le cas de Myanmar en 2020<\/a>]. Mais il faut regarder la question de fond qui est pos\u00e9e. La requ\u00eate ukrainienne, c\u2019est un peu comme un proc\u00e8s en diffamation, au sens o\u00f9 l\u2019Ukraine fait un proc\u00e8s \u00e0 la Russie, mais dont l\u2019objet va consister, en partie, \u00e0 se d\u00e9fendre des accusations. C\u2019est l\u2019Ukraine qui devra faire la preuve de son innocence.<\/p>\n<p>Cela viendrait confirmer que la justification de l\u2019attaque russe est inexistante. A la limite, la CIJ pourrait aussi, ce faisant, souligner l\u2019interdiction du recours \u00e0 la force dans les relations internationales. Cela ne pourra, dans le meilleur des cas, probablement pas aller plus loin. Et personne ne se fait d\u2019illusion sur le fait que cela pourrait stopper net les forces russes dans leur avanc\u00e9e. Mais l\u2019Ukraine joue un jeu sur le temps long et il s\u2019agit de renforcer tous azimuts sa strat\u00e9gie de l\u00e9gitimit\u00e9 et d\u2019\u00eatre du bon c\u00f4t\u00e9 du droit et de l\u2019histoire.<\/p>\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-rich is-provider-twitter wp-block-embed-twitter\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"twitter-tweet\" data-width=\"500\" data-dnt=\"true\"><p lang=\"en\" dir=\"ltr\">Ukraine has submitted its application against Russia to the ICJ. Russia must be held accountable for manipulating the notion of genocide to justify aggression. We request an urgent decision ordering Russia to cease military activity now and expect trials to start next week.<\/p>&mdash; Volodymyr Zelenskyy \/ \u0412\u043e\u043b\u043e\u0434\u0438\u043c\u0438\u0440 \u0417\u0435\u043b\u0435\u043d\u0441\u044c\u043a\u0438\u0439 (@ZelenskyyUa) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/ZelenskyyUa\/status\/1497885721931268103?ref_src=twsrc%5Etfw\">February 27, 2022<\/a><\/blockquote><script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script>\n<\/div><figcaption>\"La Russie doit \u00eatre tenue pour responsable de la manipulation de la notion de g\u00e9nocide pour justifier une agression\", a d\u00e9clar\u00e9 sur Twitter le pr\u00e9sident Zelensky en annon\u00e7ant dimanche 27 f\u00e9vrier la plainte d\u00e9pos\u00e9e par l'Ukraine devant la Cour internationale de justice (CIJ) \u00e0 La Haye.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n<div class=\"content-question-itw\">\n<p>Sur quels autres terrains juridiques l\u2019Ukraine peut-elle agir ?<\/p>\n<\/div>\n<p>Une agression, c\u2019est avant tout une violation des droits humains. Certes, c\u2019est la souverainet\u00e9 de l\u2019Ukraine qui est viol\u00e9e mais ce sont aussi les droits de tous les Ukrainiens.<\/p>\n<p>Cet angle des droits humains est puissant. Pour cela, il existe la Convention europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme, donc la possibilit\u00e9 d\u2019un recours \u00e0 Strasbourg, devant la Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme. Cette requ\u00eate, pour l\u2019instant, n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 introduite mais l\u2019on a aucune raison de penser que l\u2019Ukraine ne tentera pas sa chance, d\u2019autant qu\u2019elle est partie plaignante dans pas moins de quatre affaires d\u00e9j\u00e0 devant la CEDH, contre la Russie.&nbsp;<\/p>\n<div class=\"content-question-itw\">\n<p>Une question fondamentale reste tr\u00e8s perturbante : en 2022, en d\u00e9pit de tout l\u2019arsenal du droit international, il n\u2019y a pas de condamnation possible si l\u2019un des \u00c9tats envahit l\u2019autre ?<\/p>\n<\/div>\n<p>En r\u00e9alit\u00e9, la condamnation existe. C\u2019est celle des dizaines d\u2019\u00c9tats qui ont unanimement et sans ambigu\u00eft\u00e9 condamn\u00e9 l\u2019action de la Russie, et qui expriment un jugement juridique. Ce sont des sujets et des acteurs du droit international, qui se fondent sur le droit international, qui se prononcent en temps r\u00e9el et qui condamnent la Russie. C\u2019est tout \u00e0 fait important, et c\u2019est tr\u00e8s efficace. Le jugement des pairs est imm\u00e9diat et il est sans appel.<\/p>\n<p>On peut voir cela comme une gradation. On commence par le jugement des pairs, ensuite vient le jugement des institutions et, \u00e0 terme, un jugement judiciaire en bonne et due forme.<\/p>\n<div class=\"content-question-itw\">\n<p>L\u2019institution supr\u00eame, les Nations unies, semble pourtant bloqu\u00e9e.<\/p>\n<\/div>\n<p>Au Conseil de s\u00e9curit\u00e9, certainement. La Russie peut utiliser, une nouvelle fois, son droit de v\u00e9to qui est, je le rappelle, d\u00fb au r\u00f4le que l\u2019Union sovi\u00e9tique a jou\u00e9 dans la r\u00e9sistance au r\u00e9gime nazi. Son si\u00e8ge au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 conquis de haute lutte. Mais utiliser son droit de v\u00e9to a un co\u00fbt&nbsp;politique : cela vous montre comme tirant partie d\u2019un privil\u00e8ge.<\/p>\n<p>Cela en appelle \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies, qui a comp\u00e9tence en mati\u00e8re de paix et de s\u00e9curit\u00e9. Surtout quand le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 est paralys\u00e9. Elle peut tout \u00e0 fait adopter des r\u00e9solutions condamnant la Russie et ce, \u00e0 des majorit\u00e9s stratosph\u00e9riques, qui malgr\u00e9 tout montreraient qu\u2019il y a une responsabilit\u00e9 centrale, institutionnalis\u00e9e et solennelle, au-del\u00e0 des condamnations de tous les minist\u00e8res des Affaires \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n<div class=\"content-question-itw\">\n<p>Que peut-on attendre du Conseil des droits de l\u2019homme de l\u2019Onu, qui se r\u00e9uni cette semaine \u00e0 Gen\u00e8ve&nbsp;?<\/p>\n<\/div>\n<p>Dans le syst\u00e8me international, il y a un tabou, c\u2019est de s\u2019en prendre \u00e0 un autre \u00c9tat. Ce que vous faites chez vous, m\u00eame si c\u2019est tr\u00e8s grave, beaucoup regardent ailleurs. Mais s\u2019en prendre \u00e0 un \u00c9tat souverain, c\u2019est s\u2019en prendre \u00e0 une population et, quelque part, au bouclier [l\u2019\u00c9tat] qui permet de prot\u00e9ger les droits humains sur un territoire. L\u00e0, ce n\u2019est pas s\u00fbr que les \u00c9tats qui normalement servent de soutiens automatiques \u00e0 la Russie soient autant d\u00e9sireux de le faire. Donc oui, on peut imaginer une condamnation au Conseil des droits de l\u2019homme.<\/p>\n<p>Si on lit bien le jugement de Nuremberg [en 1945], on se rend compte que les alli\u00e9s avaient bien compris que les crimes contre la paix \u00e9taient une partie incontournable des crimes contre l\u2019humanit\u00e9 et des crimes de guerre commis par les Allemands. Qu\u2019il y avait une corr\u00e9lation forte entre le projet de discrimination du Reich et le projet d\u2019agression ext\u00e9rieure.<\/p>\n<p>En r\u00e9alit\u00e9, aujourd\u2019hui, qui se range du c\u00f4t\u00e9 de la logique g\u00e9nocidaire&nbsp;? Fondamentalement, c\u2019est la Russie qui \u2013 en pr\u00e9tendant que ses minorit\u00e9s russophones ne peuvent pas vivre en paix et en s\u00e9curit\u00e9 en dehors de la souverainet\u00e9 russe \u2013 s\u2019est engag\u00e9e dans une logique d\u2019expulsion des Ukrainiens dans le Donbass et d\u2019invasion. C\u2019est une vieille logique du XX<sup>e<\/sup> si\u00e8cle, fortement corr\u00e9l\u00e9e \u00e0 la volont\u00e9 de cr\u00e9er des \u00c9tats ethniquement homog\u00e8nes.<\/p>\n<div class=\"content-question-itw\">\n<p>Mais le crime d\u2019agression, ce nouveau venu du Statut de Rome, n\u2019est pas applicable \u00e0 la situation, <a href=\"https:\/\/www.icc-cpi.int\/Pages\/item.aspx?name=20220225-prosecutor-statement-ukraine&amp;ln=fr\">selon le procureur de la CPI Karim Khan<\/a>\u2026 qui vient par ailleurs d\u2019annoncer sa d\u00e9cision, ce lundi 28 f\u00e9vrier, <a href=\"https:\/\/www.icc-cpi.int\/Pages\/item.aspx?name=20220228-prosecutor-statement-ukraine&amp;ln=fr\">d\u2019ouvrir une enqu\u00eate sur la situation en Ukraine<\/a>. &nbsp;<\/p>\n<\/div>\n<p>Oui. Il n\u2019y a vraiment rien \u00e0 faire. Parce qu\u2019il faut que les deux \u00c9tats, l\u2019\u00c9tat dont les individus sont agresseurs et l\u2019\u00c9tat agress\u00e9, soient parties au Statut de Rome. Pour les autres crimes de droit international, il suffit que les crimes aient \u00e9t\u00e9 commis sur le territoire d\u2019un \u00c9tat partie ou d\u2019un \u00c9tat ayant reconnu la comp\u00e9tence de la Cour. Ce qui est le cas de l\u2019Ukraine. Les conditions sont bien plus restrictives pour le crime d\u2019agression que pour les autres crimes.<\/p>\n<p>Pour les autres crimes de droit international, il suffit que les crimes aient \u00e9t\u00e9 commis sur le territoire d\u2019un \u00c9tat partie au Statut de Rome ou qui a de mani\u00e8re ponctuelle reconnu la comp\u00e9tence de la Cour. L\u2019Ukraine correspondant au deuxi\u00e8me scenario puisqu\u2019elle l\u2019a reconnue deux fois, en 2014 et en 2015, et la deuxi\u00e8me fois de mani\u00e8re ouverte dans le temps. Ce qui fait que le procureur de la CPI a comp\u00e9tence pour enqu\u00eater et poursuivre des crimes de guerre, crimes contre l\u2019humanit\u00e9 et \u00e9ventuellement actes de g\u00e9nocide.<\/p>\n<div class=\"content-question-itw\">\n<p>Quelle est donc l\u2019instance qui pourrait se prononcer le plus efficacement, dans ce cas&nbsp;?<\/p>\n<\/div>\n<p>Chacune permet de jeter un regard diff\u00e9rent sur ce qui se passe. La CIJ, c\u2019est l\u2019endroit o\u00f9 d\u00e9ployer un argument \u00e0 haute visibilit\u00e9 qui met en jeu la responsabilit\u00e9 de la Russie en tant que telle pour ce qu\u2019elle est en train de faire. Le probl\u00e8me, on l\u2019a vu, c\u2019est que l\u2019Ukraine est oblig\u00e9e de le faire par une voie d\u00e9tourn\u00e9e. La Cour p\u00e9nale internationale, c\u2019est l\u2019endroit o\u00f9 aller pour des condamnations de crimes de guerre, de crimes contre l\u2019humanit\u00e9. Ce n\u2019est pas l\u2019agression. Il y a alors un risque de se concentrer sur les effets du recours \u00e0 la force, mais pas sur le recours \u00e0 la force lui-m\u00eame. La Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme est une juridiction r\u00e9gionale. On est dans une histoire r\u00e9gionale avec toute une gamme de droits qui pourraient \u00eatre viol\u00e9s. Si je devais choisir, ce serait devant elle qu\u2019il faudrait aller.<\/p>\n<div class=\"content-encadre\">\n<div id=\"attachment_88059\" style=\"width: 210px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-88059\" class=\" wp-image-88059\" src=\"https:\/\/www.justiceinfo.net\/wp-content\/uploads\/Frederic-Megret_@Lysanne-Larose.jpg\" alt=\"Fr\u00e9d\u00e9ric M\u00e9gret\" width=\"200\" height=\"200\" srcset=\"https:\/\/www.justiceinfo.net\/wp-content\/uploads\/Frederic-Megret_@Lysanne-Larose.jpg 500w, https:\/\/www.justiceinfo.net\/wp-content\/uploads\/Frederic-Megret_@Lysanne-Larose-150x150.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 200px) 100vw, 200px\" \/><p id=\"caption-attachment-88059\" class=\"wp-caption-text\">\u00a9 Lysanne Larose<\/p><\/div><p><\/p>\n<p><strong>FR\u00c9D\u00c9RIC M\u00c9GRET<\/strong><\/p>\n<p>Fr\u00e9d\u00e9ric M\u00e9gret est professeur titulaire et co-directeur du Centre sur les droits de la personne et le pluralisme juridique, titulaire d'une chaire William Dawson \u00e0 l'Universit\u00e9 Mc Gill. Il s'int\u00e9resse \u00e0 la justice p\u00e9nale internationale, au droit international humanitaire, aux organisations internationales et \u00e0 la justice transitionnelle. Son travail est de nature critique et cherche \u00e0 mettre \u00e0 jour ce que r\u00e9v\u00e8le le projet d'internationalisation et de juridicisation des droits humains. Il cherche \u00e0 \"r\u00e9-imaginer\" le droit de la guerre pour souligner certaines des limites de la tradition humanitaire.<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Deux jours apr\u00e8s le d\u00e9clenchement de l\u2019attaque russe, l\u2019Ukraine a saisi la Cour internationale de justice. Mais que peut faire le droit international pour sanctionner l\u2019agression caract\u00e9ris\u00e9e d\u2019un \u00c9tat envers un autre au XXIe si\u00e8cle ? 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Mais que peut faire le droit international pour sanctionner l\u2019agression caract\u00e9ris\u00e9e d\u2019un \u00c9tat envers un autre au XXIe si\u00e8cle ? Entretien avec Fr\u00e9d\u00e9ric M\u00e9gret, co-directeur du Centre des droits de la personne et du pluralisme juridique \u00e0 la Facult\u00e9 de droit de l\u2019Universit\u00e9 McGill, au Canada.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.justiceinfo.net\/fr\/88054-justice-peut-elle-venir-secours-ukraine.html\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La justice peut-elle venir au secours de l\u2019Ukraine ?\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Deux jours apr\u00e8s le d\u00e9clenchement de l\u2019attaque russe, l\u2019Ukraine a saisi la Cour internationale de justice. 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